張桃林在全國農機化推廣會(huì )上的講話(huà)（全文）
——明確任務(wù) 開(kāi)拓創(chuàng )新 努力開(kāi)創(chuàng )農機化技術(shù)推廣工作新局面
這次會(huì )議的主要任務(wù)是全面總結“十一五”農機化技術(shù)推廣工作取得的成績(jì)和經(jīng)驗，分析面臨的形勢，研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期農機化技術(shù)推廣工作，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認真總結經(jīng)驗，充分肯定農機化技術(shù)推廣工作成效
“十一五”期間，各級農機化主管部門(mén)和推廣機構認真貫徹落實(shí)農機化發(fā)展的各項政策措施，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)推廣工作，以機制創(chuàng )新提升推廣能力，以落實(shí)強農惠農政策擴大推廣范圍，農機化技術(shù)推廣工作成效顯著(zhù)，為促進(jìn)農機化快速發(fā)展，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力為主向機械化為主的歷史性轉變做出了重要貢獻。
（一）落實(shí)農機購置補貼政策，農機裝備水平不斷提高。農機購置補貼等強農惠農政策的實(shí)施，極大地調動(dòng)了農民購買(mǎi)和使用農業(yè)機械的積極性。各級農機化主管部門(mén)和推廣機構十分重視農機化技術(shù)推廣與強農惠農政策的結合，充分發(fā)揮農機購置補貼、農機作業(yè)補貼的導向作用，加強引導和宏觀(guān)調控，加大新機具新裝備的推廣力度，促進(jìn)了農業(yè)裝備水平快速提高。“十一五”期間我國裝備總量大幅增長(cháng)，截止2010年全國農機總動(dòng)力達到9.28億千瓦，比2005年增長(cháng)35.2％。裝備結構不斷優(yōu)化，大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節農業(yè)機械增長(cháng)迅速，2010年大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收獲機分別比2005年增長(cháng)181%、318%和108%，大中拖與小拖比例從2005年的1∶11提高到2010年的1∶4.8，經(jīng)濟作物、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械發(fā)展水平加快提升。
（二）加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，農機作業(yè)水平不斷提高。各地圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節，加大農機化技術(shù)推廣力度，推廣面積大幅增加，機械化作業(yè)水平顯著(zhù)提高，為保障農產(chǎn)品有效供給和實(shí)現糧食生產(chǎn)七連增做出了積極貢獻。截止2010年，全國耕種收綜合機械化水平達到52.28％，比2005年提高16.38個(gè)百分點(diǎn)。其中，小麥、水稻、玉米三大糧食作物綜合機械化水平分別達到91.26％、60.51％、65.94％，水稻種植、玉米收獲機械化水平分別達到20.9%和25.8%；油菜、棉花、甘蔗、馬鈴薯、花生等生產(chǎn)機械化技術(shù)推廣面積逐年增加；全國保護性耕作實(shí)施面積達到6500萬(wàn)畝，比2005年增長(cháng)6.5倍；機械化精量播種、免耕播種、秸稈粉碎還田、節水灌溉面積大幅增加，分別達到5.08億畝、1.67億畝、4.28億畝、1.75億畝，比2005年分別增長(cháng)34.4%、91.4%、47.4%、38.5%；機械化健康養殖技術(shù)、設施農業(yè)技術(shù)普及應用加快，溫室面積達到1700萬(wàn)畝，增長(cháng)幅度達到71.5%。
（三）加強農機化科技創(chuàng )新與試驗示范，農機化技術(shù)水平不斷提高。“十一五”期間，國家科技支撐計劃、公益性農業(yè)行業(yè)科研專(zhuān)項和地方科技項目對農機化技術(shù)研究和成果轉化支持力度不斷加大，農業(yè)部在全國建立了102個(gè)農機化示范區，實(shí)施了主要農作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范、保護性耕作技術(shù)示范、旱作節水示范等項目。各地也建立了一批農機化示范基地，加強糧棉油糖等大宗農作物機械化裝備研發(fā)和技術(shù)集成示范，促進(jìn)了農機化科技成果轉化。據統計，“十一五”期間，小麥免耕播種、玉米收獲技術(shù)與裝備研發(fā)等11項成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，比“十五”時(shí)期翻了近一番；2200多個(gè)農機新產(chǎn)品通過(guò)國家推廣鑒定，比“十五”末增加120%，有效提高了我國農機裝備的技術(shù)水平和科技含量。
（四）推進(jìn)基層推廣體系改革與建設，農機化技術(shù)推廣隊伍素質(zhì)能力不斷提高。各地認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)》，推進(jìn)基層農機化推廣體系改革，以改革為動(dòng)力，加強農機化推廣機構建設、隊伍建設、設施條件建設和制度建設。山西、吉林、廣東等省積極推進(jìn)鄉鎮獨立設站；湖北、湖南、廣西等省積極推進(jìn)農機推廣人員參公管理；內蒙、遼寧、四川等省積極爭取財政支持，加強基層推廣機構設施條件建設；浙江省全面推廣農機推廣責任制，明確縣鄉兩級推廣人員崗位職責和目標任務(wù)；江蘇、山東、新疆等省開(kāi)展有完善的管理體制、有規范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩定的經(jīng)費保障、有必要的條件手段的“五有”推廣機構建設；山西省開(kāi)展農機推廣旗幟縣建設。這些探索發(fā)揮了積極作用，也取得了寶貴的經(jīng)驗。去年農業(yè)部、國家發(fā)改委啟動(dòng)實(shí)施了《保護性耕作工程建設規劃》，并結合《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設規劃》，啟動(dòng)了農機化推進(jìn)工程，加大了基層農機化技術(shù)推廣機構條件建設的投入。截止2010年底，全國共有縣以上農機化技術(shù)推廣機構2554個(gè)，鄉鎮獨立設置或按區域設置的推廣機構6462個(gè)，占鄉鎮機構總數的21.5%。同時(shí)，納入鄉鎮農業(yè)技術(shù)綜合推廣機構統一管理的有23534個(gè)?？h鄉兩級農機化技術(shù)推廣機構全額撥款的比例達到73％?？偟目?，農機化技術(shù)推廣體系基本穩定。
（五）創(chuàng )新技術(shù)推廣機制和方法，農機化推廣服務(wù)水平不斷提高。各級農機化技術(shù)推廣機構在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新推廣方式方法，完善推廣機制，積極探索適合當地特點(diǎn)的農機化技術(shù)推廣新路子，推廣工作水平不斷提高。各地普遍加強了試驗示范基地建設，提高農機化技術(shù)集成示范能力，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；加強推廣責任機制和成效考核機制建設，提高推廣工作活力和效能；積極推進(jìn)多元化推廣機制建設，包括促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推相結合，積極培育農機合作組織，廣泛組織科技下鄉，舉辦培訓班和技能競賽，開(kāi)展現場(chǎng)演示，設立技術(shù)服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)平臺等，豐富推廣方式方法。這方面，各省區市都有許多值得總結推廣的好經(jīng)驗和做法，不再一一列舉了。
“十一五”農機化技術(shù)推廣工作取得了顯著(zhù)成效，積累了寶貴經(jīng)驗。一是必須加強政策扶持引導，充分發(fā)揮農機化扶持政策的作用，調動(dòng)農民應用農機化新技術(shù)的積極性；二是必須以農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求為導向，以現代農業(yè)發(fā)展和農民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因地制宜確定重點(diǎn)推廣技術(shù)；三是必須堅持國家推廣機構的主導地位和公益性職能，充分調動(dòng)多元推廣主體的積極性，增強農機化技術(shù)推廣活力；四是必須強化人才隊伍建設，建設一支精干高效的農機化技術(shù)推廣隊伍和高素質(zhì)的農機化實(shí)用人才隊伍。
與此同時(shí)，也應當看到，農機化技術(shù)推廣工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節，有些問(wèn)題還相當急迫。一是一些地方對農機化技術(shù)推廣的重要性認識不足，包括對農機化技術(shù)推廣以及農業(yè)機械化對農業(yè)現代化的支撐引領(lǐng)作用的認識不到位。二是一些地方對國家農機化技術(shù)推廣機構的公益性定位不明確，職能履行不夠到位。三是條件能力建設比較薄弱，基層推廣機構設施簡(jiǎn)陋。據對9000多個(gè)鄉級農機推廣機構（獨立站和區域站）調查，52.1%的機構沒(méi)有電話(huà)，85.9%沒(méi)有培訓教室，95.9%沒(méi)有基本檢測儀器設備，80.3%沒(méi)有示范樣機。四是投入嚴重不足，農機化技術(shù)推廣工作經(jīng)費匱乏的問(wèn)題比較突出，一些地方甚至連基本人員經(jīng)費都得不到保障，嚴重影響農機化推廣人員積極性和推廣隊伍的穩定。據農機化司調查統計，縣以下推廣機構中財政全額撥款的只占76.3%，而且其中一半僅僅是保證人員經(jīng)費，沒(méi)有推廣工作經(jīng)費支持。五是農機農藝技術(shù)融合不夠緊密，已成為影響農機化更好地發(fā)展的一個(gè)瓶頸。我們要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，深入研究解決存在的困難和問(wèn)題，力爭“十二五”農機化技術(shù)推廣工作取得新的更大成績(jì)。
二、認清發(fā)展形勢，進(jìn)一步明確農機化技術(shù)推廣工作目標任務(wù)
黨中央根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢，提出了在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化的戰略部署，要求按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標，以及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化的要求，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農業(yè)機械裝備是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農業(yè)機械化已成為保障農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農業(yè)轉型升級和又好又快發(fā)展的重要支撐。“十二五”我國農業(yè)機械化將進(jìn)入加快發(fā)展、結構改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的關(guān)鍵階段。加快轉變發(fā)展方式，需要通過(guò)農機化技術(shù)推廣，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農業(yè)機械的普及應用，優(yōu)化農機裝備結構布局；加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要通過(guò)農機化技術(shù)推廣，突破薄弱環(huán)節機械化技術(shù)，拓寬農機化技術(shù)應用領(lǐng)域；生物技術(shù)和信息化技術(shù)不斷向農機化領(lǐng)域滲透，需要通過(guò)農機化技術(shù)推廣，加強農機農藝技術(shù)集成，促進(jìn)農機化技術(shù)與農藝技術(shù)、信息技術(shù)融合；農機化技術(shù)創(chuàng )新加快和新裝備的不斷涌現，需要通過(guò)農機化技術(shù)推廣，不斷提高農機手素質(zhì)，培育熟練應用農機化技術(shù)的新型農民。此外，當前農業(yè)科技創(chuàng )新的方向日益從以生物技術(shù)為主體轉向生物技術(shù)與工程、機械化技術(shù)相結合，農機化技術(shù)推廣在現代農業(yè)科技創(chuàng )新中的地位越來(lái)越重要。
面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要切實(shí)增強做好農機化技術(shù)推廣工作的緊迫感、責任感，進(jìn)一步轉變觀(guān)念、創(chuàng )新方法、提升能力、拓寬領(lǐng)域，科學(xué)謀劃和全面推進(jìn)“十二五”農機化技術(shù)推廣工作。
“十二五”我國農機化技術(shù)推廣的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，緊緊圍繞糧食等主要農產(chǎn)品有效供給、農民持續增收和農業(yè)可持續發(fā)展的戰略需求，以及建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的戰略目標，以加快農機化發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，以促進(jìn)農機與農藝融合、農機化與信息化融合為著(zhù)力點(diǎn)，以試驗示范項目為抓手，以推廣增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農機化技術(shù)為重點(diǎn)，加強推廣體系建設、人才隊伍建設、設施條件建設，提升農機化科技創(chuàng )新能力、技術(shù)集成能力、推廣服務(wù)能力，加速成果轉化，加快農機化新技術(shù)普及，為促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。
做好新時(shí)期農機化技術(shù)推廣工作，必須堅持四項原則：一是堅持國家農機化技術(shù)推廣機構的公益性定位，政府扶持與市場(chǎng)引導相結合。以政府為主導，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，廣泛吸引企業(yè)、社會(huì )經(jīng)濟組織和個(gè)人等多種社會(huì )力量和社會(huì )資金投入農機技術(shù)推廣事業(yè)。二是堅持機制創(chuàng )新，農機技術(shù)與農藝、信息技術(shù)相結合。建立農機農藝科研推廣協(xié)作攻關(guān)機制，創(chuàng )新推廣方式，實(shí)現農機化技術(shù)與農藝技術(shù)協(xié)調推進(jìn)。三是堅持示范先行，試驗示范與普及推廣相結合。農機化新技術(shù)新機具必須經(jīng)過(guò)可靠性、適應性和經(jīng)濟性的試驗，逐步擴大示范區域，通過(guò)示范引導、技術(shù)培訓、普及宣傳等多種方式，實(shí)現新技術(shù)的大面積推廣應用。四是堅持統籌兼顧，重點(diǎn)突破與全面發(fā)展相結合。因地制宜，根據當地的生產(chǎn)急需及自然經(jīng)濟條件，優(yōu)先搞好重點(diǎn)農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化技術(shù)和主要機具的推廣，同時(shí)要滿(mǎn)足農民群眾的多樣性需求，統籌考慮種養加、糧經(jīng)林及設施農業(yè)等農機化技術(shù)推廣，不斷拓寬農機化發(fā)展領(lǐng)域。
“十二五”農機化技術(shù)推廣工作總體目標是：農機化技術(shù)推廣體系進(jìn)一步完善，推廣服務(wù)能力明顯增強，人才隊伍建設取得新成效，農機實(shí)用人才素質(zhì)明顯提高，增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術(shù)得到大面積推廣，糧棉油糖等大宗農作物機械化薄弱環(huán)節實(shí)現明顯突破，先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農機裝備廣泛應用，裝備結構明顯改善，為耕種收綜合機械化水平達到60%以上提供有力的技術(shù)和裝備保障。“十二五”期間農機化技術(shù)推廣工作的主要任務(wù)是：
（一）著(zhù)力加強農機推廣體系建設，以基層農機化技術(shù)推廣機構為重點(diǎn)，努力提高推廣服務(wù)能力。進(jìn)一步明確各級農機化技術(shù)推廣機構工作職能，強化國家農機化技術(shù)推廣機構公益性定位，合理設置機構，創(chuàng )新運行機制，改善推廣手段，提升服務(wù)能力，建立起機構健全、責任明確、運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿(mǎn)活力的適應現代農業(yè)發(fā)展需要的農機化技術(shù)推廣體系。以基層農機化技術(shù)推廣機構為重點(diǎn)，加強規范化建設，完善推廣工作運行機制，全面推進(jìn)“五有”農機化技術(shù)推廣機構建設，即：有完善的管理體制、有規范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩定的經(jīng)費保障、有必要的條件手段。建立健全“五項制度”，即：人員聘用制度、推廣責任制度、績(jì)效考評制度、推廣人員培訓制度、多元推廣制度。按照“一主多元”的思路，積極發(fā)展多元化、社會(huì )化農機化技術(shù)推廣服務(wù)組織，引導和支持高校、院所、團體、企業(yè)、農機專(zhuān)業(yè)合作組織、農機大戶(hù)等，開(kāi)展多種形式的農機推廣活動(dòng)。
（二）著(zhù)力加強農機化教育培訓，以農機化實(shí)用人才為重點(diǎn)，努力提高農機化隊伍素質(zhì)。要以素質(zhì)提升和創(chuàng )新能力建設為核心，加強農機化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支隊伍建設。按照充實(shí)一線(xiàn)、強化服務(wù)的要求，著(zhù)力打造一支結構合理、技術(shù)過(guò)硬、精干高效、充滿(mǎn)活力的農機化技術(shù)推廣隊伍。對縣級以下推廣人員重點(diǎn)強化示范推廣和技術(shù)服務(wù)能力的培養，對縣級以上推廣人員突出技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化能力的培養。建立知識更新激勵機制，促進(jìn)推廣人員素質(zhì)提升，縣級以下推廣人員至少要精通一項當地主推技術(shù)。積極落實(shí)基層農技推廣機構特設崗位計劃，引導高校、職業(yè)院校畢業(yè)生到基層推廣機構工作。著(zhù)力加強農機駕駛、操作、維修人員和農機專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員等農機化實(shí)用人才培訓，努力造就一批新型職業(yè)農民，使其成為農業(yè)和農機化新技術(shù)的實(shí)施者、勤勞致富的帶頭人、現代農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。繼續實(shí)施農機化教育培訓大行動(dòng)，組織開(kāi)展陽(yáng)光工程農機培訓、主要農時(shí)重點(diǎn)技術(shù)專(zhuān)項培訓、駕駛人培訓、農機職業(yè)技能鑒定培訓、“政企聯(lián)動(dòng)”培訓等培訓活動(dòng)，不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。加強農機化技術(shù)培訓基地建設，建立以政府為主導，行業(yè)組織、企業(yè)及社會(huì )各方面廣泛參與的培訓體系。
（三）著(zhù)力加強農機化技術(shù)推廣機制創(chuàng )新，以強化農機農藝融合為重點(diǎn)，努力促進(jìn)推廣方式轉變。適應農業(yè)科技創(chuàng )新由生物技術(shù)為主體向生物技術(shù)與工程、機械化技術(shù)相結合方向調整的新特點(diǎn)，按照農機農藝融合、機械化與信息化融合、機械化與現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式融合的要求，加快農機化技術(shù)推廣機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、方法創(chuàng )新。特別要加快建立農機農藝融合協(xié)調制度，推動(dòng)管理部門(mén)相互協(xié)調、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構相互協(xié)作。完善農機農藝科研推廣協(xié)作攻關(guān)機制，制定科學(xué)合理的機械作業(yè)標準和農藝標準，形成適應機械化生產(chǎn)的農作物機械化生產(chǎn)體系，突破農機農藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推的結合，依靠機制創(chuàng )新和利益聯(lián)結，建立農機科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)單位協(xié)作長(cháng)效機制，促進(jìn)農機化技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和成果轉化。建立農機化技術(shù)推廣機構與農機合作組織合作推廣機制，積極促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，將其培育成為農機化技術(shù)推廣的重要載體，提高技術(shù)推廣的輻射帶動(dòng)能力。
（四）著(zhù)力加強農機化新技術(shù)試驗示范，以推廣“三型”農機化技術(shù)為重點(diǎn)，努力提升農機化水平。充分發(fā)揮農機化技術(shù)創(chuàng )新與推廣應用對農業(yè)機械化發(fā)展的先導作用，加大農機化新技術(shù)試驗示范和普及推廣力度，加快薄弱環(huán)節機械化技術(shù)突破和增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械的普及應用。以水稻栽植、玉米收獲、馬鈴薯種植與收獲、油菜種植與收獲、甘蔗種植與收獲、棉花收獲等環(huán)節為重點(diǎn)，加強技術(shù)集成示范，加快實(shí)現瓶頸技術(shù)突破，促進(jìn)糧棉油糖等大宗農作物生產(chǎn)機械化水平上一個(gè)新的臺階。圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，因地制宜推廣重點(diǎn)環(huán)節機械化技術(shù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)、林果業(yè)、草業(yè)、種業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)、設施農業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平。探索丘陵山區機械化技術(shù)體系，大力推廣適合丘陵山區生產(chǎn)實(shí)際的輕簡(jiǎn)型機械裝備，加快使丘陵山區機械化發(fā)展。大力推廣精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈還田、節水灌溉、保護性耕作等資源節約型環(huán)境友好型農機化技術(shù)裝備，全面發(fā)掘農業(yè)機械化節種、節肥、節藥、節水、節能潛力，提高農業(yè)資源和投入品利用率。開(kāi)展設施農業(yè)示范建設活動(dòng)，提高設施裝備水平。
三、切實(shí)加強領(lǐng)導，努力提高農機化技術(shù)推廣工作水平
農機化技術(shù)推廣是農業(yè)機械化發(fā)展的先導。要加大工作力度，加強保障措施，確保全面完成“十二五”農機化技術(shù)推廣工作任務(wù)。
第一，擺上重要位置，落實(shí)工作責任。各級農機化主管部門(mén)要切實(shí)加強農機化技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導，科學(xué)謀劃，強化措施，抓出成效。各省區市農機化主管部門(mén)要認真研究提出加強農機化技術(shù)推廣工作的指導意見(jiàn)，充分發(fā)揮農機化技術(shù)推廣機構的技術(shù)支撐作用。農機化系統各個(gè)部門(mén)要根據各自職責，與農機化技術(shù)推廣機構密切配合，共同促進(jìn)農機化技術(shù)推廣工作。要嚴格規范農機推廣鑒定程序，建立健全農機質(zhì)量投訴監督體系，加強質(zhì)量調查，把好推廣的農機裝備的質(zhì)量關(guān)。各級農機化推廣機構要圍繞全面履行職責，切實(shí)加強自身建設，落實(shí)工作責任。
第二，科學(xué)制定規劃，促進(jìn)統籌發(fā)展。農業(yè)部即將頒布《農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規劃》、《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規劃》《全國農業(yè)機械化技術(shù)推廣“十二五”規劃》，各地要結合實(shí)際研究制定當地農機化技術(shù)推廣規劃，提出適合本地特點(diǎn)的農機化技術(shù)推廣工作思路，明確推廣目標和重點(diǎn)，制定加強農機化技術(shù)推廣工作的具體措施。要積極爭取將農機化技術(shù)推廣體系建設和推廣工作納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，讓農機化技術(shù)推廣事業(yè)獲得長(cháng)期、穩定的支持。
第三，加強政策扶持，完善保障措施。要認真貫徹《農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，全面落實(shí)各項促進(jìn)農機化科技創(chuàng )和技術(shù)推廣、農機化技術(shù)推廣體系建設的扶持政策和措施。要按照有關(guān)法律法規要求，落實(shí)人員待遇，保障推廣人員的合法權益，調動(dòng)推廣人員的積極性。積極實(shí)施推廣機構特設崗位計劃，鼓勵和引導高校和職業(yè)院校畢業(yè)生到基層農機推廣機構工作。發(fā)揮農機購置補貼的調控作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)和薄弱環(huán)節作業(yè)機械購置補貼，加大補貼力度。地方農機購置補貼配套資金要重點(diǎn)用于工作經(jīng)費和技術(shù)推廣。在實(shí)施深耕深松補貼的基礎上，積極爭取擴大農機作業(yè)補貼范圍，調動(dòng)農民應用先進(jìn)農機化技術(shù)的積極性。
第四，爭取資金投入，強化項目帶動(dòng)。要切實(shí)保障農機化推廣機構人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，加強基層推廣機構基礎條件建設，確保推廣工作正常運轉，同時(shí)要科學(xué)謀劃項目，發(fā)揮項目帶動(dòng)作用，促進(jìn)農機化科技創(chuàng )新、示范推廣和推廣機構條件建設。要加強農業(yè)機械和裝備自主創(chuàng )新重大項目的科學(xué)論證和立項工作，著(zhù)力研制適合農藝要求的農業(yè)裝備，突破農機化裝備技術(shù)瓶頸。實(shí)施好農技推廣與體系建設（農機）項目、保護性耕作工程建設和技術(shù)示范項目、陽(yáng)光工程農機培訓項目，積極爭取設立農機農藝技術(shù)融合示范工程、農業(yè)廢棄物資源化利用機械化技術(shù)集成與示范等項目，不斷加大農機化技術(shù)推廣投入。全面實(shí)施農機化推進(jìn)工程，加強農機化技術(shù)推廣服務(wù)設施建設，提高農機化公共服務(wù)能力。要加強項目管理，規范資金使用，確保實(shí)施成效，同時(shí)充分發(fā)揮項目的培養人才的作用，提高項目實(shí)施的綜合效應。
第五，加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境。要加強農機化和農機化技術(shù)推廣工作宣傳，宣傳發(fā)展農機化對建設現代農業(yè)，轉變農業(yè)發(fā)展方式的重大意義，宣傳農機化技術(shù)推廣工作的重要作用，取得各級政府、有關(guān)部門(mén)及社會(huì )各界的理解、關(guān)注和支持，營(yíng)造農機化發(fā)展良好的社會(huì )氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強農機化新技術(shù)新裝備的宣傳。要積極宣傳模范農機推廣人物的事跡，展示農機人的風(fēng)采，弘揚熱愛(ài)推廣、樂(lè )于獻身、甘于寂寞、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神。要加強調查研究，善于發(fā)現新典型，總結新經(jīng)驗，推廣好做法，充分發(fā)揮典型引路的作用，不斷提高農機化技術(shù)推廣工作水平。
同志們，“十二五”是加快建設現代農業(yè)的重要時(shí)期，農業(yè)機械化發(fā)展和農機化技術(shù)推廣工作正面臨前所未有的良好機遇。我們要抓住機遇，明確目標，堅定信心，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )農業(yè)機械化技術(shù)推廣工作新局面，為推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，實(shí)現中國特色農業(yè)現代化做出新的更大貢獻。（二○一一年八月三十日山西 太原）
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