隨著(zhù)城市規模的不斷擴大，城市開(kāi)發(fā)建設項目也日益增多，但建設單位為了能夠最大限度的提高效率，降低成本，對進(jìn)行實(shí)際施工的建筑企業(yè)要進(jìn)行多道篩選才會(huì )最終確定人選。然而，建筑企業(yè)為了能夠承接工程，往往委曲求全，先接受建設單位的不公平條款，而后又利用變更項目提高工程造價(jià)，但由于合同條款的限制，常用的變更、簽證手法已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，建設單位早已習慣這一手法并能作出有效防 御。利用農民工工資問(wèn)題解決工程款問(wèn)題也是越來(lái)越困難，建設單位 直接分包、肢解分包、指定分包，都導致施工企業(yè)對現場(chǎng)的管理難度 加大，加大了施工企業(yè)違約的可能性，無(wú)形中增加了施工企業(yè)的項目 成本。 本文簡(jiǎn)單就建筑施工企業(yè)在項目實(shí)施中可能存在風(fēng)險做了分析， 并以不同的項目實(shí)施階段進(jìn)行了劃分。
（一）招投標階段
1、依據我國相關(guān)法律的規定，招標公告視為是要約邀請，要約邀請是當事人訂立合同的預備、準備行為，不能因相對人的承諾而成立合同。在發(fā)出要約邀請以后，要約邀請人撤回其邀請，只要沒(méi)給善意相對人造成信賴(lài)利益的損失，要約邀請人一般不承擔責任。招標人發(fā)出招標公告后，作為建筑企業(yè)的投標人，首先應當對招標文件進(jìn)行審查，在文件要求范圍內，在自身企業(yè)的建筑資質(zhì)、工程 業(yè)績(jì)、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格、財務(wù)狀況及是否需要投標擔保等方 面進(jìn)行審查，對基本符合招標文件要求的建筑施工企業(yè)，再考慮進(jìn)行下一步的準備工作。其中應當注意的是建筑資質(zhì)及是否需要投標擔保的招標條件。
《招標投標法》 26 條規定： 投標人應當具備承擔招標項目的能力； 第 “ 國家有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有 規定的，投標人應當具備規定的資格條件。 ”如沒(méi)有資質(zhì)又通過(guò)其他 方法與招標人簽訂合同的，該份合同將被認定為無(wú)效合同，對工程的 付款結算都將產(chǎn)生巨大障礙。其次， 《工程建設項目施工招投標辦法》 中規定，招標人要求投標人提供投標擔保的，投標人沒(méi)有按照招標人 要求進(jìn)行投標擔保的或沒(méi)有足額繳納的， 將被招標人按廢標進(jìn)行處理 或直接喪失投標資格，這無(wú)疑也是對投標人投標準備工作的直接否 定，增加了建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。 關(guān)于聯(lián)合體投標的， 應當注意參加聯(lián)體的各方均必須具備對招標 項目進(jìn)行承建的資質(zhì)，由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等 級較低的單位確定資質(zhì)等級， 參與聯(lián)合體的各方應當簽署共同招標的 協(xié)議，該協(xié)議必須在投標文件中附帶向招標人提交，一旦中標的，由 參與各方向招標人承擔連帶責任，簽訂共同投標協(xié)議后，參與各方不 得再以自己的名義或再參加其他聯(lián)合體進(jìn)行投標。 其次， 我國法律法規規定了投標人之間不得相互串通或與招標人 串通以排擠其他競爭對手，損害他人利益。
2、投標人在初步審查了招標公告文件后，認為其資歷、資質(zhì)符 合招標人要求的，就應當進(jìn)行下一步的準備投標文件的工作。投標人 在擬定投標文件前，應當對招標文件進(jìn)行研究，主要是合同條款、工程設計圖紙、工程量清單、合同工期、違約責任、竣工條件、工程款 的支付、材料費用的承擔、簽證索賠的規定等等都必須進(jìn)行嚴格的審 查，尤其對工程量清單應當仔細核對。對其中涉及回購內容的項目合 同，還應當注意是否有相關(guān)部門(mén)出具的財政保函作為擔保，其中的基 本費率等等是否已經(jīng)明確， 或在其他協(xié)議中是否能夠體現作為施工單 位的優(yōu)先權利等等。 對文件審核完以后， 施工單位有必要對項目所在地進(jìn)行實(shí)地的自 然環(huán)境及經(jīng)濟環(huán)境的調查，其中包括工程所在地的地質(zhì)情況，地質(zhì)構 造，承載能力，地下河道類(lèi)型及分布情況，當地的排水條件，平均氣 溫、降雨量、雨季時(shí)間及其持續時(shí)間、常年風(fēng)向及風(fēng)速等等情況都需 要予以準確把握，以計算自身在履行合同、完成工程的過(guò)程中的不同 需要。因為招標人常在合同中設立一些不公平的條款來(lái)限制投標人， 如果投標人僅憑借招標人提供的文件就進(jìn)行施工， 在一定程度上都會(huì ) 出現與合同約定不符的情形，而作為乙方的施工單位，很難再向建設 單位提出簽證申請，這無(wú)疑就降低了施工單位利潤空間，產(chǎn)生了不必 要的損失。其次，再了解當地的工程周?chē)缆方煌ㄇ闆r，是否允許大 型車(chē)輛通過(guò)，還需對當地的供電方式、方位、距離等等進(jìn)行調查。工 程駐地附近是否有可提供必要服務(wù)的企業(yè)或單位， 例如： 材料的采購、 設備的維修等等。 當地的勞務(wù)費用情況如何？治安情況如何等等都需 要投標人先行進(jìn)行調查， 因為本身招標人在其提供的材料中對該部分 設計的內容可能少之又少， 這無(wú)疑會(huì )讓投標人在計算自身成本時(shí)產(chǎn)生 誤差或是不必要的開(kāi)銷(xiāo)。
工程所在地的環(huán)境條件與工程施工密切相關(guān)， 對工程成本有較大 影響，因此投標人務(wù)必于投標前對上述事項進(jìn)行充分的了解。 其次，投標人還應當積極參加招標人召開(kāi)的標簽會(huì )議，盡可能的 清楚、完整的了解整個(gè)項目的要求，對于一些招標文件中沒(méi)有提及或 表述不清的問(wèn)題，投標人應當要求招標人進(jìn)行說(shuō)明、解釋。同時(shí)，參 與標簽會(huì )議也可以讓投標人了解其他競爭對手， 盡可能多的獲取其他 競爭對手的的信息， 明確自身優(yōu)勢。 在招標人組織的勘察現場(chǎng)過(guò)程中， 應當派遣具有豐富施工經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員參與， 一定要注意與 施工圖紙進(jìn)行比對，對其中不相符之處及時(shí)進(jìn)行咨詢(xún)或詢(xún)問(wèn)。 投標人在獲取上述各項信息后，將其匯總，制作投標文件，參與 競標。投標文件應當盡可能的制作詳細，包括降低成本的方式、工程 施工的進(jìn)度、保證工程進(jìn)度的技術(shù)組織措施等等，都應當在投標文件 中詳細提及。 投標人在制作完成投標文件后，還應當對投標文件進(jìn)行審查，該 部分審查主要應當包括：施工范圍與預算是否一致？合同的計價(jià)方 式， 是固定總價(jià)？固定單價(jià)？成本加酬金？不同的計價(jià)方式需要對不 同的內容進(jìn)行調整或是說(shuō)明。 變更、 增加工程量的程序、 人員、 權限、 時(shí)效，造價(jià)竣工的結算方式，獎勵的辦法，技術(shù)規范、材料、設備的 標準、施工設計方案等等都需要投標人再進(jìn)行審查。 在投標文件中，很重要的一項內容是投標報價(jià)，招標人在進(jìn)行評 標時(shí)，在很大程度上必須參考該部分的內容，投標報價(jià)的計算是一項 非常重要而嚴謹的工作，他對投標的勝敗起決定作用，每個(gè)投標人都
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