目前，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始編制綜合運輸的“十二五”專(zhuān)項規劃。
預計“十二五”期間，快速鐵路網(wǎng)(時(shí)速160公里以上)將達到4萬(wàn)公里，比“十一五”的2萬(wàn)公里目標翻一番。
4萬(wàn)公里快速鐵路網(wǎng)
9月28日，中共中央政治局已經(jīng)聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》稿在征求意見(jiàn)后修改情況的報告。
本報記者了解到，在上述建議的基礎上，國家發(fā)改委已經(jīng)初步編制出“十二五”規劃綱要。同時(shí)，國家發(fā)改委還將編制10個(gè)專(zhuān)項規劃，而綜合運輸體系的“十二五”專(zhuān)項規劃是其中之一。
該規劃初步提出，“十二五”期間將建成4萬(wàn)公里快速鐵路網(wǎng)。目前，已投入運營(yíng)的高速鐵路運營(yíng)里程已達到7000多公里，同時(shí)，還有1萬(wàn)公里高速鐵路(時(shí)速250公里以上)在建。
4萬(wàn)公里快速鐵路網(wǎng)的遠景，不僅僅是新建快速鐵路，還包括高鐵和既有鐵路線(xiàn)提速。
2008年修編后的鐵路中長(cháng)期規劃提出，到2012年中國將建成1.3萬(wàn)公里的高速鐵路。鐵道部副部長(cháng)王志國指出，屆時(shí)中國的四縱四橫高鐵主架將建成，大部分客運線(xiàn)貫通后，高鐵客運量可能有幾倍、幾十倍的增長(cháng)。
高鐵效益仍是焦點(diǎn)
大規模建設高鐵，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用是巨大的，但同時(shí)也必須面對如何降低成本、提高運營(yíng)效益的問(wèn)題。
在“十一五”進(jìn)入“十二五”的關(guān)鍵節點(diǎn)，如何全面評估中國的高鐵綜合效益，以及如何規劃“十二五”的高鐵建設，避免出現投資虧損，仍是一個(gè)重要的課題。
截至今年8月，京津城際高鐵運行兩年，已經(jīng)累計發(fā)送4328萬(wàn)人次，武廣高鐵9個(gè)月時(shí)間完成客運輸送1331萬(wàn)人次，滬寧線(xiàn)運行兩個(gè)月，發(fā)送旅客1071萬(wàn)人次。
不過(guò)，盡管京津城際高鐵運營(yíng)第二年的客流量比第一年增加了30%，但平均年客流僅僅達到2000多萬(wàn)人次，與1億人次的設計目標仍存在距離。同時(shí)，中國鐵路規劃院的一位專(zhuān)家告訴記者，京津城際高鐵目前10多億的年收入，即使不考慮投資成本，仍難以覆蓋運營(yíng)成本和銀行利息。
京津城際公司一位人士提供的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)報告提出，京津高鐵可以采取提高票價(jià)，同時(shí)在非高峰期實(shí)施打折的方式，來(lái)贏(yíng)得更多的客流。目前，京津高鐵一等票價(jià)為69元，二等為58元。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)馮華近日到北京的長(cháng)途汽運站進(jìn)行了調研后認為，京津城際高鐵價(jià)格需要下調，建議在非客流高峰時(shí)期高鐵票價(jià)打折。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國鐵道學(xué)會(huì )理事長(cháng)孫永福則表示，開(kāi)通不久的成都-都江堰高鐵采取了地方政府補貼的方式，是一個(gè)好的開(kāi)端。他建議天津和北京市政府補貼京津城際高鐵，以提高該線(xiàn)路的利用率。
成都至都江堰高速鐵路全長(cháng)66.2公里，今年5月12日建成通車(chē)。目前運行的動(dòng)車(chē)時(shí)速為200公里以上，票價(jià)按里程分區段計價(jià)，20公里及以?xún)?元，21公里至50公里10元，51公里以上15元。
孫永福表示，“如果地方和中央財政能對高鐵進(jìn)行補貼，將有助于增加上座率，更好地發(fā)揮高鐵對經(jīng)濟社會(huì )的作用。”
北京交通大學(xué)副校長(cháng)李學(xué)偉認為，通過(guò)增加票價(jià)來(lái)彌補運營(yíng)成本、清償貸款的做法表面上是合理的，但是實(shí)際上對于地方的可持續發(fā)展不利。“如果政府能補貼，企業(yè)又能強化管理降低成本，這樣高鐵才有出路。”他說(shuō)。
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