最高法院關(guān)于撫養、監護、探望的司法觀(guān)點(diǎn)11則
1.審理離婚案件中確定子女撫養問(wèn)題時(shí)應以子女利益最大化為原則，家庭暴力是其中不可忽略的因素在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養權歸屬時(shí)，應當將有利于未成年子女的健康成長(cháng)即子女利益最大化作為原則。在就與父母哪一方共同生活的問(wèn)題征詢(xún)年滿(mǎn)10周歲以上未成年子女意見(jiàn)的同時(shí)，應當將家庭暴力作為一項重要因素加以考慮。2.男方不愿意生育，女方堅持生育，男方是否應當承擔撫養義務(wù)司法實(shí)踐中，男女雙方有的會(huì )因為生育問(wèn)題簽訂協(xié)議，但生育權屬于人身權，因此，限制生育權的協(xié)議，應歸于無(wú)效。根據我國婚姻法的規定，父母對未成年子女具有撫養教育的義務(wù)，這一義務(wù)不受父母關(guān)系是否離異而影響，不能因為父母的過(guò)錯而免除對其子女的應盡義務(wù)，這主要是基于對未成年子女的利益的保護而設的規定。女方執意生育不能免除男方作為父親的任何義務(wù)。男方在此種情況下，仍要承擔撫養義務(wù)。3.對于曾經(jīng)受繼父母撫養教育的繼子女來(lái)說(shuō)，其生父（母）死亡后，繼父母并非是繼子女的當然法定監護人《民法通則》第16條及民法通則若干意見(jiàn)第11條至19條規定是人民法院處理監護權的依據。在涉及未成年人監護權的案件中，維護未成年人權益是人民法院確認監護人時(shí)必須首先考慮的問(wèn)題。我國現行法律未規定在繼父母與繼子女之間的身份關(guān)系消滅后，仍然有撫養繼子女的法定義務(wù)。因此，對于曾經(jīng)受繼父母撫養教育的繼子女來(lái)說(shuō)，其生父（母）死亡后，繼父母并非是繼子女的當然法定監護人。4.撫養孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張探望孫子女、外孫子女的，人民法院應當予以支持雖然我國婚姻法將探望權的主體規定為離婚后不直接撫養子女的父或母，但在未成年子女的父親或者母親死亡的情況下，依照婚姻法第二十八條的規定，代替自己已經(jīng)死亡或者喪失行為能力的子女對孫子女、外孫子女盡撫養義務(wù)的祖父母或者外祖父母主張探望孫子女或者外孫子女的，人民法院應當予以支持。
5.基于委托而行使的監護人（包括祖父母、外祖父母）與未成年人父母的監護權發(fā)生沖突時(shí)，應首先保護后者我國《婚姻法》中沒(méi)有明確規定親權的概念，對未成年子女的監護權本質(zhì)上講就是國外許多國家規定的親權，是指父母對未成年子女在人身和財產(chǎn)方面的監督、保護權利，這是基于父母與未成年子女的身份關(guān)系而產(chǎn)生的權利，父母對未成年子女的權利義務(wù)是一種天然的和法定的親權關(guān)系。從我國《民法通則》的相關(guān)規定來(lái)看，未成年人的父母是未成年人的法定監護人，只有在父母死亡或者沒(méi)有監護能力的情況下，才可由其他人擔任監護人。父母對未成年子女的監護權是第一位的，除非父母死亡、沒(méi)有監護能力或者侵害未成年人的合法權益被人民法院取消監護權，其他任何人均無(wú)權限制或剝奪父母對末成年人的監護權。雖然監護人可以將監護職責部分或者全部委托給他人，但當這種基于委托而行使的監護權與未成年子女父母所享有的法定監護權發(fā)生沖突時(shí)，法律首先應該保護的是未成年人父母的監護權。本案中因男方在部隊服役，不具備履行日常監護職責的客觀(guān)條件，其有權委托第三人來(lái)履行監護職責。但女方作為孩子的母親，是法定監護人，其具有監護能力，又有親自監護孩子的要求，監護權應由女方來(lái)行使。注：前述案件的基本情況為：因男方系現役軍人，其在服役期間委托父母照顧孩子。女方曾向法院起訴離婚被駁回，男方的父母不準女方看望孩子，也不讓女方接走孩子，女方遂起訴到法院，請求判令孩子由其監護。男方父母辯稱(chēng)：目前兒子與女方尚未離婚，兩人均是孩子的監護人。自?xún)扇唆[離婚以來(lái)，女方一直未履行監護職責，自己作為孩子的祖父母，只是受兒子委托照顧孩子，請求法院判決駁回女方的訴訟請求。人民法院受理及審理民事案件，一直堅持不告不理的原則。當事人提出訴訟請求書(shū)民事案件審判的前提和基礎，人民法院只能?chē)@當事人的訴訟請求進(jìn)行審理。如果沒(méi)有當事人的訴訟請求或超出訴請范圍的部分，人民法院無(wú)權主動(dòng)進(jìn)行審查。來(lái)信所述關(guān)于探望權糾紛的案件也是如此。探望權是我國現行《婚姻法》賦予當事人的一項實(shí)體權利，根據有關(guān)立法精神，當事人對此類(lèi)糾紛可以與離婚訴訟同時(shí)提出訴訟，也可以離婚后單獨就此提起訴訟。無(wú)論何時(shí)提出，只要符合法律規定，人民法院均應依法受理，并就當事人所訴請的問(wèn)題進(jìn)行審理。來(lái)信第一種意見(jiàn)認為無(wú)論當事人是否訴請行使，法院都要對探望權的行使方式、時(shí)間等問(wèn)題作出判決的觀(guān)點(diǎn)是不正確的。我們同意信中所述第二種意見(jiàn)。注：前述第二種意見(jiàn)為：只有當事人在訴訟中訴請行使對子女的探望權時(shí)，法院才有必要對探望權的行使方式和時(shí)間作出判決。修改后的《婚姻法》 新增加了有關(guān)探望權的內容并規定探望權可以依法強制執行，最高人民法院相關(guān)司法解釋中又對關(guān)于探望權的強制執行問(wèn)題進(jìn)一步作出具體解釋。根據這些規定，不能對子女的人身及探望權實(shí)施強制執行。如果發(fā)生來(lái)信中所述案例的情況，強制執行只能對負有協(xié)助探望權行使義務(wù)的人或單位采取罰款、拘留等強制措施。而關(guān)于探望權的中止行使則屬于另外一個(gè)問(wèn)題，前提條件是探望行為出現了不利于子女身心健康發(fā)展的情況，還需要由有權提出中止探望權行使之人向人民法院提出申請。因為本案中張某等并未向人民法院申請中止探望權的行使，故人民法院不能主動(dòng)裁定中止行使探望權。我們認為來(lái)信中第二種意見(jiàn)的做法是不正確的。注：前述第二種意見(jiàn)為：張某王某離婚后因探望兒子之事經(jīng)常爭吵、辱罵甚至威脅，不利于兒子的身心健康和成長(cháng)，法院可依據《婚姻法》 第38條第3款的規定，裁定中止張某的探望權，待日后矛盾緩解后，再恢復張某的探望權利。8.離婚后不與子女共同生活的父或母仍是子女的監護人我國《婚姻法》第36條規定：“父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養，仍是父母雙方的子女。離婚后父母對于子女仍有撫養和教育的權利和義務(wù)?！币虼?，你離婚后雖然不直接撫養兒子，但與兒子之間的母子關(guān)系并未改變，法律上的權利義務(wù)關(guān)系也未改變。人民法院受理以你兒子為被告的人身?yè)p害賠償糾紛案后，鑒于你兒子未成年的情況，根據我國《民法通則》第16條關(guān)于“未成年人的父母是未成年人的監護人”的規定，將你列為法定監護人之一，通知你參加訴訟是有充分法律依據的。注：民事審判信箱問(wèn)題為：我離婚已經(jīng)3年，按照人民法院的離婚判決，當時(shí)剛上小學(xué)的兒子由其父親直接撫養，我一直未與兒子共同生活，無(wú)法行使教育他的權利。日前，因兒子在學(xué)校與他人打架被受害人家長(cháng)提起人身?yè)p害賠償之訴。法院通知我與前夫一起作為兒子的法定監護人參加訴訟有依據嗎？9.因未成年子女被他人擅自送養引起的糾紛性質(zhì)以及精神損害賠償的適用父母是未成年子女的法定監護人，對未成年子女有撫養教育的權利和義務(wù)。任何人非法使未成年人脫離監護人，導致親子關(guān)系遭受?chē)乐負p害的，應承擔民事責任。對受害人以擅自送養人為被告提起損失的，應將案由定為侵犯監護權糾紛案，受害人請求賠償精神損害的，人民法院應當予以支持。10.被誘使脫離監護的限制民事行為能力人侵權，任何確定民事責任雖然目前我國法律對于1994年2月1日以后未辦理婚姻登記即以夫妻名義共同生活，不再視為事實(shí)婚姻。同居者之間不具有夫妻權利義務(wù)關(guān)系。但一方明知對方為限制民事行為能力的情況下，誘使其脫離其監護人的監護而與之同居，進(jìn)而偽造結婚證，使用欺詐手段使監護人誤以為被監護人已經(jīng)結婚的，監護權應由其配偶行使的情況下，對于被監護人出現的侵害他人民事權益的后果，應承擔主要責任。其法定監護人有一定過(guò)錯的，亦應承擔部分民事責任。受害的未成年人的監護人未盡監護責任的，亦應作為減輕加害人法定監護人之責任的因素予以考慮。在婚姻關(guān)系存續期間，父母對子女的撫養義務(wù)從子女出生時(shí)起，至子女成年時(shí)止。此期間，被父母撫養的權力是一種持續性權利，不應適用訴訟時(shí)效。父母雙方或者一方不履行撫養義務(wù)，因撫養義務(wù)的持續性，受撫養子女的撫養費請求權亦不受訴訟時(shí)效的限制?！痘橐龇ㄋ痉ń忉?zhuān)ㄈ分贫ㄟ^(guò)程中曾寫(xiě)入子女追索撫養費，不受訴訟時(shí)效限制。討論中有觀(guān)點(diǎn)提出，審判實(shí)踐中對該問(wèn)題認識不一致，有些法院認為，既然撫養費請求權為一種法定債權，債權即應受訴訟時(shí)效的限制，并在撫養費案件中，采納上述觀(guān)點(diǎn)對案件作出判決。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，如果規定追索撫養費不受訴訟時(shí)效的限制，可能會(huì )導致大量撫養費糾紛案件訴至法院，客觀(guān)上不利于家庭和睦和社會(huì )穩定，不宜就此作出規定?；谏鲜龅诙N觀(guān)點(diǎn)，同時(shí)考慮到審判實(shí)踐中對此問(wèn)題意見(jiàn)不統一的實(shí)際情況，《婚姻法司法解釋?zhuān)ㄈ纷詈蠖ǜ迨箘h除了子女撫養費不受訴訟時(shí)效限制的規定。但在具體審判案件中，應當根據案件具體情況，從有利于保護未成年人或不能獨立生活的子女的利益的角度出發(fā)，在不違反法律的情況下，作出公正裁決。——最高人民法院民一庭編著(zhù)：《最高人民法院婚姻法司法解釋?zhuān)ㄈ├斫馀c適用》 ，人民法院出版社2011年版。
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