“地溝油”上餐桌，早在上世紀90年代就已見(jiàn)諸國內報端。十幾年過(guò)去，雖然我國有關(guān)部門(mén)重拳頻出，但“地溝油” 依然陰魂不散，有專(zhuān)家稱(chēng)每年返回餐桌的地溝油達百萬(wàn)噸級。問(wèn)題的癥結在哪里?

關(guān)鍵原因是，圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠(chǎng)，產(chǎn)業(yè)分工細化為掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節。“地溝油”生意不但打而不死，甚至頂風(fēng)做大。

全世界哪里都有餐館，有餐館就有“地溝油”，“地溝油”監管是各國都要面對的實(shí)際問(wèn)題。發(fā)達國家的一些監管做法可為他山之石，值得我們借鑒。

從源頭上管控“地溝油”是最關(guān)鍵的一環(huán)。餐館廚余廢油與泔水是整個(gè)利益鏈的首個(gè)環(huán)節，把好這個(gè)“自來(lái)水龍頭”，剩下的環(huán)節就將成為無(wú)源之水。發(fā)達國家的通常做法是通過(guò)嚴格的監管和嚴厲的懲罰措施，讓不法商人付出“停業(yè)”“破產(chǎn)級高額罰款”之類(lèi)高昂代價(jià)，使他們知罰而退。

在德國，餐館開(kāi)業(yè)前必須與政府簽署“泔水回收合同”，餐飲企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案;在美國，餐飲企業(yè)如果私自將廚余廢油賣(mài)給非法機構或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現將被停業(yè);在英國，如果餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道，無(wú)論數量多少，都將被處以高額罰款。

在我國，行政和執法資源不足與違法“地溝油”企業(yè)分布區域廣的矛盾突出。從國外社會(huì )管理創(chuàng )新的成功經(jīng)驗可以看到，解決有關(guān)部門(mén)資源不足，辦法之一是推動(dòng)社會(huì )管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會(huì )組織的作用。

“地溝油”是牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)的生命健康問(wèn)題，人民群眾對“地溝油”深?lèi)和唇^。政府可以通過(guò)創(chuàng )新的社會(huì )管理方法，挖掘出民間潛力，緩解有關(guān)部門(mén)資源不足。比如，重獎舉報人員等辦法可以鼓勵公民成為監督員，形成對于“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈不間斷的監管壓力。

僅有上述“堵”的措施還不夠，如何“疏導”也非常重要。建立新興的廚余廢油加工產(chǎn)業(yè)鏈，將“地溝油”轉化為生物燃油、屋頂涂料或者肥皂等產(chǎn)品，讓企業(yè)能從中得到豐厚的利潤，“地溝油”有了自己的出路，自然不會(huì )流回餐桌。

這只是理論上的可行，在實(shí)踐中，我國正規廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價(jià)格偏高，沒(méi)有市場(chǎng)競爭力，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣。這反過(guò)來(lái)導致正規企業(yè)從餐館收購廢油和泔水價(jià)格偏低，一些餐館出于利益考慮會(huì )鋌而走險，與不法“地溝油”煉制企業(yè)“結盟”。

在這個(gè)方面，日本兼顧回收、開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售“一條龍”的經(jīng)驗值得借鑒。在日本，通過(guò)法律強制規定和政府補貼，日本專(zhuān)業(yè)回收公司能夠以極低的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廚余廢油;通過(guò)政府支持，回收企業(yè)得以在初建時(shí)期迅速提高技術(shù)能力和生產(chǎn)效率，形成生產(chǎn)規模;通過(guò)政策規定，政府部門(mén)車(chē)輛優(yōu)先使用由廚余廢油再生的生物燃油，為企業(yè)提供穩定市場(chǎng)。

他山之石，可以攻玉。在我國，“地溝油”監管是在經(jīng)濟高速發(fā)展后出現的一個(gè)新的社會(huì )管理問(wèn)題，也是社會(huì )各界極為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，不可小視。借鑒而非照搬發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，對于這個(gè)問(wèn)題的妥善解決，多少有一些現實(shí)意義。

國外地溝油處理高招

利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)達國家已能讓“地溝油”完成令人驚異的華麗轉身。據《科學(xué)美國人》雜志網(wǎng)站近日報道，美國科學(xué)家已成功將“地溝油”制成一種液態(tài)聚合物，將其涂在房頂上，可以達到冬暖夏涼的神奇效果，以減少房間內制冷、制暖設備的使用。

日本：提煉成生物柴油

在飲食習慣與中國相近的日本，“地溝油”問(wèn)題只發(fā)生在上世紀60年代。這是因為日本的“地溝油”現在都由專(zhuān)業(yè)的公司回收，并以較高價(jià)格賣(mài)給了日本政府，政府將這些“地溝油”提煉后用作垃圾車(chē)的燃料——生物柴油。這種生物柴油與普通柴油的使用效果完全一樣，價(jià)格也不比一般的汽油高，而且燃燒充分，可大大緩解城市空氣污染問(wèn)題。

歐洲：回收有規定

國家因為飲食習慣不同，如英國環(huán)保部門(mén)規定，廢油嚴禁倒入下水道，家用廢油可與餐廚垃圾混在一起，集中處理；在意大利，廢油的收集與地方政府廢物回收項目相配合。

美國：做成保暖材料

據《科學(xué)美國人》雜志網(wǎng)站3月26日報道，美國環(huán)境與能源公司的科學(xué)家表示，他們已成功將“地溝油”制成一種液態(tài)聚合物，能根據環(huán)境的變化，選擇反射或吸收熱量。將其涂在房頂上，可以達到冬暖夏涼的效果，減少房間內制冷、制暖設備的使用。

此前，美國科學(xué)家曾呼吁各州將屋頂刷成白色，因為白屋頂可比傳統的深色屋頂反射更多陽(yáng)光，從而降低城市熱島效應(城市氣溫比郊區氣溫高的現象)。但美國環(huán)境與能源公司表示，白屋頂在冬天照樣反射陽(yáng)光，使大量熱量流失，從而令供暖系統消耗更多燃料。而使用這種“地溝油”制成的液態(tài)聚合物，能讓房子擁有“空調式屋頂”——在夏天可比普通屋頂涼爽50%至80%，冬天則比白屋頂多吸收80%的熱量。青年參考

國外如何管理地溝油 美國：亂用亂賣(mài)得關(guān)門(mén)

【核心提示】：近日，浙江、山東、河南等地公安首次全環(huán)節破獲一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個(gè)省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò )。其實(shí)，“地溝油”也曾毒害過(guò)美國、日本和歐洲等發(fā)達國家。在上世紀60年代，“地溝油”甚至在日本嚴重泛濫。如何讓它徹底消失，或許外國的經(jīng)驗對我們會(huì )有所幫助。

美國

亂用亂賣(mài)得關(guān)門(mén)

在美國，食用廢油回收主要經(jīng)過(guò)兩個(gè)步驟。在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機”。第一步，人們需要進(jìn)行初次篩選，先將那些肉渣、菜葉之類(lèi)不太油膩的食物，通過(guò)這個(gè)機器直接打碎后從下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎機，而是需要專(zhuān)門(mén)收集起來(lái)，倒入專(zhuān)用垃圾桶里，等待專(zhuān)門(mén)的公司前來(lái)回收。

很多社區里都設有一種全封閉的垃圾桶，用來(lái)專(zhuān)門(mén)盛放廢油。這些桶里的廢油將統一由美國食用廢油回收公司進(jìn)行回收。這些公司必須取得衛生和環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，并擁有專(zhuān)業(yè)的運輸、回收及加工設備。公司會(huì )定期從餐館和居民區回收廢油。餐館如果私自將廢油賣(mài)給其他機構或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現，將被停業(yè)。

德國

每桶泔水都有“身份證”

德國的每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案。任何一個(gè)環(huán)節出問(wèn)題，很快就能查明。德國在上世紀70年代也出現過(guò)地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣(mài)給餐館，二次使用。此后，德國政府及時(shí)推出泔水回收的法律，對其進(jìn)行跟蹤監督，效果明顯。

德國餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”。詳細規定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時(shí)回收、回收后由誰(shuí)加工等。同時(shí)，開(kāi)餐館前，必須購置油水分離的設備。這個(gè)處理設備是按照最嚴格的歐洲油脂分離標準設計的。分離出來(lái)的油由政府特批的公司統一回收，這些公司許多都是上市企業(yè)，規模很大?；厥諄?lái)的廢油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學(xué)品、有機肥料等。德國地溝油回收利用率已達到100%。

英國

專(zhuān)設廢油垃圾桶

在英國，總能看到有人將一瓶瓶用過(guò)的食用油倒入回收中心的大垃圾桶內。這一行動(dòng)正是英國政府制訂出的一項餐飲廢油回收計劃。

英國大部分住宅集中區，都設有一個(gè)藍色的大型廢油收集桶。據倫敦市政環(huán)境事務(wù)人員巴拉迪介紹，這是專(zhuān)門(mén)回收家庭廢油的，附近小區的居民都可以將自家使用過(guò)的廢油用玻璃瓶收集起來(lái)，統一倒在桶里。桶內可存放1000升油。在油桶上方，安裝有一個(gè)過(guò)濾網(wǎng)，方便居民過(guò)濾食物殘渣。

目前英國對于餐飲行業(yè)廢油的處理辦法有三種：將廢油倒入政府免費發(fā)放的容器中；再由政府認可的公司負責收集；最終將這些油加工成可利用的生物柴油等產(chǎn)品。無(wú)論數量多少，都不允許將餐廚廢油、油脂和脂肪倒入水槽，否則將被處以高額罰款。

荷蘭

提煉成飛機燃料

荷蘭皇家航空公司宣布，從今年9月開(kāi)始，他們會(huì )在阿姆斯特丹飛往巴黎的飛機上使用廚余廢油提煉后的“可再生飛行燃料”。公司表示，他們掌握的技術(shù)能夠將廢油先進(jìn)行脫氧處理，經(jīng)過(guò)一系列的有機化學(xué)反應后，提煉成“可再生飛行燃料”。

新西蘭

所有泔水先粉碎

新西蘭政府規定，烹調廢油不允許倒入水槽或是廁所，無(wú)論數量多少，無(wú)論是在餐廳還是家里。因為其中的油脂會(huì )阻塞管道、污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。

新西蘭餐館的廚房里，都安裝有食物垃圾處理機以及油脂分離裝置。該裝置比美國的“廚房廢物粉碎機”還要先進(jìn)，不用人工對食物廢料和殘羹剩飯進(jìn)行含油量篩選，統一倒在機器里，那些殘渣會(huì )被粉碎和無(wú)害化處理后排入下水道；而那些帶有油脂的廢水將自動(dòng)流入油脂分離裝置后再被分離出來(lái)，廢油和脂肪單獨儲存在另外一個(gè)容器里，由政府指定的公司負責收集。