信訪(fǎng)是公民、法人或者其它組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動(dòng)。
對信訪(fǎng)事項不服，可以提起行政訴訟？
雖然，民告官的案件已經(jīng)不是什么新鮮事情了，但是由于我國相關(guān)制度的不完善，在處理民告官案件的時(shí)候，地方法官很容易受到地方政府官員的干預。因此，一些老百姓寧愿選擇信訪(fǎng)也不愿意通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題。
但是在信訪(fǎng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )有當事人對信訪(fǎng)事項不服。那么對信訪(fǎng)事項不服是否可以提起行政訴訟呢？很多人會(huì )說(shuō)不可訴。通常一些法官也會(huì )判決駁回起訴。那么做出上述判斷的依據是什么呢？
所依據的是最高院2005年有一個(gè)答復——《最高人民法院關(guān)于不服信訪(fǎng)工作機構依據處理信訪(fǎng)事項的行為提起行政訴訟人民法院是否受理的復函》。
這份答復函中涉及了兩項內容：
一、信訪(fǎng)工作機構是各級政府或政府工作部門(mén)授權負責信訪(fǎng)工作的專(zhuān)門(mén)機構，其依據《信訪(fǎng)條例》作出的登記、受理、交辦、轉送、承辦、協(xié)調處理、督促檢查、指導信訪(fǎng)事項等行為，對信訪(fǎng)人不具有強制力，對信訪(fǎng)人的實(shí)體權利不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)機構依據《信訪(fǎng)條例》處理信訪(fǎng)事項的行為或者不履行《信訪(fǎng)條例》規定的職責不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
二、對信訪(fǎng)事項有權處理的行政機關(guān)依據《信訪(fǎng)條例》作出的處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)、復核意見(jiàn)和不再受理決定，信訪(fǎng)人不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
那么上述所說(shuō)的就真的是對的嗎？當事人對信訪(fǎng)事項不服主要有以下情況：
信訪(fǎng)答復沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热?，不對信訪(fǎng)人權利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，這種情況不可訴。
在實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì )有當事人拿著(zhù)一堆的信訪(fǎng)答復材料，但是其中卻都沒(méi)有作出實(shí)質(zhì)性的處理意見(jiàn)。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是信訪(fǎng)問(wèn)題依掉擺在那里，且這些信訪(fǎng)答復并沒(méi)有對信訪(fǎng)人的實(shí)體權利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
政府部門(mén)對信訪(fǎng)事項不答復，或對重復的信訪(fǎng)問(wèn)題不予答復，這種情況不可訴，但也有例外。
通常來(lái)講，只要信訪(fǎng)渠道正規，信訪(fǎng)問(wèn)題都會(huì )有所答復，當然也有不給答復的。近來(lái)年，信訪(fǎng)問(wèn)題已成長(cháng)年的問(wèn)題，即便是反復上訪(fǎng)，也會(huì )出現不予答復的問(wèn)題。不過(guò)對信訪(fǎng)部門(mén)或行政機關(guān)不答復的問(wèn)題，一般不可訴。如果遇到信訪(fǎng)部門(mén)不答復時(shí)，應該怎么辦？那就告信訪(fǎng)部門(mén)，向上級行政機關(guān)投訴。
如果所信訪(fǎng)的問(wèn)題是要求行政機關(guān)履行法定職責的，對方若不答復，就可訴，或者行政機關(guān)名義上答復，卻要求信訪(fǎng)人通過(guò)法律途經(jīng)解決，推諉履行法定職責。這里應該要明白的是，訴的不是不答復信訪(fǎng)問(wèn)題或是相關(guān)部門(mén)推諉，而是行政機關(guān)不履行法定職責問(wèn)題，也就是常說(shuō)的“不作為”。
信訪(fǎng)答復對信訪(fǎng)人權利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，這種情況當然可訴。
信訪(fǎng)我們都知道并非是一律不可訴，主要還是要看信訪(fǎng)答復、復查或者復核意見(jiàn)的內容，看看內空中有沒(méi)有作出實(shí)質(zhì)性的處理、有沒(méi)有改變原處理意見(jiàn)。行政機關(guān)不履行自身的答復或不履行上級作出的指示、命令的行為，即不履行法定職責，當當然可以提出訴訟，法院應當受理。
據國家信訪(fǎng)局相關(guān)人員表示，近3年反映城市建設特別是拆遷安置問(wèn)題的信件呈逐年上升趨勢。部分省份調查表明，最近幾年因舊城改造、拆遷安置、城市規劃、城市房屋登記管理等引發(fā)的矛盾急劇增多，引起的“民告官”案已占全省行政訴訟案的四分之一。
不過(guò)，涉及征地拆遷的，一般想要通過(guò)“信訪(fǎng)”的方式去解問(wèn)題顯然是很不理想的?！靶旁L(fǎng)”雖然是一個(gè)維權的方法，但并不是解決根源的一個(gè)有效的處理方式，而且還有可能錯過(guò)維權的最佳時(shí)機。
在新的《行政訴訟法》下，之前“民告官”案件存在的“立案難”、“審理難”、“執行難”的情況已經(jīng)成為過(guò)去。對此，拆遷律師提醒大家，要想盡快解決征地拆遷中的問(wèn)題，最終還得通過(guò)行政訴訟、復議、仲栽的法定途徑。
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