“十五”經(jīng)濟體制改革回顧之二十一： 教育發(fā)展成就顯著(zhù)
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.gov.cn 2006年01月16日 來(lái)源：發(fā)展改革委網(wǎng)站
“十五”期間，教育事業(yè)快速發(fā)展，使我國人力資源開(kāi)發(fā)水平明顯提升。2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限達到8.3年左右，總人口中大學(xué)以上文化程度的達到7000萬(wàn)人左右。
重點(diǎn)發(fā)展農村教育，普及九年義務(wù)教育成就巨大。西部“兩基”攻堅取得了重大進(jìn)展，中西部農村義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量明顯提高。2004年全國義務(wù)教育人口覆蓋率達93.6%，初中毛入學(xué)率達94.1%；預計2005年都將超過(guò)95%。青壯年文盲率控制在4%左右，成人識字率位于發(fā)展中人口大國的前列。
高等教育跨入大眾化階段，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的人才支持與知識貢獻。2004年，高等教育在學(xué)人數達2000多萬(wàn)人，其中普通高校本專(zhuān)科在校生達到1333萬(wàn)人，是2000年的2.4倍，研究生在學(xué)人數82萬(wàn)人，是2000年的2.7倍，毛入學(xué)率達19%，預計2005年毛入學(xué)率將達到20%以上。高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設取得重大進(jìn)展。2004年，高校獲得的國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎分別占總數的64%、60%和55%，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要知識貢獻。
高中階段教育規模顯著(zhù)擴大，中等職業(yè)教育發(fā)展走出低谷。2004年，高中階段教育在校生達到3649萬(wàn)人，是2000年的1.45倍，毛入學(xué)率達到48.1%，預計2005年在校生將接近4000萬(wàn)人，毛入學(xué)率達到52%以上。中等職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，在調整中加快發(fā)展。2004年招生566萬(wàn)人，超過(guò)歷史最高水平（1998年530萬(wàn)人），在校生達到1409萬(wàn)人。
其他各級各類(lèi)教育得到穩步發(fā)展，學(xué)習型社會(huì )建設取得初步進(jìn)展。繼續教育和社區教育得到發(fā)展。2004年，全國畢（結）業(yè)各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生318.4萬(wàn)人，接受各種非學(xué)歷中等職業(yè)教育的學(xué)生達到6198.3萬(wàn)人，分別比2000年增長(cháng)1倍以上。幼兒教育和特殊教育也得到了進(jìn)一步發(fā)展。
教師隊伍建設取得新進(jìn)展，教育信息化水平明顯提升。全國普通小學(xué)、初中、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率分別由2000年的96.9%、87.1%、68.4%和59%提高到2004年的98.3%、93.8%、79.6%和71%，普通高校教師中具有研究生學(xué)歷的比例由29.5%提高到35.8%，教育質(zhì)量得到提升。有90%的高校、3.8萬(wàn)多所中小學(xué)、近6000所中職學(xué)?；窘ǔ尚@網(wǎng)，現代遠程教育得到快速發(fā)展，教育信息化水平明顯提升。
改革邁出新步伐，教育投入不斷增加。“以縣為主”的農村義務(wù)教育管理新體制基本確立，農村義務(wù)教育投入保障機制不斷完善；初步形成了職業(yè)教育管理新體制，高等教育管理體制不斷完善；全面加強了學(xué)生思想道德教育和思想政治工作，深化招生、考試和評價(jià)制度改革，素質(zhì)教育實(shí)施取得進(jìn)展。高校后勤社會(huì )化改革取得巨大成功，1999－2004年新建大學(xué)生公寓和學(xué)生食堂，是此前建國后五十年總和的2－3倍；頒布了《民辦教育促進(jìn)法》等重要法律法規，教育法制建設取得新進(jìn)展。教育投入不斷增加，2004年全國預算內財政性教育經(jīng)費達到了4200多億元，是2000年的1.7倍。非義務(wù)教育成本分擔機制不斷完善。各級各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善。
民辦教育快速發(fā)展，教育對外開(kāi)放不斷擴大。2004年，各級各類(lèi)民辦教育學(xué)校（機構）達到7.85萬(wàn)所，在校生達到1769萬(wàn)人，其中民辦普通高校從2000年的32所增加到226所，普通高校試辦的獨立學(xué)院達249所，在校生總計達到134.5萬(wàn)人，占普通高校在校生的比例達10%以上。出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)人數明顯增加，國家公派出國留學(xué)人員按期回歸率達97%以上，2004年，我國中外合作辦學(xué)機構已超過(guò)800多個(gè)，境外學(xué)習漢語(yǔ)的人數超過(guò)3000萬(wàn)人。
認真解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，辦讓人民滿(mǎn)意的教育。截至2004年，全國累計審批助學(xué)貸款153萬(wàn)多人，資助高校貧困家庭學(xué)生約420萬(wàn)人次。對農村中小學(xué)生實(shí)施“兩免一補”政策，為中西部地區近3000萬(wàn)貧困家庭學(xué)生提供了免費教科書(shū)；進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)情況得到顯著(zhù)改善；對全國義務(wù)教育階段的學(xué)校普遍實(shí)行了“一費制”，進(jìn)一步規范了教育收費，切實(shí)減輕了農民的經(jīng)濟負擔；2005年實(shí)施了高校招生“陽(yáng)光工程”，維護了教育公平，得到良好社會(huì )反響；高校畢業(yè)生一次就業(yè)率保持在70%以上，完成了國務(wù)院確定的目標任務(wù)。（教育部提供）
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