“黃山歸來(lái)不看山,九寨歸來(lái)不看水。”雖然在這個(gè)當今流傳甚廣的美譽(yù)之中,九寨溝正與黃山齊名,但在多數人的心目中,九寨溝的旅游價(jià)值之高,恐怕又大大超過(guò)了黃山。道理很簡(jiǎn)單,地處川西北群山之間的九寨溝神秘幽美、遺世獨立,曾被國際專(zhuān)家評價(jià)為“最壯觀(guān)、最神奇的一處自然景觀(guān)”,而且直到80年代才被發(fā)現、被開(kāi)發(fā)為旅游區,于是現代都市人群有機會(huì )踏足。
人類(lèi)心理之“喜新厭舊”,于旅游亦然。要緊的是在這里,心理上的“舊”是否正與事實(shí)上的“舊”相對應?旅游資源也會(huì )“折舊”。越是原始的或人跡罕至的自然景觀(guān),生態(tài)環(huán)境也愈脆弱,“折舊”率也就越高。由于人們的貪婪和疏忽,“折舊”速度越來(lái)越快。如果我們不迅速地做些什么,不知再有幾年,“人間仙境”九寨溝就會(huì )“折舊”殆盡?
九寨溝故事之中的道理,又適用于一切有關(guān)生態(tài)與旅游的事物。“生態(tài)旅游”的口號是在1999年被叫喊起來(lái)了,但協(xié)調維護生態(tài)與發(fā)展旅游,恰如協(xié)調環(huán)境與發(fā)展,正是人類(lèi)在新世紀所面臨的最重大的挑戰之一。
4月,聯(lián)合國可持續發(fā)展委員會(huì )(UNCSD)召開(kāi)年會(huì ),主題正是“可持續旅游”。值此時(shí)推出從“九寨溝”到“螳螂說(shuō)話(huà)”一組文字,以期幫助讀者站在中國的現實(shí)基點(diǎn)上理解關(guān)于可持續發(fā)展的世界潮流。
——編者
1992年,世界自然保護聯(lián)盟高級督察員桑塞爾和該組織下屬的國家公園及自然保護區委員會(huì )主席盧卡斯一起來(lái)到九寨溝。作為中國國家級風(fēng)景名勝區,九寨溝當時(shí)正在申請聯(lián)合國教科文組織的“世界自然遺產(chǎn)名錄”。
兩位外國專(zhuān)家為這里絕天下的原始、神秘氣氛而深深震動(dòng),將此處稱(chēng)為“人間仙境”。九寨溝順利地被接納為世界自然遺產(chǎn)名錄新成員。但是在離去之時(shí),桑塞爾留下了一條忠告:“旅游是對景區最嚴重的挑戰,而且今后會(huì )更加嚴重。我們對這里游人過(guò)去已經(jīng)增加而今后還會(huì )增加感到不安。游人增加就會(huì )損害景觀(guān)本身,帶來(lái)很多不利影響。所以旅游開(kāi)發(fā)要相當謹慎。”
桑塞爾認為,當年九寨溝接待13.9萬(wàn)名游客,已經(jīng)是極限。
到了1998年,這一數字是38.5萬(wàn)人。
人禍
今年3月,記者隨國際環(huán)境與發(fā)展高級培訓項目(LEAD)的幾位研修人員來(lái)到九寨溝,了解這里的生態(tài)狀況。
春天還沒(méi)有降臨。遠處雪峰玉立,雄偉奇麗;近處湖水澄澈,色彩斑斕,同行者時(shí)時(shí)贊嘆不已。然而,在樹(shù)林里沿木頭棧道下行,記者一路被時(shí)不時(shí)冒出的飲料瓶子、罐頭、糖紙、包裝袋、塑料袋等各色垃圾吸引了注意力;在珍珠灘的下游水,又有幾只煙頭映入眼簾,使人頻生憾意。
這是旅游淡季的九寨溝。不過(guò)和十年前相比,淡季亦旺,“人間仙境”早已難了俗緣。
九寨溝1982年成為國家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區,大規模的開(kāi)發(fā)建設從1986年開(kāi)始。自此,前往九寨溝旅游的游客呈直線(xiàn)上升之勢。前兩年每逢國慶期間的旅游旺季,九寨溝的旅游人數每天上萬(wàn),去年國慶節期間更創(chuàng )下一天2萬(wàn)多人的紀錄。好多人都還記得,當時(shí)車(chē)隊在景區內排成了一條蜿蜒的長(cháng)龍,足足堵了三個(gè)多小時(shí)。所有溝內溝外的賓館旅店均爆滿(mǎn),甚至在管理局把辦公室讓出來(lái)后,仍有不少人不得不睡在車(chē)上。去年全年九寨溝的旅游總人數達到了38.5萬(wàn)之多,而在1997年,這個(gè)數字還只是18萬(wàn)。
九寨溝總面積為64297.3公頃,目前共有景點(diǎn)37個(gè)。聯(lián)合國來(lái)的桑塞爾先生曾建議:“總的原則是九寨溝越自然越好,保持其原始狀態(tài),減少城市化和人類(lèi)對它的影響。”但是,記者今年3月到九寨溝采訪(fǎng)時(shí)得知,九寨溝的旅游管理部門(mén)并不打算對游客進(jìn)入加以限制,卻還打算新辟13個(gè)景點(diǎn)。
“他們沒(méi)有一個(gè)具體的基于生態(tài)考慮的經(jīng)濟目標和游客容量的上限。”目前正在參加LEAD項目研修的農科院區域規劃研究所副研究員馬忠玉博士指出問(wèn)題所在。
九寨溝管理局認為九寨溝最大的環(huán)境承載量是年游客量50萬(wàn)人。他們的依據是1995年請四川林業(yè)勘察設計院做的一份景區規劃。不幸的是,馬忠玉博士指出了其中對環(huán)境承載量計算方法的錯誤。
這份景區規劃的環(huán)境承載量是按照景區內道路每10米1人的方法測算出來(lái)的。目前景區通車(chē)里程為65公里。測算結果,近期可承載游客指標為一年50萬(wàn)人,中長(cháng)期目標為一年60萬(wàn)人。
“這種對環(huán)境容量的理解完全是不對的,得出的結論也是不科學(xué)的。”馬忠玉解釋說(shuō),正確的環(huán)境承載量的計算應該由旅游對生態(tài)系統機制的影響來(lái)決定,同時(shí)也取決于對資源的消耗水平、技術(shù)水平以及社會(huì )經(jīng)濟條件等,這些因素通常帶有很強的動(dòng)態(tài)性。即使是在一個(gè)地區,不同時(shí)期的環(huán)境承載量也會(huì )相差很大。從各大范圍來(lái)說(shuō),甚至不同地段環(huán)境承載量的設計也應不同。另外,還要特別考慮到稀有動(dòng)物的繁殖期及生物的多樣性,需對游人數量進(jìn)行更加嚴格的控制。而這份規劃根本沒(méi)有提及這些。
景區內不少地方已經(jīng)出現了程度不一的水土流失。“很顯然,大部分水土流失的發(fā)生是由于游客過(guò)量的踐踏造成的。”馬忠玉說(shuō)。在溝內的原始森林旅游區內,由游客“走出來(lái)的路”已經(jīng)把黑土夯實(shí)。“這會(huì )使雨水不能滲透到地下,造成水土流失。”
而游客在溝內活動(dòng)、消費、住宿,需要消耗大量土地資源和能源,同時(shí)排放各種生活垃圾和污物。像去年國慶期間在九寨溝發(fā)生的游客爆滿(mǎn)現象,對脆弱的九寨溝原始生態(tài)來(lái)說(shuō),無(wú)異于毀滅性的摧殘。馬忠玉認為:“這個(gè)數量已經(jīng)遠遠超出了九寨溝生態(tài)環(huán)境所能承載的容量。”
四川省旅游局的辦公室主任閔維郫向記者透露:“據專(zhuān)家檢測,九寨溝水流中的有機質(zhì)比十年前大大增加,已經(jīng)造成水生植物的生長(cháng)。”水生植物的生長(cháng)是由于水中富營(yíng)養化,將導致某一物種的大量繁殖,但其他生物將面臨滅絕的危險,生物的多樣性就此受損。它的罪魁禍首便是游客向九寨溝“貢獻”的大量生活污水和生活垃圾。據粗略的估算,一人平均每天排放的廢棄物為1公斤左右。
“九寨歸來(lái)不看水”,以水為魂的九寨溝,承受不起混濁。
致富
汽車(chē)在駛近九寨溝縣的路途中,經(jīng)常會(huì )有一些藏族女孩子攔住過(guò)路車(chē)輛要求搭車(chē)。其實(shí)她們是到車(chē)上來(lái)推銷(xiāo)藏族飾品的,“搭車(chē)”便是其日常工作。有一位叫卓瑪的藏族女孩上車(chē)后告訴我們,她家的收入每年有近10萬(wàn)元人民幣。
旅游業(yè)的確使九寨溝人富起來(lái)了。
尼美今年54歲,他是九寨溝內則查洼村寨的村長(cháng),祖祖輩輩一直生活在這里。小時(shí)候,原始森林延伸到他們住的用木頭搭成的簡(jiǎn)陋小屋外一二十米處。人們大多靠打獵為生,也耕種土地,但那里的土質(zhì)不太理想,畝產(chǎn)量很低,生活很苦。
1972年,一群偶然闖入的伐木工意外地發(fā)現了九寨溝。不久,南坪縣(現改名九寨溝縣)林業(yè)局就開(kāi)了進(jìn)來(lái),開(kāi)始對九寨溝實(shí)施大規模的砍伐。該縣當時(shí)是西南地區第二大林區,木材稅收占全縣財政收入的80%以上。
同一時(shí)間,現任中國科學(xué)院成都生物研究所生態(tài)中心副主任的印開(kāi)蒲也來(lái)到九寨溝,對林業(yè)資源作調查。他提出了成立保護區的建議,又通過(guò)聯(lián)合其他專(zhuān)家不懈地呼吁,終于引起中央的重視,結果是下令林場(chǎng)撤出,開(kāi)發(fā)搞旅游。
旅游改變了尼美和他的家人以及溝內所有藏民的生活。最初,所有的耕地逐步退耕還林,砍材遭到禁止。后來(lái),熟悉的松濤聲遠去,混凝土路修上來(lái)。尼美的新家搬到了路旁。有勞動(dòng)能力的人都轉而從事旅游服務(wù):辦商店、賣(mài)藏族飾品、租衣服、租馬照相,等等。當然,最好的生意還是“開(kāi)旅館”。
隨著(zhù)客人不斷涌入,九寨溝內居民或是舊房修葺擴建,或是新樓平地而起。200多戶(hù)人家中有六成以上從事著(zhù)接待游客的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),一些實(shí)力雄厚的人家還按賓館標準建起了帶有衛生間的標準客房。這種小型賓館需要幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的投資。同時(shí),這些所謂的賓館所耗水量及排放的污水也要比普通民居至少多數倍。一個(gè)標準客房排放的污水量與一戶(hù)人家相當。自開(kāi)發(fā)以來(lái),溝內的接待床位迅速增加。據九寨溝管理局提供的最新數字,溝內賓館式客房的床位就有1331張,普通民居就更多了,為3986張,總共達到5317張。
水泥、石灰、瓷磚、馬賽克、藍玻璃、白色的“大鍋”──衛星接收器,這些平時(shí)在“城里才見(jiàn)到”的物事在九寨溝里出現了。興旺的“旅館業(yè)”以自己的方式,再度給大自然最寶貴的饋贈——九寨溝劃上有形或無(wú)形的傷痕:沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何規劃、自行設計搭建的大批房屋相繼出現,廢棄的建筑材料隨意堆置,既破壞了九寨溝的如畫(huà)美景,又對這里的土質(zhì)和植被造成傷害!
據說(shuō),最初做九寨溝開(kāi)發(fā)設計時(shí),曾有一個(gè)“溝內游,溝外住”的設計原則,希望把游客住宿放在溝外解決,以減少污染。但事實(shí)上卻未能實(shí)施。從1985年開(kāi)始,也就是準備大規模開(kāi)發(fā)九寨溝的同時(shí),溝內的經(jīng)營(yíng)性建筑便如雨后春筍般出現,包括一睚未經(jīng)審批的違章建筑,如居民自搭的觀(guān)景臺等。1987年雖進(jìn)行了一些清理,但新建的速度遠遠超過(guò)了清理的速度。按規定,改造或新建旅館應報省建委審批,而且外面的人不準在溝里建房??芍槿烁嬖V記者,實(shí)際的情形是鎮里或縣里干部個(gè)人在溝里搞投資,然后安排自己的人或當地農民去申報……
總共才1003人的九寨溝人富了,如今人均年收入超過(guò)了10000元。當然,靠九寨溝致富的人絕不僅是溝里人!
較量
1995年,四川省副省長(cháng)徐世群到九寨溝視察時(shí),建議把溝內的居民悉數搬到溝外安置,以讓景區內“只留下風(fēng)景”。當年,九寨溝管理局作出規定,溝口一律不準再進(jìn)各類(lèi)建筑材料。搬遷的事宜也排上日程。
但資金成了個(gè)大問(wèn)題。據說(shuō)這項工程需要5億元的投資。當時(shí)想出的一個(gè)辦法是提高門(mén)票價(jià)格20元作為搬遷費的專(zhuān)款集資渠道。之后,調價(jià)報告便送到了國家物價(jià)局。有意思的是,根據九寨溝管理局辦公室主任向記者透露的情況,國家物價(jià)局批準了調價(jià),卻沒(méi)有對這20元作出特別的說(shuō)明。這意味著(zhù),并沒(méi)有要求這20元錢(qián)作為“專(zhuān)項資金”。
不知是國家物價(jià)局的疏忽,還是管理局過(guò)于“服從中央”,九寨溝的門(mén)票在1996年作了一次調價(jià),從原來(lái)的66元漲到86元,但“專(zhuān)項資金”卻流了產(chǎn)。不過(guò)管理局和縣里的財政收入倒是又增加了。結果,搬遷的事也就一直擱置著(zhù),此后管理局也未采取任何其他措施。
1997年,九寨溝管理局又把門(mén)票提高了22元錢(qián)。這回提價(jià)的主要理由之一是對溝內的住宿統一管理,公然與搬遷無(wú)關(guān)。新出臺的措施規定,游客憑門(mén)票可以在溝內任意選擇一家普通人家免費住一宿,但入住按較高標準建造的溝內“賓館”需另外加錢(qián)(這類(lèi)賓館旺季房?jì)r(jià)40元上下。經(jīng)營(yíng)者又通過(guò)餐廳和舞廳來(lái)盈利)。據稱(chēng),門(mén)票提價(jià)所得主要用于對溝內居民的補償。管理局每年統一將這筆收入對溝內居民做兩次分配,第一次平均分配一部分,第二次根據各家經(jīng)營(yíng)狀況再分配。
在門(mén)票中加入強制性的22元錢(qián),顯然無(wú)助于減少游客溝內消費,反會(huì )促使他們選擇在溝內居住一晚??磥?lái)還是眼前利益的驅動(dòng)最為有力。據悉,四川省有關(guān)部門(mén)最近又作出決定,要求拆除溝內破壞景觀(guān)的各式“賓館”。人們料想新決定的貫徹落實(shí)必然困難重重,充滿(mǎn)較量。
九寨溝外距溝口不遠的地方正在大興土木。據該縣國土局城鄉規劃管理股股長(cháng)陳平介紹,不少?lài)鴥葒谢蛩饺似髽I(yè)看中了九寨溝這塊風(fēng)水寶地,有意投資建賓館或大酒店。在溝口外櫛次鱗比的“賓館一條路”上,可以看到大名鼎鼎的保利集團在當地投資興建的豪華賓館,據說(shuō)賓館內的射擊場(chǎng)系國內一流。去年該縣建設國土局經(jīng)手了最后一塊土地批租,投資方是一個(gè)私人企業(yè)家,酒店的名字叫“金夢(mèng)大酒店”,預計投資2000萬(wàn)元人民幣。
到目前為止,經(jīng)該縣建設國土局的統計,溝外共有供九寨溝游客住宿的大小賓館16家,近萬(wàn)張床位。這個(gè)數字并不包括那些當地居民開(kāi)設的小旅店——他們在旺季時(shí)掛上住宿的招牌,在淡季時(shí)則關(guān)門(mén)大吉。記者注意到,溝口之外的河水顯然要比溝內臟得多,不時(shí)可見(jiàn)各種固體廢棄物順水而下。
去年一年,九寨溝管理局的門(mén)票收入有4500多萬(wàn)元,上交的稅收占了縣政府財政的7成。
初級階段
熟悉中國旅游業(yè)生態(tài)狀況的人對九寨溝的情形雖有憂(yōu)慮之心,卻并無(wú)驚詫之色。
“黃山歸來(lái)不看山”??稍谌缃?,黃山頂上積十幾年之“成就”,已經(jīng)掩埋了厚厚的一層不可降解的塑料制品,寸草不生,肌膚裸露。據說(shuō),已有不少?lài)獾沫h(huán)保主義者為了還潔于黃山,主動(dòng)要求到黃山上去挖掘拾撿被游人遺棄的塑料袋。
這幾乎是中國無(wú)可改變的現實(shí)。旅游熱了,特別是依托自然景觀(guān)的旅游越來(lái)越熱了。在巨大的利益驅動(dòng)之下,游客多多益善幾乎是旅游業(yè)者的第一目標。而在保護生態(tài)與發(fā)展旅游的沖突中,如果經(jīng)濟考慮而非生態(tài)的考慮被置于首位,生態(tài)遭破壞就是一種必然。
目前,中國共有各類(lèi)自然保護區923個(gè),其中國家級124個(gè)。有統計表明,開(kāi)放旅游的自然保護區已經(jīng)有22%在不同程度上遭受了破壞。
“旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護是一對矛盾,在某種程度上,就跟發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護在一定階段有矛盾一樣。初級階段,開(kāi)發(fā)的強度越大,可能對生態(tài)資源、旅游資源破壞也就越深。”國家環(huán)保局監督管理司副司長(cháng)牟廣豐說(shuō)。
“從可持續發(fā)展的角度出發(fā),經(jīng)濟政策和環(huán)境政策應該是一致的。即每次出臺一個(gè)經(jīng)濟政策,都應該進(jìn)行相應的環(huán)境評估。”國家發(fā)展計劃委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所丁元竹對記者說(shuō)。但各部門(mén)實(shí)際考慮的是經(jīng)濟增長(cháng)。
當年桑塞爾先生向九寨溝提出一條誠懇的建議:成立一個(gè)游人指導中心,教育人們應該怎樣做,不應該怎樣做。同時(shí)為游客提供更多的宣傳資料。但這樣的建議,到今天還沒(méi)有在九寨溝或是別的風(fēng)景區采用。
中國的旅游業(yè)繼續蒸蒸日上。據國家旅游局在今年年初發(fā)布消息:在消費需求普遍不足的1998年,中國國內旅游全年總收入達到3430億元,比上年同期增長(cháng)10.2%,占國民生產(chǎn)總值近5%。
國家旅游局還在今年提出“生態(tài)旅游年”的口號。生態(tài)旅游是個(gè)美好的概念,它使人想到與自然和諧相處的可持續發(fā)展的旅游業(yè)。但在中國真正搞起生態(tài)旅游談何容易。牟廣豐認為,由中國旅游者的素質(zhì)所決定,生態(tài)旅游“尚處于初級階段的初級階段”。
國家旅游局政策法規司司長(cháng)魏小安則表示說(shuō),生態(tài)環(huán)境游既是個(gè)促銷(xiāo)主題,也是提出一種目標?,F在各地報上來(lái)想當“生態(tài)旅游點(diǎn)”的項目很多,但旅游局絕不會(huì )輕易批,因為不能讓這個(gè)概念用濫了。
不會(huì )放棄
在魏小安看來(lái),作為“無(wú)煙工業(yè)”,旅游業(yè)原本是最依托于環(huán)境的行業(yè),發(fā)展旅游與保護生態(tài)本無(wú)根本性沖突。眼前出現較大矛盾,原因自然是多方面的,其一就在于中國旅游業(yè)的管理體制。
在今年初與中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、LEAD聯(lián)合召開(kāi)的一次關(guān)于旅游與環(huán)境的研討會(huì )上,這位旅游業(yè)知名專(zhuān)家提出,現實(shí)的困境之一就是“九龍治水”的旅游管理體制。他說(shuō),各個(gè)部門(mén)都在切“旅游”這塊蛋糕,比如建設部管風(fēng)景名勝區、林業(yè)部管自然保護區和國家森林公園、環(huán)保局管自然保護區、文物局管文物保護單位、宗教局管寺廟、國土局管旅游區附近土地批租等等。多頭管理的同時(shí),并沒(méi)有人來(lái)真正對旅游業(yè)未來(lái)的可持續發(fā)展負起責任。
旅游資源屬于國家,國家當然不能不管。但哪些該政府管、哪些該市場(chǎng)做,并沒(méi)有分清楚;政府該如何管,更不明確。九寨溝的管理也正是這種情況。各個(gè)部門(mén)相互交叉,婆婆一大堆,眾多管事者都在考慮管理中的經(jīng)濟利益,但又沒(méi)有人真正愿意負起責任。
“這樣的管理體制,我們也很難辦。”九寨溝風(fēng)景名勝管理局局長(cháng)章小平有些無(wú)奈地表示。
很難幻想體制能在短時(shí)間內完全理順,好在仍有許多相對分散的、卻也是有效的努力正在進(jìn)行中。章小平他們和九寨溝人就不會(huì )放棄。在前年明確停止溝內建設后,管理局又投資15萬(wàn)元,讓溝內200多戶(hù)人家用上了液化氣。
與此同時(shí),他們也投資了近千萬(wàn)元,運來(lái)水泥砂石筑防洪壩、防護欄,治理了十多條泥石流溝,退耕還林3500多畝,還在溝外建了一個(gè)日處理30噸垃圾的焚燒場(chǎng)。從今年3月1日開(kāi)始,所有外來(lái)車(chē)輛已一律不準進(jìn)溝。游客進(jìn)溝統一乘坐管理局投資3000多萬(wàn)元引進(jìn)的液化氣“綠色觀(guān)光車(chē)”,以減少污染。
發(fā)展生態(tài)旅游,追求與環(huán)境相諧,這種思路不僅正從上而下推開(kāi),而且已是許多地方、許多個(gè)人切實(shí)的努力。自然之友、地球村、“綠色家園”、LEAD,人們已經(jīng)熟悉或還不很熟悉的非政府環(huán)保組織正在行動(dòng)中。1997年完成的由中國植物所研究員李渤生參與的聯(lián)合國環(huán)境計劃署項目──珠穆郎瑪峰生態(tài)旅游區的規劃和設計,是中國第一個(gè)由中外專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)發(fā)的基于科學(xué)的生態(tài)旅游項目。
LEAD的專(zhuān)家們正在考慮申請一筆國際資助,為九寨溝的可持續旅游發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)項研究。目前他們考慮的題目是當地的環(huán)境承載量定量分析。
他們已想到,至少可以協(xié)助或是建議九寨溝的管理者做這樣四件事:一是根據生態(tài)規律和生態(tài)系統運作機制,研究植物、動(dòng)物和自然環(huán)境之間內部的相互關(guān)系;二是考證旅游對生態(tài)系統運作機制的不同影響;三是在給定的社會(huì )經(jīng)濟條件下,根據不同時(shí)期及不同地段,進(jìn)行環(huán)境承載量的評估統計;四是采用地理信息系統和多目標決策規劃方法,合理規劃旅游和管理策略。
桑塞爾先生當年在考察完九寨溝后,曾在留言板上寫(xiě)下過(guò)這樣一段話(huà):“我們在這里發(fā)現了世界上最壯觀(guān)、最神奇的一處自然景觀(guān)。世界自然與自然資源保護聯(lián)盟將盡最大努力幫助九寨溝的工作,使子孫后代能像我們一樣在這里欣賞九寨溝的美景時(shí)流連忘返。”
桑塞爾先生固然一片真誠,但保護九寨溝這片寶貴資源的最基本的努力,只能是我們中國人自己的努力。我們能為后代留下九寨溝嗎?■
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