| 浙江省委、省政府提出全省要在2020年基本實(shí)現現代化的發(fā)展目標，水利是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎，在實(shí)現現代化的過(guò)程中必須適度超前發(fā)展，水利信息化是水利現代化的基礎和重要標志，更需要加快建設，重點(diǎn)發(fā)展。此外，浙江省地處中國東南沿海，洪澇臺旱災害頻繁，加快推進(jìn)防汛抗旱指揮系統建設，對保障全省經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
近年來(lái)，在上級部門(mén)的關(guān)心支持下，浙江的水利信息化和防汛抗旱指揮系統建設邁開(kāi)了穩健的步伐，在信息化規劃、網(wǎng)絡(luò )建設、水情信息采集系統建設、數據庫建設和防汛業(yè)務(wù)應用系統建設等方面取得了一定成績(jì)?，F將我省水利信息化和防汛抗旱指揮系統建設情況作簡(jiǎn)要的匯報介紹，并認真學(xué)習兄弟省市的成功經(jīng)驗，以更好地開(kāi)展我省水利信息化和防汛抗旱指揮系統的建設工作。
一、整體規劃，統一部署
信息化建設屬于高新技術(shù)范疇，它必須做到高度的統一性、整體性、規范性和一致性，避免重復建設、條快分割，從而實(shí)現信息網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，信息資源的充分共享，因此，整體規劃是搞好信息化建設的首要條件。我們著(zhù)重抓好一個(gè)規劃和一個(gè)總體設計的編制和報批工作。
?、逭憬∷畔⒒ㄔO規劃
我省于2000年下半年與河海大學(xué)合作，著(zhù)手開(kāi)展信息化建設規劃的編制工作。在充分調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)多次反復修改，于2001年8月完成了《》浙江省水利信息化建設規劃的編制。
規劃以"應用主導、面向市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng )新、競爭開(kāi)放"和水利部提出的"統一規劃、各負其責；平臺公用、資源共享；以點(diǎn)帶面，分步建設"的指導思想，主要對"十五"期間的信息化建設方案作了較詳細的安排和論述，并結合浙江水利的具體情況，提出了至2010年，建成以"數字流域"和"數字管理"為特征的"一集一網(wǎng)"、"九類(lèi)應用"和"四大支?quot;；形成人才充足、規章健全、經(jīng)費落實(shí)、機構配套、建管并重的水利信息化體系。
規劃內容主要包括以下四個(gè)方面：
?、苯ǔ筛采w全省的水利信息采集系統
包括水文（水情）信息、水資源信息、水土保持信息、水環(huán)境信息、工程信息、災情信息等信息采集系統的建設。
?、步ǔ蛇B接全省的水利信息網(wǎng)絡(luò )
包括廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、局域網(wǎng)、網(wǎng)管中心等系統建設。
?、辰ǔ筛叨裙蚕淼乃A數據平臺
包括數據的匯合、數據庫、省數據中心、各市數據分中心、信息服務(wù)等系統建設。
?、唇ǔ蓪?shí)用高效的水利業(yè)務(wù)應用系統
包括防汛管理、水資源管理、水環(huán)境管理、水土保持監測管理、規劃計劃管理、工程管理、農村水利管理、政務(wù)管理及公眾信息服務(wù)等系統建設。
2001年9月，《浙江省水利信息化建設規劃》通過(guò)了審查， 2002年3月省計劃發(fā)展委員會(huì )對該規劃進(jìn)行了批復。在規劃報告的基礎上，編制了《浙江省水利信息化近期建設項目建議書(shū)》和《浙江省水利信息化建設一期項目可行性研究報告》。
我們把經(jīng)批復后的《浙江省水利信息化建設規劃》下發(fā)到全省各市、縣（市、區）發(fā)展計劃部門(mén)和水利部門(mén)，作為全省水利信息化建設的總方針、總目標、總原則和總任務(wù)，要求各市、縣（市、區）依據該《規劃》，結合當地實(shí)際，制訂本地區的水利信息化建設規劃，并分布實(shí)施。
《浙江省水利信息化建設規劃》的編制下發(fā)，為我省水利信息化建設明確了建設目標、總體結構和建設內容，保證水利信息化建設能科學(xué)、合理、有序地進(jìn)行。
?、嬲憬》姥纯购抵笓]系統工程總體設計
按照國家防汛抗旱總指揮部和水利部的部署，我省于1999年相應完成《浙江省防汛抗旱指揮系統工程可行性研究報告》和《浙江省防汛抗旱指揮系統工程總體設計報告》，并通過(guò)專(zhuān)家組評審后上報省計劃發(fā)展委員會(huì )要求審批立項。
浙江省防汛抗旱指揮系統覆蓋我省防洪抗旱地區的八大水系，對充分發(fā)揮已有水利工程作用，加強防汛抗旱和防災減災，保障我省經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。該系統包括相互關(guān)聯(lián)的信息采集、通信、計算機網(wǎng)絡(luò )和決策支持等四個(gè)分系統。浙江省防汛抗旱指揮系統工程總體設計目標是：
?、贝蟠筇岣咧醒雸笱凑竞褪〖増笱凑舅?、雨情信息測報、傳輸的準確性、可靠性和及時(shí)性；能在30分鐘內完成信息的收集；
?、脖ＷC在各種惡劣氣象情況下通訊暢通，確保重要汛情及時(shí)上報，指揮命令迅速下達；
?、澈樗A報的精度和預見(jiàn)期有明顯提高；
?、礊橹贫ǚ篮檎{度方案提供靈活、方便的計算分析手段，為防汛減災和防汛管理工作提供決策依據和信息服務(wù)；
?、翟圏c(diǎn)應用遙感、GIS技術(shù)進(jìn)行災害范圍預測，災情評估；
?、赌茈S時(shí)或定時(shí)收集旱情信息，進(jìn)行旱情信息管理、分析和旱情發(fā)展趨勢預測；
?、方ㄔO決策支持系統，提高防汛指揮決策的科學(xué)性。
近幾年來(lái)，我省按照總體設計的要求，并注意與國家防汛指揮系統工程的及時(shí)銜接，積極開(kāi)展防汛抗旱指揮系統的建設工作，并取得了一定的成績(jì)。近日，按照國家項目辦的統一部署，我省已完成水情分中心和計算機網(wǎng)絡(luò )部分的初步設計，提交國家項目辦審批。
二、抓好基礎，突出重點(diǎn)
水利信息化建設中我們首先抓好基礎工作和重點(diǎn)工作，在基礎網(wǎng)絡(luò )建設、水情采集系統建設和數據庫建設等方面取得了較快的進(jìn)展。
?、寤A網(wǎng)絡(luò )建設
廳機關(guān)計算機局域網(wǎng)從1999年開(kāi)始建設，經(jīng)過(guò)多年的努力，已基本完善，實(shí)現了廳機關(guān)公務(wù)員基本做到一人一機，為了保證廳機關(guān)局域網(wǎng)的運行安全，采用了虛網(wǎng)劃分、內網(wǎng)和外網(wǎng)物理隔斷等安全措施，既能上內部局域網(wǎng)，又能集中上Internet網(wǎng)。
省廳與各市局的聯(lián)網(wǎng)于2000年6月完成，通信線(xiàn)路租用電信32K幀中繼專(zhuān)線(xiàn)。2002年為建設電視電話(huà)會(huì )議系統，改租省廣聯(lián)的2M寬帶線(xiàn)路，建成了省廳與11個(gè)市及省氣象臺的防汛遠程會(huì )商系統，實(shí)現圖象、語(yǔ)音和數據的直接傳輸。
在杭州的廳直屬單位通過(guò)杭州網(wǎng)通的IP網(wǎng)與省廳聯(lián)網(wǎng)，帶寬10M。
按省政府的統一部署和要求，我廳與省政府、省計經(jīng)委、省會(huì )計核算中心等政務(wù)資源網(wǎng)實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現網(wǎng)上文件傳遞、網(wǎng)上基建項目并聯(lián)審批和會(huì )計核算等日常辦公事務(wù)提供了網(wǎng)絡(luò )通信條件，現在省廳基建項目審批和會(huì )計核算已通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行。
?、嫠椴杉到y建設
近年來(lái)，我省把全省防汛指揮系統中的水情信息采集系統建設作為水利信息化建設的重中之重。2000年我廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快全省水情信息采集系統建設的若干意見(jiàn)》，就各市、縣的水情采集系統的規劃、設計和建設提出了具體要求。2001年3月全省各市及部分縣完成了設計和審查。
為了加快水情采集系統的建設步伐，根據本省的實(shí)際情況，我們采用了按照行政區域管轄范圍，把各市水利局作為項目建設業(yè)主單位，省廳做適當補助的措施，充分調動(dòng)了各級地方政府的積極性，多方面籌集資金，使全省水情采集系統建設進(jìn)度大大加快。
在完成國家防汛指揮系統工程紹興市水情分中心示范區工程建設的基礎上，在2002年汛前完成了全省391個(gè)省級以上報汛站的建設任務(wù)。各市、縣（市、區）在建設省級以上報汛站的同時(shí)，也進(jìn)行了市、縣（市、區）級報汛站的水情采集系統建設，到目前為止全省已建成水情自動(dòng)測報站點(diǎn)740余個(gè)。
從2002年下半年開(kāi)始，全省啟動(dòng)中型、?。ㄒ唬┬退畮焖椴杉到y建設，計劃在2004年主汛期前建設和改造700余個(gè)站點(diǎn)。屆時(shí)，我省水情自動(dòng)測報站總數將達1400多個(gè)，自動(dòng)雨量站密度達到每站70平方公里。
水情采集系統建設，數據傳輸信道的選擇是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。根據我省公共通信網(wǎng)絡(luò )迅速發(fā)展的實(shí)際，我們堅持充分利用公共網(wǎng)絡(luò )資源的原則，對利用PSTN、GSM公網(wǎng)資源進(jìn)行水情數據的傳輸進(jìn)行了實(shí)踐，研制了PSTN專(zhuān)用調制解調器，在浙江移動(dòng)建立了專(zhuān)用的短信平臺，解決了有線(xiàn)傳輸時(shí)間較長(cháng)、短信傳輸滯時(shí)問(wèn)題，提高了水情數據傳輸的及時(shí)性和可靠性。目前，我省建設的水情采集系統，傳輸信道主要建立在PSTN、GSM等公共通信資源網(wǎng)絡(luò )上，收到了理想的效果。
㈢數據庫建設
數據庫建設是一項重要的基礎工作，近期我們主要抓了水情數據庫和工情數據庫建設。
為了充分發(fā)揮水情采集系統的作用，我們根據國家防汛指揮系統工程的《實(shí)時(shí)水雨情庫表結構》和《歷史大洪水數據庫邏輯設計》，對全省水情數據庫進(jìn)行統一標準，在省廳和全省各市統一安裝。通過(guò)全省水利信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了水情采集系統信息資源的網(wǎng)上共享。
工情數據庫是防汛指揮調度和水利信息化管理的基礎，我們依據國家防總2001年8月初定稿的"國家防洪工程數據庫設計"進(jìn)行了工情數據庫擴展設計，完成了《全省水利工程數據庫設計報告》和《全省水利工程數據庫建設實(shí)施意見(jiàn)》的編制，編寫(xiě)了《全省水利工程數據收集整編表》，對13類(lèi)工程資料的收集進(jìn)行了詳細的闡述。
2002年11月，水利工程數據庫的數據收集、整理工作全面開(kāi)始。截至2003年9月，入庫基礎資料已近2000項，水利工程數據庫管理及綜合信息服務(wù)系統的開(kāi)發(fā)也已基本完成，2004年汛期可望投入試運行。
三、統一平臺，抓好應用
為了充分發(fā)揮水利信息網(wǎng)絡(luò )的作用，我們努力抓好應用系統的建設。
在建設水利網(wǎng)站時(shí)，為了避免低水平重復建設，減少資金投入，使水利部門(mén)的網(wǎng)站建設做到高起點(diǎn)、高標準和信息共享，我們提出了建立全省水利系統信息交換基礎平臺的概念，于 2001年完成了"浙江水利信息發(fā)布系統"的建設，在省廳、全省各市和廳直屬單位安裝了統一的平臺，在水利信息網(wǎng)絡(luò )上運行。該系統把省水利系統內部所有網(wǎng)站作為一個(gè)有機的群體，實(shí)現互動(dòng)式的信息交往、發(fā)布，并將實(shí)時(shí)水雨情、氣象云圖的查詢(xún)融為一體。在防汛和水利工作中發(fā)揮了較好的效果。
2001年在Internet網(wǎng)上建設了"浙江水利"網(wǎng)站（域名為www.zjwater.com），并與水利部等網(wǎng)站做了鏈接。
另外，按照省政府的統一要求，我廳建立了"浙江農網(wǎng)水利信息服務(wù)分中?quot;網(wǎng)站，分別在省政府資源網(wǎng)和Internet網(wǎng)上發(fā)布。
2002年在全省水利信息網(wǎng)絡(luò )上，建設了浙江水利郵件服務(wù)系統。該郵件系統可設用戶(hù)5000多個(gè)，郵箱空間大，目前，對個(gè)人用戶(hù)設10M，單位用戶(hù)設20M，各用戶(hù)可以自行在"浙江水利"網(wǎng)站上申請注冊。為實(shí)現我省水利系統各單位、各部門(mén)之間網(wǎng)上公文、信息傳遞創(chuàng )造了良好條件。
四、近期工作打算
按照《浙江省水利信息化建設規劃》，并結合我省水利信息化建設的現狀和當前我省水利工作的中心任務(wù)，近期主要抓好以下幾方面工作：
?、鍑曳姥粗笓]系統工程建設
?、卑凑諊曳姥粗笓]系統工程項目辦的統一部署，結合我省實(shí)際情況，積極開(kāi)展國家防汛指揮系統一期工程初步設計和項目前期準備工作。
?、沧ゾo全省中型、?。ㄒ唬┬退畮焖樽詣?dòng)測報系統建設，力爭在2004年主汛期前投入試運行。
?、臣訌姺姥纯购禈I(yè)務(wù)系統的開(kāi)發(fā)，為防汛抗旱指揮決策提供信息化支持。
?、婊A數據庫建設
?、崩^續做好水利工程數據庫的建設工作，在前期工作的基礎上，切實(shí)抓好工程數據的收集、整理和匯總、入庫工作，做好工程數據管理維護系統的開(kāi)發(fā)等，在2004年主汛期部分工程類(lèi)的工程數據能投入實(shí)際使用。
?、查_(kāi)展水利1:1萬(wàn)比尺地理空間數據庫建設。為了給水利工程管理、防汛指揮調度、各類(lèi)規劃設計科研提供高起點(diǎn)、高技術(shù)的信息化基礎平臺， 2003年我廳著(zhù)手開(kāi)展水利1:1萬(wàn)比尺地理空間數據庫項目的建設，計劃在2到3年內建成覆蓋全省的水利空間數據庫。根據省測繪局目前能提供的基礎測繪資料， 2004年汛前完成1400余幅圖的建庫工作。
?、称皆泳W(wǎng)區域水系數據庫建設。為配合我省"萬(wàn)里清水河道"建設，準確掌握全省河道、湖泊等水面面積的定量數據，對平原河網(wǎng)區域的水系進(jìn)行全面的普查和平原河網(wǎng)區域水系數據庫的建設。
?、缛∷蛸Y源現狀評測
在全省1:1萬(wàn)比尺地理空間數據庫和平原河網(wǎng)區域水系數據庫等基礎上，對水域的資源現狀進(jìn)行定量評測，2003年先進(jìn)行水面面積的量算（按行政區域、河道規模等），今后將依據水體功能區劃和水質(zhì)狀況等逐步進(jìn)行水域資源的多方位評測。
?、瓒嗝襟w應用系統建設
開(kāi)展防汛遠程實(shí)時(shí)工情監視系統的建設，實(shí)現對全省重要防洪、防臺工程的實(shí)時(shí)監視。
開(kāi)展多媒體點(diǎn)播系統建設，對領(lǐng)導視察、工程檢查、重要會(huì )議等的音像資料進(jìn)行入庫，并實(shí)現在水利信息網(wǎng)絡(luò )上點(diǎn)播。
?、殚_(kāi)展專(zhuān)業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)和推廣
?、苯Y合水利工程數據庫的建設，開(kāi)展基于GIS的水利工程管理系統建設，并在全省范圍逐步推廣使用；
?、矊λ樾畔⑦M(jìn)行專(zhuān)業(yè)的全方位的分析，開(kāi)發(fā)標準統一、界面一致、功能強大的適合我省應用的水情信息綜合分析管理系統，并將該系統提升至準商品化的軟件；
?、抽_(kāi)展廳機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息系統的建設，如水利項目綜合管理系統等的開(kāi)發(fā)。 | 
