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近日，福建省福州市倉山區“公園道1號”商品房的業(yè)主們在辦理收房手續時(shí)，被開(kāi)發(fā)商告知每戶(hù)需繳納5180元的燃氣初裝費。這令大家十分不解，因為這筆錢(qián)包含在購房款并且早已繳納了。
早在2001年由原國家發(fā)展計劃委員會(huì )和財政部頒布的《關(guān)于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》中已有明文規定，應取消與城市基礎設施配套費重復收取的水、電、氣、道路以及其他各種名目的專(zhuān)項配套費。福建省和福州市也下發(fā)了相關(guān)文件，規定對2004年4月28日后通過(guò)拍賣(mài)、掛牌等方式獲取土地，并按新標準已收取土地配套費的房地產(chǎn)項目，不再單獨收取燃氣配套費用，開(kāi)發(fā)商也不得在房?jì)r(jià)外向購房者收取。但是開(kāi)發(fā)商仍然繼續收費。對此他們表示這是迫于燃氣公司的壓力。而燃氣公司說(shuō)，政府沒(méi)有給他們劃撥燃氣管網(wǎng)建設費，所以他們轉而向開(kāi)發(fā)商收取這筆錢(qián)。福州市財政局承認，的確沒(méi)有向公司劃撥這部分資金，因為財政局只向國有燃氣公司撥款，而該企業(yè)屬于股份制企業(yè)。對于這種說(shuō)法，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員郭勵弘認為這是站不住腳的。像“公園道1號”這種情況在福州并非個(gè)例。
城市基礎設施配套專(zhuān)項資金，本是取之于民，也應用之于民。如果失信于民的話(huà)，最終就會(huì )導致本該劃撥的燃氣配套資金無(wú)法到位，燃氣企業(yè)和開(kāi)發(fā)商就轉而向購房者重復收費的事情發(fā)生。而最后買(mǎi)單的往往是處于弱勢的購房者。目前，這一問(wèn)題已經(jīng)引起當地政府的重視，問(wèn)題正在解決中。
[詳細內容]
演播室主持人 敬一丹：
我們買(mǎi)新房辦手續，有的時(shí)候會(huì )遇到一些麻煩，我們《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》也常聽(tīng)到觀(guān)眾在這方面的反映。今年七月以來(lái)，位于福建省福州市倉山區的一些住宅商品房陸續竣工，購房者辦理收房手續的時(shí)候，對于一筆房?jì)r(jià)之外的費用產(chǎn)生了質(zhì)疑。那么，這究竟是一筆什么樣的費用？到底該不該交呢？
家住福州的許先生最近有點(diǎn)煩，本來(lái)最近高高興興買(mǎi)了新房，卻不想在辦理收房手續的時(shí)候，遇到了讓他覺(jué)得鬧心的事情。
業(yè)主：
我們這個(gè)樓盤(pán)燃氣初裝費，在交房通知書(shū)寫(xiě)的是（要繳納）5180元，我們對這個(gè)收費的標準存在異議。
和許先生一樣，購買(mǎi)了福州市倉山區公園道1號商品房的業(yè)主們，在辦理收房手續的時(shí)候，都被開(kāi)發(fā)商告知要繳納每戶(hù)5180元的燃氣初裝費。相對于幾十萬(wàn)元的房?jì)r(jià)，5000多塊錢(qián)的燃氣初裝費雖然不是個(gè)大數目，但業(yè)主們覺(jué)得這筆錢(qián)交得有點(diǎn)不明不白。
業(yè)主：
覺(jué)得這個(gè)開(kāi)發(fā)商欺騙了我們，他們已經(jīng)把政府明文規定不能收的燃氣初裝費，居然都以合同的附加條款，要求我們來(lái)交這個(gè)錢(qián)。而且還不斷在騙我們說(shuō)，以后政府定了多退少補，實(shí)際上政府已經(jīng)早就定了不能收了，他們還是這樣做，我們非常氣氛。
關(guān)于這筆費用，其實(shí)早在2001年，原國家發(fā)展計劃委員會(huì )和財政部頒布的關(guān)于全面整頓住房建設收費，取消部分收費項目的通知中已有明文規定，應取消與城市基礎設施配套費，重復收取的水、電、氣、熱、道路以及其它各種名目的專(zhuān)項配套費。福建省和福州市也根據《通知》精神下發(fā)了相關(guān)文件，規定對2004年4月28日以后，通過(guò)拍賣(mài)、掛牌等方式獲取土地，并按新標準已收取土地配套費的房地產(chǎn)項目，不再單獨收取燃氣配套費用，開(kāi)發(fā)商也不得在房?jì)r(jià)外向購房者收取。明明有清楚的規定，但為什么開(kāi)發(fā)商還要向購房者收取已經(jīng)明令取消的費用呢？對此，開(kāi)發(fā)商是這樣解釋的。
尹關(guān) 福州海潤地產(chǎn)總公司經(jīng)理：
在我施工的過(guò)程中間，當我要預埋燃氣管道的時(shí)候，我必須向有關(guān)部門(mén)去申請，否則他們不來(lái)施工。那么這個(gè)時(shí)候，他們要求我跟他們簽協(xié)定，簽完協(xié)議我就先代客戶(hù)墊付了除土地款之外的一部分工程的燃氣的費用。我在交房的時(shí)候，我也要按照我們的合同當初的約定，跟客戶(hù)說(shuō)好的，（南臺島）燃氣公司收我多少錢(qián)，我就收你多少錢(qián)。
市政管網(wǎng)的建設屬于城市的基礎設施，開(kāi)發(fā)商在取得土地使用權時(shí)，就已經(jīng)向政府繳納了包括燃氣在內的城市基礎配套設施的建設費用。而政府收取了這筆費用后，再按一定比例，分別劃撥給各個(gè)相關(guān)的公共事業(yè)機構，用于配套基礎設施的建設。而開(kāi)發(fā)商也把這筆上繳的費用列入了開(kāi)發(fā)成本，購房者的房?jì)r(jià)款中自然也就包括了燃氣初裝費。按理說(shuō)，這筆錢(qián)就不該再向業(yè)主們收取。
業(yè)主：
我買(mǎi)了這個(gè)樓房，公園道1號，我們在支付房款的時(shí)候，我們已經(jīng)把這個(gè)費用交了。如果說(shuō)我們再交這筆燃氣初裝費這個(gè)費用的話(huà)，就存在重復收費。
我們看到在開(kāi)發(fā)商向南臺島燃氣公司申請安裝管道燃氣的合同書(shū)上，明確約定開(kāi)發(fā)商在管道燃氣施工前，要先墊付這筆費用給燃氣公司。等工程完工后，再從購房者那里收取。
記者：
這個(gè)費用已經(jīng)取消了。
尹關(guān)：
已經(jīng)取消了。
記者：
為什么還在收呢？
尹關(guān)：
對，為什么還在收呢？
記者：
對。
尹關(guān)：
我也不知道這個(gè)為什么還在收。是。
記者：
那你們就確實(shí)是在向業(yè)主收這筆錢(qián)？
尹關(guān)：
不是我們在收，是這個(gè)有關(guān)方面在向我們在收。我已經(jīng)出示了合同，也出示了這些收據，這個(gè)你們也看得到。作為我們企業(yè)來(lái)講，如果不交這些費用，就意味著(zhù)你的產(chǎn)品不能完成，那么就意味著(zhù)你違約了，你的產(chǎn)品不能完成，帶來(lái)的我們連帶的損失是非常大的。如果我不交，燃氣不裝，我就不能按時(shí)交房給客戶(hù)。那么我們要信守合同，我們遲交一天要交多少滯納金給客戶(hù)，所以我必須要給（南臺島）燃氣公司交這些錢(qián)。
開(kāi)發(fā)商解釋他們是出于燃氣公司的壓力，才墊付了這筆資金。但他們自然不會(huì )做賠本的買(mǎi)賣(mài)，最終這筆費用還得讓購房者們來(lái)買(mǎi)單。
溫樹(shù)銓 律師：
作為開(kāi)發(fā)商來(lái)講，它應該去向燃氣公司去交涉。就是他不應當再支付這筆錢(qián)，或者說(shuō)向有關(guān)的政府部門(mén)去交涉，因為它交了這筆土地出讓金，因為土地出讓金就包含了燃氣配套費。那么開(kāi)發(fā)商目前這種做法要求向業(yè)主去收取這5180元，這種做法是錯誤的。（實(shí)際上開(kāi)發(fā)商）是把這5180元轉嫁給了業(yè)主。
那么，燃氣公司為什么要收取這筆本不該收取的費用呢？12月3日，記者來(lái)到南臺島燃氣公司，試圖聯(lián)系該公司的總經(jīng)理陳峰了解情況，但始終未能聯(lián)系上。隨后在福州市委新聞協(xié)調辦的協(xié)調下，陳經(jīng)理表示只能口頭介紹情況，但拒絕接受我們的電視采訪(fǎng)。他的答復是，因為政府沒(méi)有給他們劃撥已經(jīng)收取了的燃氣管網(wǎng)的建設費用，所以他們就轉而向開(kāi)發(fā)商收了這筆錢(qián)。燃氣公司還解釋說(shuō)，他們是改制后成立的股份制燃氣企業(yè)，每年的虧損嚴重，收取這筆資金，也是為了維持企業(yè)的正常運轉。
那么情況是否真的像燃氣公司所說(shuō)的，政府沒(méi)有給他們劃撥這筆資金嗎？當天，記者又來(lái)到了福州市財政局采訪(fǎng)，卻被告知所有的領(lǐng)導都在外開(kāi)會(huì )。第二天在福州市委新聞協(xié)調辦的協(xié)調下，福州市財政局的金處長(cháng)只答應口頭向記者介紹情況，但拒絕面對攝像機的鏡頭。金處長(cháng)承認財政部門(mén)的確沒(méi)有向南臺島燃氣公司劃撥這筆資金，因為這家企業(yè)屬于股份制的燃氣企業(yè)，財政局只向國有燃氣公司劃撥市政管網(wǎng)的建設資金。那么他們的這種理由是否站得住腳呢？
郭勵弘 國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部研究員：
收取城市基礎設施費用是（政府）直接對老百姓做出的承諾。收取以后，用于給老百姓供應水、電、熱、氣等等各種城市基礎設施服務(wù)?，F在，政府認為中間的環(huán)節出現了變化，也就是說(shuō)從國有單位變成了民營(yíng)的單位，政府就可以取消這種承諾，這是不合適的。既然這筆錢(qián)已經(jīng)從老百姓那里收了上來(lái)，就應該返回給用于老百姓的服務(wù)。
僅公園道1號一個(gè)商品房項目，以每戶(hù)5180元的標準收取3000多戶(hù)的燃氣初裝費，就將是一個(gè)可觀(guān)的數目。在記者的調查中，福州市目前還有南國金輝、中英加州等房地產(chǎn)項目在向購房者收取燃氣初裝費。隨著(zhù)許多項目今后陸續交房，購房者們都繞不過(guò)要交燃氣初裝費這個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。
業(yè)主：
沒(méi)有收取這個(gè)費用，是不讓交房。
業(yè)主：
當時(shí)開(kāi)發(fā)商是強硬的態(tài)度，我們消費者是弱勢，根本要想買(mǎi)（房）是買(mǎi)不到的。因為那時(shí)福州的房?jì)r(jià)也一天天在漲，所以那時(shí)我們也是迫于無(wú)奈，簽了這種霸王條例的合同。
房?jì)r(jià)內已經(jīng)包含了燃氣配套費用，而房?jì)r(jià)外又再次收取，雙重收費的做法讓許多購房者感到非常氣憤。目前，國家正在采取一系列的措施控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，但一些違反國家規定不合理的收費，卻使得這些辛苦攢錢(qián)買(mǎi)房的百姓們負擔沉重。
溫樹(shù)銓?zhuān)?
燃氣公司沒(méi)有收到政府的這筆錢(qián)的話(huà)，那是燃氣公司自己的事情，是燃氣公司自己沒(méi)去維護它自己的合法權益。那不能把這個(gè)燃氣公司的（損失）轉嫁給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商再（把損失）轉嫁給業(yè)主。這種做法顯然是不符合法律規定的。
業(yè)主：
認為是很委屈的，也是冤枉的，等于是要雙重收費，這個(gè)錢(qián)我們花得是冤枉的。
業(yè)主：
現在老百姓買(mǎi)一套房真的是很不容易的，不能夠再在政府的明文規定的收費標準以外，再巧立名目來(lái)收我們的錢(qián)。
那面對這筆數額可觀(guān)的燃氣初裝費，福州市的價(jià)格管理部門(mén)是否盡到了監管的責任呢？
記者：
是不是屬于亂收費呢？國家規定不該收的費。
陳輝瑞 福州市物價(jià)局收費處處長(cháng)：
國家規定，省政府的、國家的規定，當然你說(shuō)不能收的，當然就是不能收。
記者：
但是現在還在向購房者收取這筆費用，那就是亂收費？
陳輝瑞：
具體問(wèn)題我不太清楚。
記者：
那你們有沒(méi)有對這種行為進(jìn)行監管，進(jìn)行查處呢？那既然是亂收費的話(huà)，就應該查處。那你覺(jué)得你們作為價(jià)格主管部門(mén)，有沒(méi)有盡到監管的職責呢？
陳輝瑞：
這個(gè)我不好回答你。
演播室主持人 敬一丹：
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