據中電聯(lián)預測，2010年全國發(fā)電裝機容量將達到9億千瓦左右。電力行業(yè)已經(jīng)邁入新一輪的高速擴張期，與此同時(shí)，近三年發(fā)電設備利用小時(shí)數逐步下滑。有關(guān)單位已經(jīng)開(kāi)始出臺各種政策調整電力產(chǎn)業(yè)結構。

　　行業(yè)持續高速增長(cháng)

　　在加速發(fā)展的重工業(yè)及城鎮化的帶動(dòng)下，我國電力需求迅猛。2003至2006年，全社會(huì )用電量年均增速14.43%，其中工業(yè)用電年均增長(cháng)14.65%。2007年1-9月份，全社會(huì )用電量達到23952.87億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)15.12%；工業(yè)用電量18012.87億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)16.78%。

　　保守假設2007年GDP增長(cháng)率為10%，“十一五”后三年GDP年均增長(cháng)率為9%，電力彈性系數由1.30緩慢下滑到1，則今年及未來(lái)三年全社會(huì )用電量增速分別為13%、10.8%、9.9%和9%。

　　伴隨著(zhù)電力需求的激增，自2003年起，全國開(kāi)始大量建設發(fā)電機組。2003至2006年我國裝機容量增長(cháng)速度分別為9.77%、13.02%、16.91%、20.27%。2006年全國新增裝機容量達到1億千瓦，預計今年新增裝機容量將超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，明年仍會(huì )有較大規模的裝機投產(chǎn)，根據中電聯(lián)預測，2010年全國發(fā)電裝機容量將達到9億千瓦左右。電力行業(yè)已經(jīng)邁入新一輪的高速擴張期。

　　促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結構升級

　　隨著(zhù)新建機組的投產(chǎn)，電力供應緊張的形勢得到有效緩解的同時(shí)，發(fā)電設備利用小時(shí)數出現下降。2005年、2006年、2007年1-9月份發(fā)電設備利用小時(shí)數分別同比下滑20個(gè)小時(shí)、204個(gè)小時(shí)、147個(gè)小時(shí)。

　　據估算，我國電力裝機容量增速在2006年已達到峰值，以后年度將逐漸下滑，預計2009年全國平均發(fā)電設備利用小時(shí)數開(kāi)始出現反彈。

　　自2005年開(kāi)始，我國電力供應緊張的局面得到有效緩解。國家抓住有利時(shí)機，在建設大容量、高效率大機組的同時(shí)，加快關(guān)停耗能高的小火電機組。今年1-10月，全國已關(guān)停小火電機組1000萬(wàn)千瓦，提前完成全年關(guān)停任務(wù)。

　　目前，發(fā)改委陸續頒布《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監管辦法》、《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》、《2006年度可再生能源電價(jià)補貼和配額交易的方案》等文件，政府從強制性市場(chǎng)份額、優(yōu)惠電價(jià)和費用分攤、資金支持和稅收優(yōu)惠、建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體等政策和措施，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　為減少能源、資源消耗和污染物排放，促進(jìn)電力結構調整，發(fā)展改革委等部門(mén)公布了《節能發(fā)電調度辦法》(試行)，根據文件，電網(wǎng)將優(yōu)先調度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類(lèi)發(fā)電資源。目前，已劃定廣東、江蘇、貴州、四川和河南五省為試點(diǎn)。

　　上市公司資產(chǎn)注入加快

　　截至2006年底，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團的發(fā)電量共計11316億千瓦時(shí)，占國內發(fā)電量的39.92%，發(fā)電量同比增長(cháng)21.40%；從資產(chǎn)狀況來(lái)看，五大集團全資及控股發(fā)電設備總容量約共計24127萬(wàn)千瓦，占全國發(fā)電設備容量的38.79%，同比增長(cháng)27.97%，比全國平均增速高7.67個(gè)百分點(diǎn)。

　　近期，國資委再次強調了要推進(jìn)國有大型企業(yè)的改革重組，積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現整體上市，鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過(guò)增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。加快推進(jìn)央企強強聯(lián)合步伐，宣布到2010年要將央企調整和重組至80—100家。在此政策的推動(dòng)下，各電力集團加快資產(chǎn)注入的步伐，做強上市公司。（嚴浩軍 牛品）