一、成本測算的內涵
標前成本測算，指的是施工企業(yè)依照招標方案、工程量清單、答疑、補疑，根據施工組織設計、圖紙、設計、技術(shù)規范性等資料，綜合考慮工程工期、稅金質(zhì)量、企業(yè)管理等多個(gè)因素，在招投標之前就對上述因素進(jìn)行核算，預測擬投標的項目從投標開(kāi)始到竣工驗收階段可能會(huì )發(fā)生的全部成本費用。它是基于企業(yè)分包的勞務(wù)價(jià)格、市場(chǎng)的材料價(jià)格、機械設備使用費等其他直接費、間接費等投入，結合招標文件中的內容，基于施工企業(yè)自身的承受能力及對施工現場(chǎng)的調查結果，科學(xué)估算出擬投標項目的成本。
二、成本測算的重要性
（一）標前成本測算是投標決策的依據
中標的一個(gè)重要影響因素是招標單位會(huì )選擇“合理低價(jià)”的投標方案。因此，施工單位要想成功中標，要進(jìn)行科學(xué)的標前成本測算，預算出擬投標項目可能的成本風(fēng)險，以此作為投標決策的主要依據，在防范可能的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的前提下制定出有競爭力的投標報價(jià)。作為施工企業(yè)投標決策的重要依據，標前成本測算不僅直接影響中標率，還影響中標項目的利潤率。標前成本測算的準確性關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的，與施工企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。
（二）標前成本測算是投標報價(jià)的需要
招投標過(guò)程中要求投標單位提供合理的報價(jià)。標前成本測算是對擬投標項目的最低成本評估，低于標前成本測算這條底線(xiàn)的投標報價(jià)，將導致企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失的因素之一，而太過(guò)保守的投標報價(jià)將降低中標的可能性。因此，施工企業(yè)應結合標前成本測算編制合理的且具有市場(chǎng)競爭力的投標報價(jià)。標前成本測算為具體施工提供了基礎數據，也是施工企業(yè)制定報價(jià)策略的重要依據。通過(guò)分析成本單價(jià)與預算單價(jià)之間的差異，可對部分項目實(shí)施不平衡報價(jià)的措施，既能夠規避成本風(fēng)險，又能加快資金回籠的速度。
（三）標前成本測算是成本管理的基礎
成本管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要部分。標前成本測算則是成本管理進(jìn)行事前控制的重要步驟，也是中標后項目實(shí)施中責任成本測算的前提基礎。標前成本測算能夠幫助施工企業(yè)充分評估和了解項目風(fēng)險，進(jìn)一步挖掘企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的潛力，為責任成本的制定指定了確切的方向。
三、成本測算的方法
（一）測算的基本程序
標前成本測算程序包括以下幾個(gè)程序：一是進(jìn)行現場(chǎng)勘察，以掌握材料的單價(jià)和施工環(huán)境;二是要熟悉招標項目的招標文件，熟練掌握計算的規則，并分解好清單項目。三是要結合圖紙進(jìn)行工程量復核。四是要準確的預測各種費用，包括勞務(wù)費、機械設備費、材料費、專(zhuān)業(yè)分包費與現場(chǎng)經(jīng)費等;五是要計算并分析銷(xiāo)項與進(jìn)項稅務(wù)籌劃;六是要匯總各項成本;七是編制具體的成本測算說(shuō)明。
（二）標前成本測算的基本資料
標前成本預算主要是對以下的資料進(jìn)行核算：一是測算施工材料的單價(jià)。一般采用市場(chǎng)調查和詢(xún)價(jià)的方式來(lái)確定施工材料價(jià)格。二是要建立能反映企業(yè)真實(shí)水平的定額和反映企業(yè)管理水平的評價(jià)指標，以此為依據及進(jìn)行成本實(shí)施，減少風(fēng)險，正確指導投標報價(jià)。三是要制定配置人力、配置設備、場(chǎng)地、施工措施等方案，以此確定各個(gè)項目的工程量和工序。四是要在招標確定的工期范圍內，制定工期計劃，根據項目的實(shí)際情況繪制好網(wǎng)格圖和關(guān)鍵線(xiàn)路，做好人員和設備的擬投入計劃。
（三）具體費用的測算
1、測算人工費成本。這部分費用指的是參與工程項目的勞務(wù)分包費用，具體包括勞務(wù)人員工資、獎金和津貼、勞務(wù)派遣工、小型機具購置和使用等實(shí)體人工費，零星用工費，后勤保障等輔助用工費。分包的勞務(wù)費用依照企業(yè)的內部勞務(wù)分包指導價(jià)格進(jìn)行測算，勞務(wù)派遣及后勤保障費用等依照企業(yè)內部管理文件執行，獎金和津貼等依照項目的平均水平進(jìn)行。
2、測算設備使用費用。完成施工需要投入相應機械設備，這部分機械費用是標前成本預算的重點(diǎn)。它包括如盾構機、鋪軌機、架橋機、龍門(mén)吊、焊軌機、挖機等各類(lèi)大型機械設備的折舊費用、常規維修費用、材料耗損費用如燃油等。進(jìn)行成本預測時(shí)要測算機械設備的使用時(shí)間和數量，依照施工企業(yè)的內部相關(guān)文件的規定或市場(chǎng)租賃價(jià)格進(jìn)行計算，水費、電費、燃油費等按投標項目所在地區的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行測試。
3、測算材料費成本。材料是項目施工的基礎構成物。它包括甲控材料、甲供材料、自購材料等，其中自購材料包括完成工程所需要的主體材料、相對應的輔助材料、運輸材料的費用及裝卸費等。甲供材料依照招標文件提供的甲供材料表價(jià)格進(jìn)行測算，甲供材料和主要自購材料的按照招標方的發(fā)布的計價(jià)指南進(jìn)行，招標方不能滿(mǎn)足的，以工程所在區域的政府發(fā)布的計價(jià)信息進(jìn)行測算，仍不能滿(mǎn)足的，要對材料價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調查。對于當地材料，如碎石、中粗砂、石碴等，要通過(guò)調查，比較各材料的場(chǎng)供貨地點(diǎn)、數量及運輸距離，編制合適的運輸方案，并按照方案計算運費。對于一些周轉材料和小型工機具，如腳手架、模板、工具軌等，要評估項目的實(shí)施情況，以此推算出使用數量和時(shí)間，并按照施工企業(yè)內部管理辦法進(jìn)行攤銷(xiāo)測算。
4、測算其他的直接費成本。這些費用指的是除了上述人工、材料、機械設備直接費之外的，在施工過(guò)程中必須發(fā)生的其他費用。其他直接費具體包括項目部和施工現場(chǎng)臨建用地投入的大臨費用、項目臨建裝修和設備設施購買(mǎi)投入的小臨費用、冬雨季增加的施工費、過(guò)渡工程費、夜間施工的增加費、相關(guān)設計和技術(shù)援助費用、轉移施工場(chǎng)地產(chǎn)生的費用、疏解交通產(chǎn)生的費用、搬運施工現場(chǎng)材料的產(chǎn)生的搬運費、工程保險費、生產(chǎn)工具和用具的使用攤銷(xiāo)費、檢驗試驗費、工程定位復測費、點(diǎn)交工程的費用、清理場(chǎng)地的費用、保護成品的費用、相關(guān)的安全措施費、施工水電費等。這些費用可依照同類(lèi)型工程的平均費用進(jìn)行測算。
5、測算間接費成本。這部分費用指的是在組織項目和對施工活動(dòng)進(jìn)行管理的過(guò)程中所發(fā)生的費用，還包括要繳納給政府有關(guān)部門(mén)的費用。具體包括管理人員工資等職工費用、房屋租賃費、辦公費、含車(chē)輛使用費在內的差旅交通費、業(yè)務(wù)招待費、勞保費、規費保險、借款利息、招投標費、工程保修費、科研經(jīng)費、履約獎和其他費用等。其中職工費用占比較大，要結合項目特點(diǎn)，合理配置與項目規模相適應的管理人員，并根據企業(yè)內部工資標準和投資項目的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)程測算。
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