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黃金高的煩惱 法盲的悲哀
[ 2004-08-14 ]
近日，我們專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了福州市政府復議機關(guān)，就黃金高在網(wǎng)上發(fā)表的“求援信”中所提出的有關(guān)行政行為被復議機關(guān)撤銷(xiāo)一事進(jìn)行了解。在深入了解事實(shí)情況后，我們得出了結論：黃金高因不懂復議法律而自尋煩惱。
通俗地說(shuō)，行政復議就是“民告官”，是有別于法院行政訴訟的另一救濟途徑。老百姓只要認為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權益，就有權向上級行政機關(guān)申請復議，上級行政機關(guān)依照法定程序對下級行政機關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當性審查并作出裁決。復議目的是防止和糾正違法的行政行為，保護公民、法人和其他組織的權益。沒(méi)有法律依據或不按照法律程序作出的行政行為都將被復議機關(guān)撤銷(xiāo)。連江縣政府對開(kāi)發(fā)商發(fā)出關(guān)于暫停使用土地的通知是一種具體行政行為，開(kāi)發(fā)商認為該行為侵犯了其合法權益，就有權向上級政府提起復議。
為什么連江縣政府作出的停止使用土地的通知被復議機關(guān)否決？從復議證據材料可以看出，開(kāi)發(fā)商經(jīng)過(guò)招標、簽訂出讓合同取得政府用地批文，并依法辦理了規劃許可、施工許可等一系列建審手續。而黃金高卻在其主持的會(huì )議上，授意政府以一紙行文停止企業(yè)的用地開(kāi)發(fā)，但該決定法律依據何在？這豈不是與政府先前的一大摞的批文自相矛盾嗎？如此隨意的決策又怎能有效地保護一方企業(yè)和老百姓的權益？這種不依法行政的行為被上級復議機關(guān)撤銷(xiāo)糾正是法律使然，情理之中。自詡“反腐斗士”的黃金高不學(xué)法、不懂法，擅自弄權，在法律面前只能自尋煩惱。
黃金高因對“連江縣政府不服復議決定而向法院起訴，法院至今未判”也生煩惱。眾所周知，行政復議是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監督行為，下級行政機關(guān)不能夠就復議決定提起訴訟。因此，黃金高說(shuō)“連江縣政府對復議決定不服，向連江縣法院起訴，案件卻很快提到福州市中級人民法院審理，但至今已兩年多尚未判決”?？磥?lái)，這煩惱是為不可能發(fā)生的訴訟而生。
我們在走訪(fǎng)中了解到，行政復議決定作出后，復議機關(guān)即同時(shí)通知雙方前來(lái)領(lǐng)取復議決定書(shū)，開(kāi)發(fā)商和代理人當日和次日就前來(lái)簽收決定書(shū)，而連江縣政府經(jīng)辦人卻要求郵寄送達，復議機關(guān)當天就將復議決定書(shū)交郵寄給連江縣政府。因此，連江縣政府在開(kāi)發(fā)商之后收到復議決定書(shū)是自然的。其實(shí)，在復議過(guò)程中，復議機關(guān)早就通過(guò)會(huì )議、電話(huà)多次明確告知連江縣政府，其行政措施無(wú)法律依據，請其自行糾正。黃金高對“遲來(lái)”的復議決定又生“煩惱”，是對法律送達程序和事實(shí)的無(wú)知。
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