| 關(guān)注高校管理者領(lǐng)導能力建設 |
| 2005-09-23 記者 唐景莉 通訊員 許杰 |
 |
| 來(lái)自美、英、德、日和中國的專(zhuān)家、學(xué)者、校長(cháng)日前參加了在京舉行的教育管理者國際論壇。其中，“高校領(lǐng)導者能力建設”成為與會(huì )者關(guān)心的話(huà)題。 與會(huì )者認為，過(guò)去在大學(xué)組織管理中只關(guān)注人的因素，而現在更關(guān)注系統的因素，系統與人的互動(dòng)更為關(guān)鍵?，F代研究表明：系統的設計可提高組織領(lǐng)導能力。為提高機構及領(lǐng)導能力，每個(gè)教學(xué)機構必須運用系統性的設計，使每個(gè)部分達到有機的整合。為了促進(jìn)有意義的轉變，必須有提供一個(gè)綜合性管理教育體系，以實(shí)現最佳績(jì)效。 高校面臨的機遇和挑戰 和許多國外大學(xué)一樣，中國大學(xué)當前面臨著(zhù)巨大挑戰。國家教育行政學(xué)院副教授楊曉波將這些挑戰概括為八點(diǎn)：一是來(lái)自機構外部環(huán)境的挑戰；二是來(lái)自機構合并改革所帶來(lái)的挑戰；三是擴招所帶來(lái)的挑戰；四是來(lái)自“211”和“985”工程的挑戰；五是機構自治改革帶來(lái)的挑戰；六是來(lái)自機構歷史和文化的挑戰；七是來(lái)自大學(xué)內部環(huán)境的挑戰；八是來(lái)自大學(xué)領(lǐng)導制度的挑戰。 在國立大學(xué)向法人化轉變的過(guò)程中，日本高等教育的行政體制發(fā)生了改變，建立了更為負責的決策機制，校長(cháng)的作用得到了加強。日本立命館大學(xué)的教授江原武一介紹，日本的國立大學(xué)正在向獨立法人機構轉變，但是在國立大學(xué)法人化方面也頗受爭議：一是經(jīng)費問(wèn)題。政府給大學(xué)補貼，但今后會(huì )不斷減少。二是目前人們懷疑不經(jīng)過(guò)培訓，國立大學(xué)能否被有效管理和運營(yíng)。三是雖然有名的研究性大學(xué)能適應，但地方小規模大學(xué)能否適應法人化改革還需要一個(gè)過(guò)程。四是與其他工業(yè)化國家相比，日本應加大投入，保證教育公平。 隨著(zhù)高等教育規模的擴大，高校設備和資金的缺乏成為制約高校發(fā)展的普遍性難題。德國魯乃爾大學(xué)副校長(cháng)曼蘇·薩哈迪認為，在激烈的市場(chǎng)競爭中，面對各種類(lèi)型的大學(xué)排名壓力，大學(xué)應當給自己合理的定位，通過(guò)各種途徑提高教師的教學(xué)和科研能力，改善大學(xué)組織結構，提高大學(xué)的學(xué)術(shù)聲望和社會(huì )地位，以獲得更多的資金和資源。 英國倫敦教育學(xué)院加瑞斯·威廉姆斯教授強調，高校不僅是一個(gè)教學(xué)機構，應當教給學(xué)生知識和技能，教給他們如何在不確定的環(huán)境中生存，同時(shí)高等學(xué)校作為一個(gè)社會(huì )組織應學(xué)會(huì )如何在這樣的環(huán)境中謀生和發(fā)展。走向企業(yè)化管理，是高等學(xué)校應對社會(huì )變遷的必然選擇。 就新形勢下如何提升大學(xué)領(lǐng)導者能力，美國德州農工大學(xué)教育管理與人力資源開(kāi)發(fā)系布賴(lài)恩·科爾教授發(fā)表了精彩演講。在復雜的外部環(huán)境中，高校領(lǐng)導者必須營(yíng)造機構能力和管理者能力，而系統性的改革為教育改革提供了方法。為此，教育界的領(lǐng)導者必須制訂愿景——目標——流程，最終將愿景變?yōu)楝F實(shí)。應該采用系統分析方法，對大學(xué)進(jìn)行組織系統目標設計，以提高組織領(lǐng)導能力，明晰組織和個(gè)人的責任，以促進(jìn)組織和人行為間的互動(dòng)，提升大學(xué)組織系統能力，增強組織管理的有效性。 校長(cháng)的角色定位和能力建設 作為高等院校代言人的大學(xué)校長(cháng)的角色，受社會(huì )政治、經(jīng)濟、文化、科技背景的制約，在尋求、引導、支持大學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，在應付來(lái)自大學(xué)內外持續不斷的壓力中，不斷分化、轉化、沖突、整合，發(fā)生了巨大的變遷。大學(xué)校長(cháng)曾經(jīng)也必將繼續在他們的職位上影響著(zhù)這個(gè)龐大而特殊產(chǎn)業(yè)的方向。同時(shí)，社會(huì )宏觀(guān)政治、經(jīng)濟、人口等方面的變化和高等教育體制內部的變化也對大學(xué)校長(cháng)的素質(zhì)和能力提出了更新更高的要求。 沈陽(yáng)建筑大學(xué)校長(cháng)吳玉厚從界定大學(xué)校長(cháng)的角色入手，提出了我國當前多元化的大學(xué)校長(cháng)角色定位。吳玉厚認為，大學(xué)發(fā)展的實(shí)踐要求大學(xué)校長(cháng)具備以下方面的素質(zhì)和能力：一是從中國的國情出發(fā)，做政治方向的把握者；二是把握機遇與時(shí)俱進(jìn)，做改革創(chuàng )新的開(kāi)拓者；三是以提升學(xué)術(shù)聲譽(yù)為宗旨，做學(xué)術(shù)管理的支持者；四是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，做大學(xué)持續發(fā)展的推動(dòng)者；五是以實(shí)現和諧為目標，做大學(xué)和諧體系的構建者。這種多元角色要求大學(xué)校長(cháng)應具有底蘊豐厚的從業(yè)經(jīng)驗與教育思想、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度與工作作風(fēng)、不斷進(jìn)取的改革實(shí)踐管理創(chuàng )新、有的放矢的高教研究與戰略規劃、海納百川的學(xué)術(shù)交流與國際合作等素質(zhì)。 高等教育的大眾化和國際化對大學(xué)原有的管理體制和組織形式提出了新的要求。在這種形勢下開(kāi)始呼喚校長(cháng)職業(yè)化——“職業(yè)化校長(cháng)”。中國石油大學(xué)(華東)校長(cháng)山紅紅認為，職業(yè)化的校長(cháng)相當于職業(yè)經(jīng)理人，從政府行政部門(mén)中解脫出來(lái)，專(zhuān)注于學(xué)校的建設和發(fā)展，使個(gè)人的能力得到最大限度的發(fā)揮。這種理念的提出，其實(shí)就是要求校長(cháng)從權力本位向能力本位轉變，通過(guò)體制過(guò)渡，逐步轉向校長(cháng)職業(yè)化的教育管理體制，并對中國大學(xué)校長(cháng)的權限、職責、權力體系和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行了界定。 山紅紅認為，一般來(lái)說(shuō)，校長(cháng)負責對學(xué)校改革和發(fā)展以及教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、人事、外事、學(xué)生教育和管理、財務(wù)、基建、后勤等各項行政工作中的重大問(wèn)題提出工作意見(jiàn)和方案，在學(xué)校黨委會(huì )確定學(xué)校重大改革和發(fā)展思路的基礎上，校長(cháng)全面行使學(xué)校管理和運行的權力，以校長(cháng)辦公會(huì )或者校務(wù)委員會(huì )為形式，確定學(xué)校改革和發(fā)展的舉措和實(shí)施計劃，負責組織實(shí)施，并領(lǐng)導日常行政工作。校長(cháng)要尊重和支持黨委對學(xué)校重大問(wèn)題的決策權，同時(shí)也有獨立行使日常行政工作權力。另一方面，校長(cháng)還有組織學(xué)校行政領(lǐng)導班子的建議權力，這也是黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制的體現。 關(guān)于大學(xué)校長(cháng)的職責，雖然《高等教育法》已作了明確規定，但根據我國高等教育的現實(shí)，大學(xué)校長(cháng)尚難以像西方發(fā)達國家大學(xué)校長(cháng)那樣，專(zhuān)注于制定學(xué)校發(fā)展戰略、規劃、吸引人才以及籌措經(jīng)費等工作。我國的大學(xué)校長(cháng)管得更具體，比如學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、教學(xué)質(zhì)量、科研水平等，還要處理好校內外錯綜復雜的各種關(guān)系。一些校長(cháng)認為，隨著(zhù)社會(huì )環(huán)境的變化和觀(guān)念的發(fā)展，我國的大學(xué)校長(cháng)在治校方式上應不斷從具體事務(wù)中脫身，并特別注重以下兩個(gè)方面：當好學(xué)校的設計師；大學(xué)校長(cháng)必須肩負起為學(xué)?；I款的任務(wù)。在大學(xué)校長(cháng)權力體系中，包含三個(gè)層次的要素：上級主管部門(mén)和對學(xué)校實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)的部門(mén)及學(xué)校黨委，這是權力限制層；第二個(gè)層次包含兩個(gè)系統，信息系統和監督系統，是大學(xué)校長(cháng)權力體系的平衡層；第三個(gè)層次包含三個(gè)系統，機制系統、管理系統和學(xué)術(shù)系統，是大學(xué)校長(cháng)的權力發(fā)揮層。同時(shí)，還涉及五個(gè)系統——機制系統、管理系統、學(xué)術(shù)系統、信息系統、監督系統的運行環(huán)節。 華中師范大學(xué)校長(cháng)馬敏提出，大學(xué)校長(cháng)在能力建設方面，應做到以下四點(diǎn)：其一，深化發(fā)展戰略研究，科學(xué)制定大學(xué)發(fā)展規劃。制定和深化發(fā)展規劃，是把握高等教育發(fā)展趨勢的戰略選擇，也是高校實(shí)現跨越發(fā)展的必由之路。其二，把握高等教育規律，形成大學(xué)辦學(xué)特色。一是形成鮮明的教育思想和理念；二是拓展國際視野；三是培育大學(xué)精神；四是形成鮮明辦學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。其三，實(shí)施學(xué)術(shù)興校戰略，提升大學(xué)核心競爭力。其四，樹(shù)立大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，增強大學(xué)綜合實(shí)力。大學(xué)辦學(xué)的體制環(huán)境的變化，大學(xué)的功能隨著(zhù)社會(huì )的演變而不斷發(fā)展和變革，大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研一體化的作用將更加明顯，這些都迫切需要大學(xué)領(lǐng)導者樹(shù)立大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)會(huì )按市場(chǎng)規律、經(jīng)濟規律辦事。樹(shù)立大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念關(guān)鍵在于把握好以下幾個(gè)方面：一要善于開(kāi)源節流，加強成本管理；二要善于實(shí)施品牌戰略，提升學(xué)校在市場(chǎng)上的競爭力。三要善于在社會(huì )服務(wù)中獲得社會(huì )的支持；四要抓住發(fā)展機遇，在合作中達到雙贏(yíng)。 領(lǐng)導能力建設的檢驗標準 中國人民大學(xué)副校長(cháng)馮俊從教育為人民服務(wù)、辦讓人民滿(mǎn)意的教育的根本宗旨視角，探討了檢驗大學(xué)領(lǐng)導能力建設的根本性標準。要將大學(xué)辦得讓人民滿(mǎn)意，大學(xué)校長(cháng)應該具備使大學(xué)讓學(xué)生滿(mǎn)意、讓家長(cháng)滿(mǎn)意、讓政府滿(mǎn)意、讓社會(huì )滿(mǎn)意的綜合能力。 馮俊認為，其一，大學(xué)應該讓學(xué)生滿(mǎn)意。以下幾個(gè)方面的工作非常關(guān)鍵：一是教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好壞主要通過(guò)專(zhuān)業(yè)設置、課程安排、師資隊伍等方面來(lái)反映。專(zhuān)業(yè)設置科學(xué)，課程安排合理，老師的水平高而又認真負責，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量才有保障。二是管理服務(wù)。學(xué)校應該樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，對學(xué)生一要管理、二要服務(wù)，以服務(wù)來(lái)管理，管理的目的是讓學(xué)生成人成才。三是基礎設施?；A設施是提高教學(xué)質(zhì)量和做好管理服務(wù)的保障。一個(gè)有好的基礎設施的大學(xué)，會(huì )使學(xué)生增強榮譽(yù)感、自豪感、幸福感，會(huì )使學(xué)生對學(xué)校的滿(mǎn)意度增強。四是校園文化。一種好的校園文化也是使學(xué)生對學(xué)校滿(mǎn)意的重要條件。 其二，大學(xué)應該讓家長(cháng)滿(mǎn)意。大學(xué)要讓家長(cháng)滿(mǎn)意，還必須符合另外一些附加的條件。一是教育公平和學(xué)費。一方面要做到努力滿(mǎn)足人民群眾對教育、特別是優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長(cháng)的需要；另一方面要做到公平公正，合理收費，關(guān)心和解決學(xué)生的各種困難。二是學(xué)生的人格和身心健康成長(cháng)。學(xué)校應該保障學(xué)生的身體健康，并且通過(guò)組織各種體育鍛煉而使他們越來(lái)越強壯；同時(shí)還要加強心理咨詢(xún)和政治思想工作。三是校園安全。學(xué)校要加強校園安全建設，消除危及學(xué)生人身安全的各種隱患，保證學(xué)生的人身安全，讓學(xué)生的家長(cháng)放心。 其三，大學(xué)應該讓政府滿(mǎn)意。要使政府對大學(xué)完全滿(mǎn)意，僅僅是讓學(xué)生滿(mǎn)意和家長(cháng)滿(mǎn)意還不夠，還應該有其他條件，那就是政府還要評估它對大學(xué)的教育投資發(fā)揮的綜合效益，還要考察大學(xué)對實(shí)現政府的目標所能作出的貢獻。一是發(fā)揮政府投資的效益。政府對大學(xué)投資效益的評估，主要是看大學(xué)培養的人才質(zhì)量和數量，看學(xué)校的教學(xué)科研成果的質(zhì)量和數量。二是為實(shí)現政府的目標作出貢獻。一般說(shuō)來(lái)，政府對大學(xué)的期待有以下幾個(gè)方面：政府希望大學(xué)能夠提供更多的入學(xué)機會(huì )，讓更多的人能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源；為國家和社會(huì )的發(fā)展，特別是培養當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所急需的人才；政府希望大學(xué)能夠為文化建設、科技建設提供強有力的智力支持；政府希望大學(xué)能夠配合它們的中心工作，為實(shí)現它們的具體目標獻計獻策，添磚加瓦。 其四，大學(xué)應該讓社會(huì )滿(mǎn)意。大學(xué)要讓社會(huì )滿(mǎn)意，除了符合讓政府滿(mǎn)意的條件外，還需要具備以下條件：提供讓用人單位滿(mǎn)意的畢業(yè)生；用科技創(chuàng )新成果為社會(huì )提供服務(wù)和智力支持；與社會(huì )各界保持良好關(guān)系，為構建和諧社會(huì )作貢獻。 馮俊強調，在建設讓人民滿(mǎn)意的大學(xué)的同時(shí)，要注意樹(shù)立依法治校的觀(guān)念，處理好辦讓人民滿(mǎn)意的大學(xué)和讓大學(xué)承擔無(wú)限責任的關(guān)系；處理好讓學(xué)生滿(mǎn)意、讓家長(cháng)滿(mǎn)意與嚴格學(xué)校管理的關(guān)系；處理好加強基礎研究與為現實(shí)需要服務(wù)的關(guān)系；處理好讓政府滿(mǎn)意、讓社會(huì )滿(mǎn)意與堅持社會(huì )公正、代表社會(huì )良心的關(guān)系。 |
聯(lián)系客服
