鄭州交管開(kāi)49萬(wàn)養路費罰單 年利率是銀行507倍
時(shí)間：2006年07月27日02:14
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滯納金評論：
天價(jià)養路費滯納金，面目可憎天價(jià)滯納金糾錯成本遭質(zhì)疑
年利率約是銀行利率的507倍 車(chē)主：把車(chē)賣(mài)了也不夠數 交通部門(mén)：天價(jià)罰單有法可依
7月23日，滎陽(yáng)市一輛吊車(chē)養路費滯納金總額達到49萬(wàn)多元。一舉打破了半個(gè)多月前40萬(wàn)元的滯納金紀錄。
面對天價(jià)罰單，車(chē)主認為把車(chē)賣(mài)了也不夠數，甚至產(chǎn)生破罐破摔心理。交通部門(mén)的解釋是：滯納金是按照每日1%計算的。是有法可依的。
而理財專(zhuān)家算了這樣一筆賬：銀行一年期活期存款的利率是0.72%，滯納金的年利率是365%，約是銀行利率的507倍！
糾錯成本如此之高，有專(zhuān)家認為其合法但不合情理，亟待規范。
■本報記者 陳松
實(shí)習生 宋琢
[典型個(gè)案]
49萬(wàn)滯納金罰單破“紀錄”
7月21日，鄭州市交通規費稽查處稽查人員接到舉報：一輛車(chē)牌為豫A11993的小吊車(chē)在滎陽(yáng)市某建筑工地出現，該車(chē)自1992年購車(chē)以來(lái)，一直沒(méi)繳養路費。
當晚7時(shí)左右，在滎陽(yáng)市汽車(chē)南站停車(chē)場(chǎng)，稽查人員查獲該車(chē)。經(jīng)過(guò)雙方將近20個(gè)小時(shí)的“爭執”，稽查人員在22日下午3時(shí)左右，將該車(chē)帶回鄭州。
經(jīng)稽查人員調查，該車(chē)屬省地礦局第二水文地質(zhì)工程隊車(chē)輛，已該報廢，但至今沒(méi)交過(guò)交通規費。
根據征稽收費標準，豫Ａ11993小吊車(chē)從2003年2月1日至今，應交納養路費本金59040元、滯納金389894元、罰款177120元，還應交附加費本金22960元、滯納金75813元以及運管費本金7872元、滯納金25993元、罰款1000元，共計約76萬(wàn)元，這還不包括對報廢車(chē)輛上路處以3倍漏稅額的罰款。
也就是說(shuō)該車(chē)的滯納金達到49萬(wàn)元，一舉打破了半個(gè)多月前40萬(wàn)元的滯納金紀錄。7月5日，鄭州市交通規費征稽處向社會(huì )公布了17家欠費大戶(hù)名單。在17家欠費大戶(hù)中，河南寶馬運輸有限公司一輛載重為15噸的自卸貨車(chē)成了欠費“冠軍”。該車(chē)從2002年3月1日欠費，截至今年6月30日，共計欠費78.1915萬(wàn)元，其中滯納金40萬(wàn)元。
“這是我買(mǎi)的二手車(chē)，一共才花了8萬(wàn)多元錢(qián)。這下一下子要70多萬(wàn)元，滯納金就差不多50萬(wàn)元，這也太多了吧？”張偉對這個(gè)“賬單”頗為不滿(mǎn)。
稽查人員的解釋是，滯納金是按照日率1%征收，完全是依法征收。
[車(chē)主困惑]
想補繳但代價(jià)實(shí)在太高
無(wú)獨有偶，鄭州市市民朱先生對高額的滯納金也存在著(zhù)疑問(wèn)。
6年前，鄭州朱先生買(mǎi)了輛價(jià)值10萬(wàn)元左右的別克轎車(chē)，為了節省開(kāi)支，幾年里，朱先生一次也沒(méi)有繳養路費。
每隔一段時(shí)間，朱先生都會(huì )想辦法辦一個(gè)臨時(shí)牌照，或者找一些偏僻的道路行走，6年里，居然沒(méi)有被交通部門(mén)查到過(guò)。
“我在新密開(kāi)了小公司，剛買(mǎi)車(chē)的時(shí)候經(jīng)濟緊張，所以想省點(diǎn)錢(qián)?，F在公司紅火了，成天提心吊膽地開(kāi)車(chē)很難受，也很影響公司形象，我就琢磨著(zhù)讓我這車(chē)‘從良’。”朱先生說(shuō)。
朱先生咨詢(xún)了一下才知道，這6年多（78個(gè)月）他共偷逃養路費7020元。但是后面的數字讓朱先生嚇了一跳：一旦自己的車(chē)被查到，還需要繳滯納金和罰款8.7499萬(wàn)元。
“現在就是把車(chē)賣(mài)了，也不夠這個(gè)數呀！”朱先生一看車(chē)已經(jīng)被他逃養路費“逃沒(méi)了”，趕緊轉身跑出了車(chē)輛規費征稽大廳。
“現在是騎虎難下，補繳養路費吧，光繳滯納金和罰款就抵上車(chē)子的價(jià)錢(qián)了，現在只有破罐子破摔了，如果有一天被查到，就把車(chē)子給他們。”朱先生說(shuō)，“滯納金真是太離譜了！”
[計算方法]
年利率約是銀行利率的507倍
“從某種意義上說(shuō)，我很同意朱先生的看法。滯納金每日的金額1%看起來(lái)不起眼，但它們產(chǎn)生利息的速度比得上高利貸！”中國銀行一位姓安的主任說(shuō)。
安主任分析說(shuō)，滯納金的日利率是1%，年息就是365%，而現在銀行的年活期存款利率為0.72%，這就是說(shuō)滯納金利率約是銀行利率的507倍。
那么滯納金到底是怎么算的呢？幾天前，在交通規費征收大廳咨詢(xún)時(shí)，一位工作人員說(shuō)，如果鄭州市一位市民購買(mǎi)了一輛半噸的新轎車(chē)（如富康車(chē)），按規定，該車(chē)一個(gè)月的養路費為90元，一年為1080元，如果一次繳清一年的養路費，只需繳納900元。
如果這輛新車(chē)今年拖欠一年的養路費，被交通部門(mén)查到后，本金、罰款、滯納金三項合計，將要繳納費用近6000元！其中，滯納金又占絕大部分，如果再拖欠，就成倍翻番，因為養路費一旦拖欠，其滯納金則“驢打滾”似的翻番。
對于滯納金的算法，鄭州市征稽處稽查科科長(cháng)蔣守義處長(cháng)說(shuō)，欠養路費半年時(shí)，滯納金是所欠本金的1倍；欠1年時(shí)，滯納金是所欠本金的2倍；欠兩年時(shí)，滯納金是所欠本金的3.8倍。
“交通規費的算法很麻煩，反正欠的時(shí)間越長(cháng)，滯納金就會(huì )越多，其增長(cháng)速度也越快，會(huì )對車(chē)主造成很大的損失。”蔣科長(cháng)說(shuō)。
[交通部門(mén)]
天價(jià)罰單有法可依
那么，如此高額的滯納金收取標準是否有據可依呢？
蔣科長(cháng)說(shuō)，車(chē)輛欠繳養路費，一旦被查到就收取滯納金，這是根據1992年1月1日，國家計委、經(jīng)委、交通部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《公路養路費征收管理規定》執行的。
其中二十一條規定：滯納金的收取是按天計算的，每天的數額為當月養路費的1%。 其實(shí)施《辦法》規定：對偷逃費用的車(chē)輛，除要繳本金外，交通部門(mén)還要對其罰款。偷逃養路費3個(gè)月以上的車(chē)輛，將處以應繳養路費50%的罰款；連續偷逃6個(gè)月以上，處以應繳養路費50%～100%的罰款；對無(wú)牌行駛和報停后行駛的車(chē)輛，一律追繳全額養路費，同時(shí)處以應繳養路費2倍的罰款。
由此看來(lái)，交通部門(mén)對欠費車(chē)輛開(kāi)出天價(jià)罰單，是有據可依的。
[專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)]
滯納金合法但不合理
“這種高額的滯納金總體上應該說(shuō)是合法但不盡合理，收取滯納金是有法可依，但是大家想想，比銀行利息還高上很多倍，可以說(shuō)它帶有明顯的懲罰性質(zhì)。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院的楊朝聚教授說(shuō)。
楊教授認為，從性質(zhì)上看，交通規費的滯納金應該屬于合同違約金。由于車(chē)主在開(kāi)車(chē)的時(shí)候享受到了交通部門(mén)提供的便利和服務(wù)，因此他們一旦逾期繳款費，必然造成服務(wù)提供方的一些損失，正是基于這一理由，交通規費滯納金有一定的存在必要性，它體現了對收款方資金的補償。
“我說(shuō)他不盡合理是因為它的滯納金收取標準過(guò)高。”楊教授認為，目前我國的活期存款年利率僅為0.72％，此類(lèi)滯納金的收取標準遠遠高于活期存款利率，從這一點(diǎn)上看，它已不僅僅是解決對非違約方的補償問(wèn)題，實(shí)際上包含著(zhù)一定的懲罰對方過(guò)錯的意味。
河南天之權律師事務(wù)所陳波律師接過(guò)楊教授的話(huà)說(shuō)，由于車(chē)輛規費征稽處與車(chē)主的關(guān)系從法律上說(shuō)是平等民事主體之間的關(guān)系，決定了它不可能是罰款，因此說(shuō)高額的規費滯納金是合法而不盡合情理。
[發(fā)展趨勢]
改革滯納金標準亟待規范
其實(shí)滯納金不僅僅存在于養路費上，還存在于市民生活的方方面面，常見(jiàn)的滯納金收取標準如下：固定電話(huà)是以超過(guò)繳費期限的次日開(kāi)始計算滯納金，每日按所欠費總額的3‰計算。
電費是從超過(guò)繳費期限的次日開(kāi)始計算滯納金，居民用戶(hù)每日按所欠費總額的1‰計算，其他用戶(hù)當年欠費部分每日按所欠費總額的2‰計算，跨年度欠費部分每日按所欠費總額的3‰計算。
煤氣為超過(guò)繳費期限的次日開(kāi)始計算滯納金，每日按所欠費總額的3‰計算。
電信固話(huà)、小靈通、寬帶、移動(dòng)的滯納金是3‰。
這些與市民生活息息相關(guān)的各種滯納金收取標準，大都在每日1‰至每日5‰之間。這些小數字往往讓許多人“提不起精神”，但如果折合成年息，恐怕不少人就會(huì )大吃一驚。以每天3‰計，折合成年息就是109.5%，這相當于一年活期存款利息0.72%的138倍多，事實(shí)上已屬于暴利范疇或變相罰款了。
“這種高額的滯納金收取與收取方有著(zhù)一定的關(guān)系。”楊教授說(shuō)，“現在收取滯納金依據的是1992年的《公路養路費征收管理規定》，那個(gè)時(shí)候整個(gè)中國有車(chē)的人也不多，主要是公車(chē)?，F在是私家車(chē)占了主流，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的司機和辦公室服務(wù)人員去辦理各種車(chē)輛手續，再加上工作節奏緊張，很多車(chē)主并不是成天待在一個(gè)城市，或出國，或出差，或旅游，或者家庭有變故，沒(méi)有時(shí)間去規費征稽大廳交費。一旦錯過(guò)了第一時(shí)間，彌補過(guò)錯的成本就太高昂了，所以許多市民只好破罐子破摔。
他認為，如果交通規費征稽處能夠多開(kāi)設繳納費用的網(wǎng)點(diǎn)，或者開(kāi)通銀行交費等便民措施，相信拖欠交通規費的現象會(huì )減少很多。
盡管現在滯納金條款確實(shí)存在一定的不合理性，然而，想要回避這種不平等條款對于消費者來(lái)說(shuō)沒(méi)多大可能。因為對于滯納金是否應該收取、如何收取、收取的百分比是多少等問(wèn)題，我國目前還缺少相應的法律法規，也沒(méi)有明確規定由哪個(gè)部門(mén)來(lái)管理。
