今年以來(lái)，菏澤市為全面掌握基層計劃生育進(jìn)展情況，認真總結工作經(jīng)驗，分析排查工作中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步加強人口計生工作。
一是強化各級黨委政府的領(lǐng)導責任。各縣區黨委、政府每年年底前將本縣區人口和計劃生育工作情況向市委、市政府寫(xiě)出專(zhuān)題報告，并進(jìn)行專(zhuān)項述職。被納入重點(diǎn)幫促的，要限期整改，幫促期間計劃生育五職責任人工作不能變動(dòng)；被納入黃牌警告的，計劃生育五職責任人不能提拔、不能重用、不能調動(dòng)，鄉鎮和縣區直單位不得提拔副科級及以上干部；被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行“一票否決”，給予五職責任人黨內嚴重警告、行政記大過(guò)以上處分，并就地免職、調離，兩年內不得安排同級別及以上職務(wù)，單位不得提拔副科級及以上干部。
二是加強政策制約力度。對黨員、干部、職工違法生育二胎及多胎的，一律開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職；1993年8月16日以后違法生育二胎及多胎的，不能提拔重用，不能評聘高于現任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得作為各類(lèi)代表候選人，不得授予榮譽(yù)稱(chēng)號。凡是違法多生育子女的，不得錄（聘）用、招用為國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員；國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)企業(yè)單位把干部職工的生育情況納入人事檔案管理，各級各單位人事檔案要準確記載生育子女信息。組織人事部門(mén)在選拔任用干部時(shí)要將生育情況作為考察和公示的重要內容，接受群眾監督；計生部門(mén)對生育情況嚴格審查把關(guān)。
三是加大政策引導制度。大幅度提高獨生子女獎勵費標準，獨生子女獎勵費提高到每月100元。重獎農村符合政策自愿放棄生育二孩的家庭，經(jīng)夫婦申請，簽訂《終身不再生育合同》并公證后，給予1萬(wàn)元的一次性獎勵，并享受其他法定獎勵。重獎農村計劃生育雙女落實(shí)絕育措施家庭，夫妻均為農村居民、按政策生育兩女并落實(shí)絕育措施不再生育的，從落實(shí)措施的次月起，給予夫妻雙方每人每年不低于600元的獎勵，直至年滿(mǎn)55周歲與獎扶政策對接為止。
四是強化村級激勵約束制度。重獎無(wú)違法生育的模范村，一年內無(wú)違法生育的，給予不少于5萬(wàn)元的獎勵，以此為基數，以后每年增加不少于1萬(wàn)元的獎勵。各相關(guān)部門(mén)在落實(shí)各項幫扶政策時(shí)，對無(wú)違法生育的村優(yōu)先安排。保障村級計生工作人員的待遇，村黨支部書(shū)記的計生工作津貼必須達到每月100元以上，村計生女專(zhuān)職主任月工資必須達到400元以上。
五是加大社會(huì )撫養費征收管理力度。成立市人口和計劃生育行政執法監督處，負責對全市計劃生育行政執法和社會(huì )撫養費征收管理工作的指導、監督和考核；縣區成立人口和計劃生育行政執法大隊，在鄉鎮設立行政執法中隊，具體負責計劃生育行政執法和社會(huì )撫養費征收管理工作。對名人、富人等公眾人物違法生育的，結合當事人的實(shí)際收入水平，確定社會(huì )撫養費征收數額，并予以公開(kāi)曝光。人民法院建立巡回法庭，及時(shí)受理、執行縣區人口計生部門(mén)申請的強制執行案件。征收的社會(huì )撫養費必須及時(shí)足額上繳財政，全部用于計劃生育事業(yè)，縣區不得按統一比例向鄉鎮返還。
六是加大性別比控制力度。對醫療單位的分娩接生和終止妊娠手術(shù)實(shí)行實(shí)名登記制度，成立聯(lián)合執法機構，集中力量，聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠行為；建立B超機使用及終止妊娠藥物準入制度和嚴格的管理制度；對性別比失調嚴重的縣區和相關(guān)責任部門(mén)進(jìn)行嚴格問(wèn)責。
七是強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。組織、人社部門(mén)在干部提拔任用、評先樹(shù)優(yōu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評聘中，征求人口計生部門(mén)意見(jiàn)，認真審核計劃生育情況。公安、衛生、民政、教育、人口計生等部門(mén)的人口基礎信息要實(shí)現在線(xiàn)共享。公安部門(mén)對無(wú)計劃生育證明和違反計劃生育政策未作處理的不予辦理落戶(hù)手續，教育部門(mén)對無(wú)計劃生育證明的督促按時(shí)補辦，住房保障部門(mén)對無(wú)計劃生育證明的不予辦理房屋購買(mǎi)租賃等手續，并通報同級人口和計劃生育部門(mén)；對不審驗計劃生育證明擅自辦理有關(guān)手續或不及時(shí)通報的，要追究相關(guān)領(lǐng)導及責任人的責任。
八是加強城市社區人口和計劃生育管理服務(wù)。把轄區內的所有居住人口納入管理范圍，實(shí)行一體化服務(wù)。公開(kāi)招聘社區計劃生育專(zhuān)職主任，按照一職多能、一崗多責的原則招聘“網(wǎng)格員”，每座住宅樓都聘任樓長(cháng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要確定專(zhuān)人兼管小區的計生工作，接受駐地鄉鎮的協(xié)調和指導。各級各單位對內退、病休、進(jìn)修和流出等已婚育齡干部職工實(shí)行重點(diǎn)監控。凡逾期不參加查體，經(jīng)所在單位催促，15日內無(wú)正當理由不到單位報到的，依據相關(guān)法律法規，由所在單位按程序予以辭退或解除勞動(dòng)合同，并將計劃生育管理移交居住地。群眾舉報的違法生育當事人，應當按合同主動(dòng)配合開(kāi)展親子鑒定等相關(guān)檢查，有證據證明存在違法生育事實(shí)而拒不配合檢查的，將以違法生育論處。
九是加強計劃生育隊伍建設。鄉鎮人民政府設立人口和計劃生育辦公室，建立計劃生育協(xié)會(huì )，配備副科級計劃生育協(xié)會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)。鄉鎮計生辦配備2名以上具有公務(wù)員身份的工作人員。實(shí)行上級人口計生部門(mén)協(xié)管下級計生部門(mén)一把手制度?？h鄉計生部門(mén)新進(jìn)工作人員一律從大專(zhuān)以上畢業(yè)生中考選，縣鄉計劃生育服務(wù)站技術(shù)人員所占比例不低于80%，并應全部取得相應技術(shù)職稱(chēng)或者執業(yè)資格。對政績(jì)突出的人口計生工作人員，在重用、提拔、評先樹(shù)優(yōu)等方面，要優(yōu)先安排。對包庇違法生育、亂收費亂罰款、弄虛作假、以權謀私的人口計生工作人員，嚴肅追究責任，情節嚴重的，給予黨政紀處分，并清除出人口計生隊伍。
十是建立完善基層計劃生育管理服務(wù)長(cháng)效工作機制。積極推行“鄉指導、村為主”的“三五”基層計劃生育管理機制。鄉鎮主要負責組織領(lǐng)導、監督指導、提供保障、獎懲考核；村落實(shí)“兩委”任期承諾制、黨員帶頭制、合同管理制、村務(wù)公開(kāi)制、群眾參與制，以村“兩委”為主負責完成本村人口和計劃生育工作任務(wù)，達到宣傳教育群眾化、月訪(fǎng)季查制度化、節育措施經(jīng)?；?、信息管理規范化、生育關(guān)懷常態(tài)化。
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