(2009-1-7 12:18:00)
——市政協(xié)常委、市農工黨主委趙午
健康城市是世界衛生組織（WHO）面對21世紀城市化問(wèn)題給人類(lèi)健康帶來(lái)挑戰而倡導的新的行動(dòng)戰略。對健康城市的概念，世界衛生組織的定義是：“健康城市是一個(gè)不斷開(kāi)發(fā)、發(fā)展自然和社會(huì )環(huán)境，并不斷擴大社會(huì )資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠相互支持的城市?！?div style="height:15px;">
當前，在黨中央振興老工業(yè)基地政策支持下，我市經(jīng)濟和社會(huì )呈現了又好又快的發(fā)展局面，城市綜合實(shí)力不斷增強，城鄉居民收入不斷增加，許多經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展指標已步入副省級城市先進(jìn)行列。市民生活質(zhì)量顯著(zhù)提高，人均期望壽命由“九五”末期的73.4歲升至76.47歲（全國為73歲）；社會(huì )保障制度進(jìn)一步完善，城鄉居民最低生活保障全面實(shí)現，并在全國率先實(shí)行了城鄉低保邊緣戶(hù)救助；城鄉衛生服務(wù)體系日趨完善，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率大幅度下降；基礎設施建設日新月異，道路與水系建設、地鐵興建、垃圾無(wú)害化處理，開(kāi)辟了現代化中心城市美好遠景；環(huán)保模范城市與生態(tài)城市的創(chuàng )建，已使空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到320天以上，成為“中國十大最具幸福感城市”之一。由此可見(jiàn)，我市已經(jīng)具備創(chuàng )建健康城市的基礎優(yōu)勢和必備條件。
創(chuàng )建健康城市，既是體現科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是構建以人為本和諧社會(huì )的戰略選擇。為此，建議我市在建設生態(tài)城市的同時(shí)，也響亮地提出創(chuàng )建健康城市的目標。
一、明確目標，制定并實(shí)施創(chuàng )建健康城市規劃
按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以創(chuàng )建健康城市的目標，圍繞人的健康，積極借鑒國際理念，吸取外地的成功經(jīng)驗，制定我市創(chuàng )建健康城市的規劃，明確創(chuàng )建的指導思想、總體與階段目標和工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的保障措施，并在組織、經(jīng)費及政策等方面給予大力支持。各區、縣（市）和各部門(mén)也應分別制定具體實(shí)施方案和配套措施，先易后難，有序推進(jìn)，積小勝為大勝，從2009年開(kāi)始，力爭用3—5年左右的時(shí)間，使沈陽(yáng)邁入健康城市的行列。
二、突出重點(diǎn)，明確創(chuàng )建健康城市工作任務(wù)
創(chuàng )建健康城市是一項龐雜的系統工程，在創(chuàng )建的過(guò)程中要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。一是繼續保持地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。追求經(jīng)濟發(fā)展的綠色GDP，保持就業(yè)率的增長(cháng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，保持用于健康服務(wù)、福利、教育、住房和城市建設等的支出比例。二是營(yíng)造人群健康環(huán)境。提高全民健康意識和自我感覺(jué)健康的人口比例，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率，控制傳染病和慢性非傳染病的發(fā)生，達到健康城市期望壽命值。嚴格控制暴力犯罪發(fā)生率和家庭暴力發(fā)生率。創(chuàng )建宜居的生態(tài)環(huán)境，提高市民的整體生活質(zhì)量。三是加強城市基礎設施建設。城市規劃和建設要與創(chuàng )建健康城市的要求相一致，逐步擴大城市水域面積，不斷完善路網(wǎng)建設，嚴格居民區、商業(yè)區和工業(yè)區面積占整個(gè)城市規劃面積，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。四是強化良好的生活方式及預防行為。按照創(chuàng )建健康城市的要求，消除居民中存在的有害健康的行為習慣和不良生活方式，加大控煙舉措，把《沈陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規定》，作為創(chuàng )建健康城市的初始階段性目標加以落實(shí)，加強預防衛生保健知識的宣傳和普及，提高市民健康檢查的參與率。
三、以人為本，在全社會(huì )大力開(kāi)展健康城市促進(jìn)活動(dòng)
圍繞“健康人群、健康社會(huì )、健康環(huán)境” 的健康城市主線(xiàn)，倡導健康行為，形成全社會(huì )共創(chuàng )合力。一是以促進(jìn)個(gè)體的健康長(cháng)壽為目標，以“綠色”、“環(huán)?！钡葹橹黝}，實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)。二是建立健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)社區等各類(lèi)健康促進(jìn)單位，有針對性地進(jìn)行健康教育，普及健康理念，培育健康人群，大幅度減低亞健康人群。三是深化全民健身運動(dòng)，發(fā)展各類(lèi)群眾性體育健身團體，不斷完善社區公共體育設施建設，建立網(wǎng)絡(luò )化、全覆蓋的社區體育指導機構和社區體育服務(wù)指導平臺。四是普及合理平衡膳食和科學(xué)用藥知識，防止“病從口入”，保障百姓飲食用藥安全。五是加大宣傳力度。提高市民健康知識的知曉率和健康行為形成率，形成“人人參與創(chuàng )建，個(gè)個(gè)享有健康”的良好氛圍。
四、強化措施，建立創(chuàng )建健康城市長(cháng)效工作機制
各級黨委、政府要高度重視，把創(chuàng )建健康城市作為改善民生的一項重要決策，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。一是要將創(chuàng )建健康城市融入全市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的總體格局，列入政府工作的重要議事日程，成立由市政府主要領(lǐng)導掛帥的組織機構，各區、縣（市）也要設立相應的機構，切實(shí)承擔起組織主體的責任和義務(wù)。二是建立創(chuàng )建健康城市聯(lián)席會(huì )議制度，加強各部門(mén)間的合作，完善健康城市組織機制，保證資源共享。三是按照建設健康城市標準體系和評估體系要求，聘請健康城市建設相關(guān)領(lǐng)域的知名學(xué)者，組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，具體開(kāi)展監測評估工作，保證評估的公正性和科學(xué)性。四是暢通公眾參與渠道，充分保障市民對創(chuàng )建健康城市工作的知情權、參與權和監督權，促使廣大市民發(fā)揮更積極主動(dòng)的作用。
