上周六，寒潮來(lái)襲，上海降到冰點(diǎn)。
一大早，一群人頂著(zhù)寒風(fēng)，趕赴金山區楓涇鎮，在這個(gè)比鄰浙江嘉善的上海遠郊小鎮，參加一場(chǎng)特色小鎮交流會(huì )。與會(huì )的有上海9家被命名為國家特色小鎮的小鎮 “掌門(mén)人”，有專(zhuān)家學(xué)者和媒體人，還有特邀來(lái)傳經(jīng)送寶的浙江特色小鎮——云棲小鎮的相關(guān)負責人。
之所以選了周末來(lái)開(kāi)這么一個(gè)會(huì )，是因為臨近年底，大家平日里工作都非常繁忙。而這個(gè)交流會(huì )，也是大家期待許久的?！肮沛偸迓飞献咦?，河風(fēng)一吹，越冷腦子越清醒?！?/p>
這個(gè)會(huì )從上午9點(diǎn)多，開(kāi)到下午1點(diǎn)多。會(huì )場(chǎng)透風(fēng)，許多人全程裹著(zhù)大衣，雖然冷，雖然饑腸轆轆，但四個(gè)小時(shí)的“精神食糧”讓眾人覺(jué)得很滿(mǎn)足，“是應該找機會(huì )多交流，特別要多向兄弟省市學(xué)習”。
這是近期上海地區基層干部交流學(xué)習的平常一幕。
而平常之中似乎又有不平常。到上海各區、街鎮走走看看，在辭舊迎新慣常忙碌之下，能夠感受到各級干部緊張與期待交織、壓力與動(dòng)力并存的工作與精神狀態(tài)。
國家特色小鎮楓涇鎮
溫度與沸點(diǎn)
“城市是有溫度的”，市十一次黨代會(huì )報告中的這句表述，透著(zhù)詩(shī)情畫(huà)意。
有溫度的城市整潔、干凈、有序、宜人。年底了，許多根“溫度計”都等著(zhù)驗收。
年末，黃浦江兩岸45公里岸線(xiàn)貫通開(kāi)放，相關(guān)幾個(gè)區全力沖刺，只爭朝夕，確保完成任務(wù)；城鄉中小河道綜合整治，確保年底中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減；“五違四必”區域環(huán)境綜合整治要建立健全長(cháng)效機制，從“五違”整治轉向無(wú)違創(chuàng )建……這幾年，上海地區干部啃下了環(huán)境治理、城市治理的一塊塊“硬骨頭”。
徐匯濱江
有溫度的城市應該讓百姓有更多幸福感、獲得感。
年終曬賬本，嘉定區今年1—11月民生支出達187億元，與去年全年民生支出相比，已超出30億元。這么多錢(qián)都花在哪兒啦？翻開(kāi)厚厚的“民生賬本”，對準的都是百姓最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的需求，其中包括教育、科技、文體、社保等11類(lèi)民生問(wèn)題。光是學(xué)校，嘉定今年就新開(kāi)辦了7家。
普陀區加快推進(jìn)全區60萬(wàn)平方米合用戶(hù)的不成套房屋改造，通過(guò)移樓梯、動(dòng)外墻等方式重新布局和分割公共空間，為老房子居民規劃出每戶(hù)獨用的廚房和衛生間。別看只是多出區區幾平方，這關(guān)乎居民“尊嚴”，關(guān)系到他們是否可以“篤悠悠燒幾個(gè)菜”，“隨時(shí)隨地沖個(gè)熱水澡”。
居民開(kāi)心地向基層干部講述新居的舒適
伴隨著(zhù)各項市區重大工程、民生實(shí)事工程加快推進(jìn)和圓滿(mǎn)收尾，歲末的申城更顯暖意融融、熱氣騰騰。
“要有溫度，也要有沸點(diǎn)”，徐匯區年末學(xué)習討論會(huì )上，區領(lǐng)導講了這樣一句話(huà)。
這座有溫度的城市，正在形成怎樣的沸點(diǎn)？
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，增強區域發(fā)展核心競爭力，這樣的意識正在深入人心，并付諸實(shí)踐。
徐匯區年末務(wù)虛會(huì )開(kāi)成了“務(wù)實(shí)會(huì )”。在改革、發(fā)展、創(chuàng )新、服務(wù)中如何踐行精細化管理，區里各部門(mén)都拿出了時(shí)間表和工作清單。對比江浙經(jīng)驗，徐匯干部在改革力度、重點(diǎn)突破、頂層設計上找差距，提出要最大限度地取消審批、簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限、便民利民，在“家門(mén)口、指尖上、一體化”政務(wù)服務(wù)體系基礎上，以“指尖上”為核心內容，凡是能網(wǎng)上辦理的事項一律網(wǎng)上辦理，凡是能家門(mén)口辦理的事項一律延伸到社區，凡是能委托收件的事項一律整合到“綜合窗口”，實(shí)現“網(wǎng)上辦不見(jiàn)面”、“窗口辦跑一次”、“全區辦不添堵”。
黃浦區在本月發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)政府管理創(chuàng )新，打造全市最優(yōu)綜合營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，提出對標國際大都市、兄弟省市與自貿區，圍繞開(kāi)放環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等方面，力爭通過(guò)三年的努力使黃浦的綜合營(yíng)商環(huán)境建設走在全市前列。
外灘
“凡是”、“一律”、“最優(yōu)”……記者注意到了區里的這些官方用詞。以前，上海地區干部一般不太喜歡用這類(lèi)詞匯，活兒會(huì )認認真真、兢兢業(yè)業(yè)干，但臺面上講話(huà)要留幾分余地，不“貿貿然”沖在最前頭。如今，這些“新詞”的背后，讓人感受到一種緊迫感與使命感。
沸騰的水分子，還“跳躍”在上海地區干部節奏緊張的行程中。
在浦東，領(lǐng)導干部務(wù)虛會(huì )剛開(kāi)完，浦東新區區委書(shū)記翁祖亮一行十來(lái)人便拎上盒飯，跳上中巴，急匆匆趕到自貿區一線(xiàn)，實(shí)地研討自由貿易港區的建設方案?！百x予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”，十九大報告中這一新的表述，讓浦東人很激動(dòng)。在區領(lǐng)導看來(lái)，自由貿易港必須對標全球開(kāi)放水平最高標準，向世界亮出自由貿易港的中國方案。
在虹口，區委書(shū)記吳信寶跟著(zhù)市領(lǐng)導到長(cháng)三角三省一市調研回來(lái)后，馬上布置區里的學(xué)習任務(wù)。緊接著(zhù)，區領(lǐng)導們帶領(lǐng)職能部門(mén)負責人，一行20幾人，花了整整一天時(shí)間到杭州學(xué)習取經(jīng)?！霸缟?點(diǎn)出家門(mén)，乘高鐵，晚上回來(lái)已是深夜11點(diǎn)多，感觸很深，收獲很大?！?/p>
嘉定區領(lǐng)導帶領(lǐng)干部赴江蘇省太倉市、昆山市學(xué)習調研，太倉市政務(wù)服務(wù)中心、海運堤二期、智谷小鎮、花橋國際商務(wù)城展示館……每到一處，上海干部深入發(fā)問(wèn)，仔細傾聽(tīng)、認真記錄。區委書(shū)記馬春雷說(shuō)，嘉定與太倉、昆山地緣相連，人文相親，歷史相融，長(cháng)期以來(lái)互相支持，共同發(fā)展。在上海推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，嘉定要更加認真、虛心地學(xué)習周邊地區產(chǎn)業(yè)布局有特色、城市發(fā)展迅速、自然環(huán)境美、政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)的好做法。
騰躍的沸點(diǎn)，體現了各區干部干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。這樣一種精氣神，將為優(yōu)化區域核心競爭力按下“快進(jìn)鍵”，從而也能讓城市變得更有溫度，更有品質(zhì)。
牌子與地位
上個(gè)月，徐匯區、嘉定區獲評全國文明城市。浦東新區、靜安區、長(cháng)寧區、奉賢區經(jīng)復查確認，繼續保留全國文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號。算下來(lái)，上海已有三分之一以上的區獲此稱(chēng)號。其他各區，也在爭創(chuàng )這塊牌子。
全國文明城市，可以說(shuō)是在全國各類(lèi)評比中，含金量最高的一塊牌子。拿到這塊牌子，或是拿到創(chuàng )建的“入場(chǎng)券”，對各區來(lái)說(shuō)，都是一件喜大普奔之事。數年磨一劍，辛辛苦苦殫精竭慮，親身參與其間的地區干部，獲得喜訊的那一刻，或是相擁祝賀、或是喜極而泣，或是恍然間分不清這是現實(shí)還是夢(mèng)境。
嘉定圖書(shū)館
牌子固然重要，是對之前成績(jì)的褒揚；怎么保住牌子，長(cháng)久地彰顯一塊牌子的“名副其實(shí)”，或許是更加艱巨的任務(wù)。
此理也適用于其他各類(lèi)“牌子”。
去年，楊浦區獲評首批全國雙創(chuàng )示范基地，其中區域示范基地17各，楊浦是上海唯一一家。區領(lǐng)導居安思危：有了這塊牌子不能沾沾自喜，這是敦促我們要大膽試，主動(dòng)改，更加積極地有所作為。
果不其然，今年，第二批全國雙創(chuàng )示范基地出爐，其中區域示范基地新增了45家，徐匯區入選。
這個(gè)世界變化太快，“牌子”不可能一勞永逸，“牌子”和“地位”并非一直會(huì )是相稱(chēng)的。
而有憂(yōu)患意識者，往往能在新一輪競爭中占得先機。今年，全國雙創(chuàng )活動(dòng)周主會(huì )場(chǎng)選在楊浦長(cháng)陽(yáng)創(chuàng )谷，一系列活動(dòng)在此成功舉辦；楊浦發(fā)布了上海首個(gè)國家雙創(chuàng )示范基地指數，力求讓上海的指數能與國內、國際的同類(lèi)指數橫向可比。
還有令人關(guān)注的一幕：近日，長(cháng)陽(yáng)創(chuàng )谷入口處，一個(gè)廢棄的集裝箱經(jīng)改造后，變身楊浦區市場(chǎng)監管局在創(chuàng )業(yè)園內的常設工作站，讓園內企業(yè)“辦事不出門(mén)，服務(wù)零跑腿”，“證件辦下來(lái)，咖啡還沒(méi)放涼”。
這個(gè)名為“創(chuàng )箱”的集裝箱除了服務(wù)企業(yè)的實(shí)際功能外，其象征意味也頗值得關(guān)注：那就是政府部門(mén)放下身段，以“店小二”的姿態(tài)，為企業(yè)提供貼心服務(wù)。
集裝箱成為楊浦區市場(chǎng)監管局在長(cháng)陽(yáng)創(chuàng )谷內的常設工作站
上海各區還有諸多亮閃閃的“牌子”：
靜安區是上海唯一一個(gè)“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區域”，在這塊牌子下，靜安區探索通過(guò)放寬市場(chǎng)準入、簡(jiǎn)化行政審批、構建功能平臺等多種手段，使一批制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題得到破解，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)高端化、國際化、品質(zhì)化發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
長(cháng)寧區是全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區、首個(gè)海外人才服務(wù)“四合一”一站式服務(wù)中心，上海首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng )新試驗區、國家級臨空經(jīng)濟示范區也都落地長(cháng)寧。這些年，長(cháng)寧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)。著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，以服務(wù)優(yōu)化放大“倍乘效應”。
閔行區在今年10月獲批“國家科技成果轉移轉化示范區”。這個(gè)示范區最近的一個(gè)大動(dòng)作，就是與上海交大簽訂了戰略合作協(xié)議，閔行將投入交大2.5億元，區校共同打造醫療機器人產(chǎn)業(yè)硅谷，雙方雄心勃勃，要“摘下制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。
首家“中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新實(shí)踐區”寶山區，定下了目標：到2020年，寶山產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟形態(tài)將初步形成，建成一批輻射全國、連通國際的千億級平臺項目。
上海老齡化程度最高的中心城區虹口區，今年成為全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)區域，各項為老服務(wù)實(shí)事項目落地生根。
上海各區不缺“牌子”，牌子是對過(guò)往的肯定，更是對未來(lái)的期許。企業(yè)和人才用腳投票，要素資源向著(zhù)“適宜”之處流動(dòng)和集聚，人們選擇到哪個(gè)地方創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，不會(huì )去看“牌子”。
所以，牌子要爭，位置更要爭?？辞宄?，認準方向了，就要大膽去試去闖，因為機遇稍縱即逝。
拿到“全國文明城市”牌子后，近日嘉定區開(kāi)了一場(chǎng)歡歡喜喜的表彰總結會(huì )。正如區領(lǐng)導所言：敲鑼打鼓為過(guò)去，只爭朝夕創(chuàng )未來(lái)！文明建設沒(méi)有終點(diǎn)、文明提升永無(wú)止境。
云間與大地
在本文開(kāi)頭提到的這場(chǎng)特色小鎮交流會(huì )上，浙江杭州云棲小鎮管委會(huì )相關(guān)負責人的介紹讓大家聽(tīng)得津津有味。
眼下炙手可熱、參觀(guān)者如云的云棲小鎮，用了七八年時(shí)間成就了今天的地位。它不是一般意義上的建制鎮，而是從一個(gè)“爛尾產(chǎn)業(yè)園”轉型而來(lái)。2011年，這個(gè)園區掛牌成立云計算產(chǎn)業(yè)園；2013年，園區與阿里云達成了戰略合作，開(kāi)始打造全國第一個(gè)云產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮——云棲小鎮。如今，云棲小鎮已集聚了600多家企業(yè)，涉云年產(chǎn)值超過(guò)100億元，未來(lái)有望通過(guò)三五年努力達到300—500億元。
為何取名“云棲”？源于園區5公里外的西湖十景之一的“云棲竹徑”，那是一個(gè)游客不多，特別幽靜的地方，正好符合云產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)者的心理狀態(tài)。而且，“云”字呼應了云產(chǎn)業(yè)，“棲”則表達了棲居的意思，“小鎮”這個(gè)后綴相比“園區”，更好地寄托了在此處創(chuàng )業(yè)的人們對美好生活的向往。
每年在云棲小鎮召開(kāi)的云棲大會(huì )，已成為全球規模最大、影響力最深遠的云計算大會(huì )。2013年，這個(gè)大會(huì )是在一大片農田菜地包圍的荒涼之處舉辦的，“天大地大，自由生長(cháng)”，后來(lái)才有了現在的云棲會(huì )展中心。
聯(lián)想一番，“云”字還有更豐富的內涵：風(fēng)起云涌、壯志凌云、云中漫步、云卷云舒……有詩(shī)意、有豪情、有夢(mèng)想。
倘若缺乏夢(mèng)想和豪情，曾經(jīng)按部就班規劃好的內容，很可能會(huì )被旁逸斜出的新生事物給取代。
而夢(mèng)想與務(wù)實(shí)結合，再加上天時(shí)地利人和，許多不可能的事情就會(huì )變成可能。
松江正在傾力打造G60科創(chuàng )走廊，以G60高速為發(fā)展軸，構建以松江新城為核心的“一廊九區”空間布局。
科創(chuàng )走廊的概念是松江去年提出的，原名是“G60上海松江科創(chuàng )走廊”。剛開(kāi)始，許多人認為“只是一個(gè)新概念”。今年7月，《滬嘉杭G60科創(chuàng )走廊戰略合作協(xié)議》簽約，這條科創(chuàng )走廊將沿線(xiàn)的松江、嘉興和杭州等長(cháng)三角重要城市串聯(lián)起來(lái)，打破行政區劃，推動(dòng)科創(chuàng )要素自由流動(dòng)，自由組合，共建共享區域創(chuàng )新體系。
如今，誰(shuí)還會(huì )小覷這條“走廊”？隨著(zhù)海爾智谷、修正藥業(yè)、科大智能等一個(gè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)大項目落戶(hù)G60科創(chuàng )走廊的松江板塊，今年1-9月，松江的總投資額已超過(guò)670億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)達到284%。
G60科創(chuàng )走廊商務(wù)區鳥(niǎo)瞰圖
奉賢提出“東方美谷”概念時(shí)，許多人搞不清楚，“這個(gè)美谷到底在奉賢哪個(gè)園區？”“小而散的化妝品代工企業(yè)加在一起，就是美谷啦？”短短數年，奉賢構建起美麗健康產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)工廠(chǎng)，成為全市規模最大的化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區。奉賢“東方美谷”被授予“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”稱(chēng)號，上海布局美麗健康產(chǎn)業(yè)，其中“一核”就是指“東方美谷”。而“跨界以致無(wú)界，東方美谷在奉賢是個(gè)全域概念”這一理念，也逐漸被人們所理解。
東方美谷展示服務(wù)中心
超越一步的戰略眼光，富含想象力的前景描繪，直上云霄的氣概引領(lǐng)，腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)作風(fēng)，這些要素聚合之下，新的增長(cháng)點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)就有可能產(chǎn)生。
杭州灣畔的金山區，在“灣區經(jīng)濟”里找尋自己的新定位。在金山楓涇與浙江平湖，一座占地87平方公里的張江長(cháng)三角科技城，已在橫跨兩地界河的一張規劃圖紙上呼之欲出，這是國內首個(gè)省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設的科技園，其前景令人期待。
隨著(zhù)華為、樂(lè )高、中控北斗、市西軟件信息園等一批重大項目落地，默默積攢力量后閃耀出“驚艷”的青浦區，在年底又收獲了市里的一份大禮——地鐵17號線(xiàn)開(kāi)通。作為上海唯一一個(gè)同時(shí)接壤江浙兩省的行政區，一直被稱(chēng)為“上海西大門(mén)”的青浦，喊出了打造“上海之門(mén)”的口號，豪情萬(wàn)丈。
建設世界級生態(tài)島的崇明，意欲打造長(cháng)江生態(tài)大保護的標桿和典范，要為“綠水青山就是金山銀山”提供“崇明案例”。前不久，華東師大與荷蘭大學(xué)的一批專(zhuān)家聚到崇明，崇明生態(tài)島中荷聯(lián)合研究中心成立，雙方專(zhuān)家將在生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、水資源管理、水土環(huán)境治理、三角洲可持續發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行研究，破解崇明生態(tài)島建設中的科技難題。
夢(mèng)想還是要有的，萬(wàn)一實(shí)現了呢？這不是一句調侃的話(huà)，云間和大地之間的距離其實(shí)并不遙遠。從默默無(wú)聞到爆發(fā)式、裂變式增長(cháng)，有時(shí)只需短短數年時(shí)間。
互聯(lián)網(wǎng)拉平了世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局，誰(shuí)都可能成為節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )中的一個(gè)主體，或許是市中心的某一段濱江，或許是市場(chǎng)整治搬遷后騰挪出來(lái)的一片區域，或許是遠郊某個(gè)逆襲的園區，或許是某個(gè)古色古香的特色小鎮……時(shí)下難以預測，但又令人充滿(mǎn)期待！
