”而《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外?！钡诹l規定“農村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！?/div>
國土資源部的一位副總督察曾突出說(shuō)明：“建設使用農村集體土地，法律規定只有四種情況：一是農民的宅基地，二是農村公共設施的用地，三是農村興辦的村辦企業(yè)或者聯(lián)營(yíng)企業(yè)，四是根據擔保法，使用農村集體用地抵押權實(shí)現的時(shí)候可以允許。除此以外，都是現行法律不允許的?！睆牧硗庖粋€(gè)方面來(lái)解讀，這就意味著(zhù)在四種情況內建小產(chǎn)權房，就不涉及到所謂的“違法”問(wèn)題。這里還有一個(gè)核心，就是只要不是占用耕地，辦好相關(guān)小產(chǎn)權房建設用地的手續，就不應該存在什么大的原則問(wèn)題。
同時(shí)國家對農村集體建設用地的用途還進(jìn)行了嚴格的規定，一旦轉變用途還需要經(jīng)過(guò)國家相關(guān)部門(mén)的審批和征收。這直接導致了農民在土地快速增值的過(guò)程中沒(méi)有得到合理的利益補償。
根據國研中心課題組的調查，在“合法的”房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，土地增值部分的收益分配，只有 20%到 30%留在鄉以下，其中，農民的補償款僅占 5%到 10%；地方政府拿走土地增值的 20%到 30%；開(kāi)發(fā)商則拿走土地增值收益的大頭，占 40%到 50%。
而小產(chǎn)權房則是農民集體直接自發(fā)在其集體所有的集體建設用地和宅基地上建設的房產(chǎn)，不需要繳納類(lèi)似開(kāi)發(fā)商為獲取土地交給政府的土地使用權出讓金（其中包括由政府出面征收農民集體土地支付的征地費用）；此外，由村集體牽頭開(kāi)發(fā)，也省去了開(kāi)發(fā)商；而建筑商就是當地農民。
如此一來(lái)，小產(chǎn)權房的開(kāi)發(fā)就又省去了基礎設施配套費等市政建設費用。另外工程設計建設的投入、配套開(kāi)發(fā)建設費用（如學(xué)校）、應繳納的稅款、營(yíng)銷(xiāo)費用等房地產(chǎn)商的成本費用也都大大節省。因而其開(kāi)發(fā)成本，相比真正的商品房成本能低過(guò) 1/3。這也是小產(chǎn)權房市場(chǎng)價(jià)格低廉的決定性因素。而在這一開(kāi)發(fā)過(guò)程中，農民集體通過(guò)出售小產(chǎn)權房獲得的收益遠遠高于政府征收土地的補償金額。
盡管有明令禁止，且其權屬不完備、面臨諸多政策和交易風(fēng)險，但小產(chǎn)權房以其價(jià)格較低、手續較簡(jiǎn)、準入無(wú)限制等優(yōu)勢，迎合了不少人的需求。小產(chǎn)權房禁而不絕背后主要有三大“推力”。
一位在武漢團結小區看房的張先生說(shuō)，他知道該房屋只能辦理房產(chǎn)證，沒(méi)有土地證，不能上市交易，可令他心動(dòng)的是該房屋價(jià)格僅為五六千元，是周邊商品房的一半。一位中介告訴記者：“只要高房?jì)r(jià)的現狀不改變，小產(chǎn)權房就一直有市場(chǎng)?！?/div>
其次，小產(chǎn)權房這個(gè)名稱(chēng)指向的是中國的土地制度安排?，F有農地制度安排最大的問(wèn)題是農民在土地增值的利益分配格局中沒(méi)能得到合理的價(jià)值補償。造成“同地不同價(jià)”。逐利性決定了農民會(huì )在正式的土地制度安排之外尋求利益補償。
同時(shí)，一些開(kāi)發(fā)商也把手伸到了小產(chǎn)權房開(kāi)發(fā)上。調查發(fā)現，小產(chǎn)權房所占的土地沒(méi)有經(jīng)過(guò)性質(zhì)變更和上市拍賣(mài)，往往是開(kāi)發(fā)商與村鎮干部私下談妥地價(jià)后即進(jìn)行開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)商為了利益、村鎮干部為了好處，雙方一拍即合，導致小產(chǎn)權房繞過(guò)監管上馬開(kāi)工。
再次，監管不到位、執法不嚴格形成負面示范效應。執法不嚴使得購買(mǎi)小產(chǎn)權房的人抱定法不責眾心理，需求助推小產(chǎn)權房存量快速擴張，最終尾大不掉。有關(guān)專(zhuān)家認為，雖然國家有關(guān)部門(mén)三令五申，但一些地方相關(guān)部門(mén)未能及時(shí)果斷清理，導致小產(chǎn)權房逐步做大成為頑癥。
7購買(mǎi)風(fēng)險
法律風(fēng)險
鄉產(chǎn)權房的流通轉讓存在很多的限制，因為鄉產(chǎn)權房只具備了普通商品房的使用性質(zhì)，但不具備普通商品房的法律性質(zhì)，其實(shí)并不是商品房。所以，法律法規對商品房的相關(guān)規定和制度對鄉產(chǎn)權房是無(wú)效的，人民法院也不能適用商品房買(mǎi)賣(mài)的法律規定及司法解釋處理涉及鄉產(chǎn)權房的案件，購房人的權益很難得到維護。
同時(shí)，由于購買(mǎi)小產(chǎn)權房的合同是無(wú)效的，因此根據法律規定購房人只能要求開(kāi)發(fā)商退還購房款并按銀行同期貸款利率支付利息等。但是根據已有的案例來(lái)看如果購房人明知所購房屋是鄉產(chǎn)權房仍然購買(mǎi)的，由于己方有過(guò)錯，可能人民法院就不會(huì )支持其要求賠償損失的請求。而且即使開(kāi)發(fā)商違約，由于合同無(wú)效，購買(mǎi)人的權利將無(wú)法得到保障。
由于鄉產(chǎn)權房不受法律認可，也不用在房管部門(mén)備案，不在政府機構監管范圍內，因此在使用房屋的過(guò)程中，如果遇到一些房屋質(zhì)量問(wèn)題、公共設施維護問(wèn)題，其救濟途徑就非常有限。
最典型的案子就是1994年全國各地的畫(huà)家入駐通州宋莊，逐漸形成全國最大的畫(huà)家聚集地。但由于房?jì)r(jià)飛漲等多方面原因，陸續發(fā)生賣(mài)房農民因反悔賣(mài)房起訴畫(huà)家的案件，至今已經(jīng)形成13起討房訴訟。
2007年7月，畫(huà)家李玉蘭第一個(gè)接到了一審敗訴判決書(shū)，法院判決合同無(wú)效，要求原房主按照評估價(jià)給李玉蘭9.3萬(wàn)元補償款，李玉蘭于判決生效90日內騰房。李玉蘭遂向市二中院上訴。
2007年12月，二中院終審首次認定“畫(huà)家村”農村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，但判決中指出合同無(wú)效主要責任在于農民反悔，李玉蘭可就賠償問(wèn)題另行主張。
政策風(fēng)險
在購買(mǎi)的是在建鄉產(chǎn)權房，購房人與開(kāi)發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關(guān)部門(mén)整頓鄉產(chǎn)權房的建設項目，可能就會(huì )導致部分項目停建甚至被強迫拆除。那么結果只能是購房人找開(kāi)發(fā)商索要購房款，購房人就可能面臨既無(wú)法取得房屋，又不能及時(shí)索回房款的尷尬境地。
另外，購房后如果遇到國家征地拆遷，由于鄉產(chǎn)權房沒(méi)有國家認可的合法產(chǎn)權，購房人并非合法的產(chǎn)權人，所以其很可能無(wú)法得到對產(chǎn)權進(jìn)行的拆遷補償，而作為實(shí)際使用人所得到的拆遷補償與產(chǎn)權補償相比是微乎其微的。
監管缺位
鄉產(chǎn)權房屋的開(kāi)發(fā)建設還沒(méi)有明確的規定加以約束，開(kāi)發(fā)建設的監管同樣存在缺位。而鄉產(chǎn)權房屋的開(kāi)發(fā)得
不到銀行貸款支持，開(kāi)發(fā)過(guò)程中其大量的開(kāi)發(fā)資金沒(méi)有政府和銀行進(jìn)行監管，主要依靠開(kāi)發(fā)商自律進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，一旦開(kāi)發(fā)單位的資金或其它環(huán)節出現問(wèn)題，極有可能變成爛尾工程。
如果是將購房資金預交給沒(méi)有任何資質(zhì)和監管的開(kāi)發(fā)單位，對購房者而言，資金的安全，開(kāi)發(fā)商資金是否按時(shí)到位，是否能夠按質(zhì)按時(shí)的交付房屋存在著(zhù)很大的風(fēng)險。同時(shí)，開(kāi)發(fā)單位的資質(zhì)沒(méi)有，房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。而且，入住后的物業(yè)管理也極易出現問(wèn)題。
轉讓風(fēng)險
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。而農村宅基地屬集體所有，村民對宅基地也只有享有使用權，農民將房屋賣(mài)給城市居民的買(mǎi)賣(mài)行為不能受到法律的認可與保護，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續。由此可見(jiàn)，鄉產(chǎn)權房是不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售的。但這并不是說(shuō)鄉產(chǎn)權房就不能轉讓?zhuān)钦f(shuō)購買(mǎi)后也不能合法轉讓過(guò)戶(hù)。其同時(shí)對房屋的保值和升值也有很大影響。
8解決方法
全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明教授表示，對于那些違法違規占用農地開(kāi)發(fā)建設的小產(chǎn)權房項目要堅決地予以取締。要加強農村集體所有土地的審批力度，對以租代征等違規使用土地的現象要堅決予以制止。但是對于那些在農村集體建設用地和宅基地上建設的小產(chǎn)權房，在政策上則要加以區分，要盡量利用經(jīng)濟手段、用科學(xué)發(fā)展的長(cháng)遠眼光來(lái)提出對策，解決問(wèn)題。
承認現實(shí)，平衡利益
許多小產(chǎn)權房是村集體之間通過(guò)整合集體所有的建設用地和宅基地，然后再在整合之后的集體土地上建設的。這事實(shí)上是對集體土地有效入市流轉的一種嘗試。這類(lèi)小產(chǎn)權房不僅解決了城市居民住房難的問(wèn)題，也實(shí)現
了農民增收，在一定程度上緩解了民生問(wèn)題。很多城市居民都已經(jīng)購買(mǎi)了這類(lèi)房產(chǎn)，這也證明了小產(chǎn)權房的確存在一定的市場(chǎng)。
因此，除非嚴重影響國家和城市的統一規劃，對于那些合理合規建設的小產(chǎn)權房，在補辦相關(guān)手續補交相關(guān)費用之后應當給予相應的正式產(chǎn)權。為了防止不納入規劃建設房屋現象的進(jìn)一步蔓延，對于正在建設和新建的小產(chǎn)權房則要抓緊納入城市統一規劃當中，經(jīng)過(guò)合理的審批程序予以確認或者制止。
有效配置土地資源
國家頒布的各項政策，都是全國一刀切的行政命令，而對于集體建設用地上建設的小產(chǎn)權房，應該努力運用經(jīng)濟手段進(jìn)行調控，而不是單純運用行政手段甚至進(jìn)行大面積的拆毀。這樣可能會(huì )激化社會(huì )矛盾，把好事變成壞事。
首先，小產(chǎn)權房的出現無(wú)疑會(huì )導致地方政府土地出讓金收入的縮減，建議加緊改革現行稅收體制，縮小中央財政收入的比例以緩解地方財政過(guò)渡依賴(lài)土地收入的狀況。如果能夠有效壓制住土地財政日益泛濫的勢頭，再加強對開(kāi)發(fā)商的規范和監管，商品房的價(jià)格就會(huì )趨于合理的空間。
其次，在中國稅收收入逐年穩步遞增的情況下，中央和地方都應加大財政轉移支付力度，尤其應當主導建設更多的廉租房。如果政府能夠提供足夠數量、價(jià)格合理、區位適宜的此類(lèi)保障性住房，并且形成合理有效的分配機制，那么小產(chǎn)權房就不會(huì )具有如此的規模和吸引力。
深化土地產(chǎn)權變革
農村的集體建設用地(包括宅基地，如果還繼續實(shí)行集體所有的話(huà))，應該和城市的國有建設用地具有同樣的權利，并按照同樣的市場(chǎng)原則定價(jià)。城市居民的宅基地，雖然是國有，但是其使用權可以出租、抵押、繼承和轉讓?zhuān)r村居民的宅基地(使用權)卻既不能出租、抵押，又不能繼承轉讓?zhuān)鞘芯用竦淖≌梢再u(mài)給出價(jià)高的任何人，而農村居民的住宅不能賣(mài)給出價(jià)更高的城市居民，這既違反了同地、同權、同價(jià)的原則，又限制了居民遷徙定居的自由。
應該實(shí)行國有建設用地和集體建設用地“統一市場(chǎng)”，達到“同地、同權、同價(jià)”。進(jìn)行城鄉土地市場(chǎng)體系建設，關(guān)鍵在于賦予城鄉集體建設用地相同的權益，“同權”是根本。同為建設用地，已經(jīng)不存在土地轉用問(wèn)題，應當具有平等的產(chǎn)權，實(shí)行“同地、同權、同價(jià)”。
9政策管理
《關(guān)于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》日前發(fā)布，其中明確了相關(guān)工作的重大政策問(wèn)題。2011年11月9日，國土資源部召開(kāi)通氣會(huì )表示，將力爭在2012年年底前基本完成全國農村集體土地的確權登記發(fā)證工作，并明確指出，小產(chǎn)權房不得登記發(fā)證。
確權登記完成逾70%-80%
國土部地籍管理司司長(cháng)朱留華說(shuō)，農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，2011年頒布的中央一號文件明確規定，力爭用三年時(shí)間（即2012年）完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作。
朱留華表示，“農村集體土地的確權登記已完成70%-80%，到2011年年底應該會(huì )有一個(gè)更好的結果”。
小產(chǎn)權房不得發(fā)證
《意見(jiàn)》提出，要嚴格規范農村集體土地確權登記發(fā)證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經(jīng)依
法處理就登記發(fā)證。
對于在確權登記中出現的土地糾紛矛盾，朱留華稱(chēng)，農村集體土地確權登記的原則是糾紛矛盾不調解完，將不予以登記發(fā)證。
朱留華稱(chēng)，在全國范圍來(lái)看，城鄉接合部的土地登記確權發(fā)證工作做得很好，將為農民合法維權提供依據。
國土資源部執法監察局巡視員王宗亞在發(fā)布會(huì )上表示，小產(chǎn)權房不受法律保護，2012年，全國將選擇部分城市開(kāi)展小產(chǎn)權房試點(diǎn)清理工作。小產(chǎn)權房是占用集體土地搞建設，并向集體經(jīng)濟組織以外的成員銷(xiāo)售的商品住宅，國家對這個(gè)問(wèn)題有明確的規定。城鎮居民不得購買(mǎi)農村的宅基地建房，也不可以購買(mǎi)小產(chǎn)權房。國家要求各地對農村集體土地進(jìn)行確權登記發(fā)展，但是對小產(chǎn)權房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權房不受法律保護。
針對小產(chǎn)權房問(wèn)題，國務(wù)院已作出小產(chǎn)權房最新政策部署，責成國土資源部、住房和城鄉建設部牽頭，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組，負責小產(chǎn)權房的摸底和清理工作。國務(wù)院要求：一是所有在建及在售小產(chǎn)權房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底，對小產(chǎn)權房現狀進(jìn)行普查;三是責成領(lǐng)導小組研究小產(chǎn)權房問(wèn)題，拿出相關(guān)處理意見(jiàn)和辦法。
小產(chǎn)權房政策出臺
確權登記
司長(cháng)在會(huì )上表示，自2011年5月6日國土部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來(lái)，在農村集體土地確權登記發(fā)證遭遇了一部分政策問(wèn)題，確權登記發(fā)證進(jìn)展較為緩慢，為推動(dòng)確權登記發(fā)證順利進(jìn)行，又下發(fā)了《關(guān)于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。
小產(chǎn)權房
《意見(jiàn)》明確規定，“對于借戶(hù)籍制度改革或者擅自通過(guò)‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或‘小產(chǎn)權房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規進(jìn)行土地確權登記發(fā)證或登記簿規范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員責任”。
10清理情況
試點(diǎn)清理
2012年2月21日，國土部召開(kāi)發(fā)布會(huì )，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調控等情況。國土部執法監察局巡視員王宗亞表示，2012年國土部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，選擇“小產(chǎn)權房”問(wèn)題相對突出的城市，開(kāi)展
“小產(chǎn)權房”的試點(diǎn)清理，試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案正在研究中。
對于試點(diǎn)清理工作，王宗亞說(shuō)，正在穩妥有序地推進(jìn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)基礎上總結完善政策，為啟動(dòng)全面清理“小產(chǎn)權房”工作做好政策和制度的儲備。
北京、上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市已獲批準先行試點(diǎn)。北京市國土局局長(cháng)魏成林表示，國土部只批準了在集體土地上建設租賃房的辦法，還沒(méi)有批準試點(diǎn)方案?！皣敛恳笤圏c(diǎn)封閉運營(yíng)，結果可控。我們正在制訂試點(diǎn)方案，完成以后要經(jīng)過(guò)國土部的審批?！?/div>
據了解，北京此前申報試點(diǎn)包括海淀區唐家嶺、昌平區北七家等項目。
國土局：未發(fā)布查封小產(chǎn)權房消息，針對北京清理整治小產(chǎn)權房的媒體報道，北京市國土局相關(guān)負責人表示，國土局未發(fā)布過(guò)該消息。
清理原則
國土部部長(cháng)徐紹史于2012年3月11日表示，2012年開(kāi)始試點(diǎn)的治理小產(chǎn)權房，將為下一步大規模的清理做準備。
徐紹史坦言，小產(chǎn)權房由來(lái)已久，在大中城市城鄉接合部、城中村、旅游景區、休閑度假區都有，情況比較復雜。對于2012年小產(chǎn)權房的工作，他表示將在調查研究、清理試點(diǎn)和執法監察、嚴格防范、不讓小產(chǎn)權房繼續蔓延等方面同步推進(jìn)。
對于清理的原則，徐紹史透露，清理會(huì )嚴格保護農民的正當權益，但要依法依規行政。
11改革試點(diǎn)
深圳將在土地權益的確認和明晰方面先行先試，為全國土地管理制度改革積累經(jīng)驗。醞釀兩年的《深圳市土地管理制度改革總體方案》(下稱(chēng)《改革方案》)3月底已獲得國土資源部和廣東省政府的聯(lián)合批復。2012年5月25日，深圳將召開(kāi)土地管理制度改革工作會(huì )議和改革試點(diǎn)啟動(dòng)儀式。
此次土地改革亮點(diǎn)是產(chǎn)權制度創(chuàng )新，包括土地產(chǎn)權制度改革和土地二次開(kāi)發(fā)利用機制創(chuàng )新，調控手段圍繞土地用途管制制度改革和土地有償使用制度改革兩大重點(diǎn)。
根據《改革方案》，深圳將以“產(chǎn)權明晰、市場(chǎng)配置、節約集約、科學(xué)調控”為土地管理制度改革原則，先行先
試，建立高度城市化地區土地利用和管理新模式，推動(dòng)土地資源配置市場(chǎng)化、土地利用高效化和土地管理的法制化。
此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進(jìn)，2011年到2015年的計劃和2016年到2020年的計劃。
綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游和地產(chǎn)研究中心主任宋丁接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，深圳土地管理制度改革已經(jīng)醞釀了很久，此次改革的核心是土地產(chǎn)權制度改革。
宋丁表示，高度城鎮化的深圳，土地國有化并不完善，大量國有土地被小產(chǎn)權房、舊城村和地面物業(yè)所占據。政府處理每一塊土地都面臨著(zhù)具體的協(xié)調工作。土地改革政策既要推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化，保證整體城市發(fā)展的需要，也要兼顧歷史遺留的現實(shí)問(wèn)題，關(guān)鍵是找到兩者的平衡點(diǎn)。
而此次深圳的土地管理制度改革有望在解決歷史遺留問(wèn)題上破題。
據媒體報道，截至2011年底，深圳小產(chǎn)權房違法建筑達到37.94萬(wàn)棟，建筑面積達4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。
針對這些建立在宅基地上的集體產(chǎn)權房，如何實(shí)現權益，保證土地資源市場(chǎng)化，深圳擬在符合政策規定的基礎上，建立健全相關(guān)政策體系，推進(jìn)原農村土地確權試點(diǎn)實(shí)踐工作，加強原農村土地產(chǎn)權制度創(chuàng )新。如，原農村土地“依現狀、依改造”進(jìn)行確權；在“房地合一”體系內，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書(shū)、作價(jià)入股等補償模式等，破解確權難題。
在市中心區房?jì)r(jià)動(dòng)輒兩三萬(wàn)元/平方米的背景下，小產(chǎn)權房以每平方米4000~6000元的價(jià)格成為很多城市夾心層的購房選擇之一。房地產(chǎn)業(yè)內人士認為，確權標準如何設定非常關(guān)鍵，標準太窄容易引發(fā)小產(chǎn)權房所有者的不滿(mǎn)，標準寬泛則會(huì )鼓勵違建，甚至推高小產(chǎn)權房房?jì)r(jià)。
對此，《改革方案》中提到將“依現狀、依改造”等路徑確權。
此外，深圳將研究和探索限房?jì)r(jià)競地價(jià)、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應體系，探索租賃、作價(jià)入股等土地有償使用方式；未來(lái)深圳將創(chuàng )新土地金融工具，展開(kāi)土地金融政策研究；在土地收購回購上，將引入市場(chǎng)機制，創(chuàng )新土地收購模式和多元化補償方式，探索實(shí)行政府部門(mén)對土地的優(yōu)先購買(mǎi)權。
12相關(guān)政策
2008年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。
2008年7月15日，國土部下發(fā)通知，要求盡快落實(shí)農村宅基地確權發(fā)證工作，但明確指出不得為小產(chǎn)權房辦理任何形式的產(chǎn)權證明。
2009年9月1日，國土部下發(fā)《關(guān)于嚴格建設用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅決叫停各類(lèi)小產(chǎn)權房。
2010年1月31日，國土資源部表示將重點(diǎn)清理“小產(chǎn)權房”和高爾夫球場(chǎng)。
2012年2月21日，國土部在“2011年房地產(chǎn)用地管理調控等情況”新聞發(fā)布會(huì )上表示，2012年起各地土地市場(chǎng)流標、流拍類(lèi)現象須及時(shí)上報。同時(shí)將限期處理土地閑置等違法違規類(lèi)案件，包括試點(diǎn)處理小產(chǎn)權房問(wèn)題。
按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權房”不得確權發(fā)證，不受法律保護?！靶‘a(chǎn)權房”是占用集體土地搞建設，并向集體組織以外的成員銷(xiāo)售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮居民不得購買(mǎi)農村宅基地建房，也不得購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”。國家要求對農村集體土地進(jìn)行確權發(fā)證，但對“小產(chǎn)權房”等違法用地不允許確權發(fā)證。
