新一輪水電建設高潮即將到來(lái)。“十二五”期間中國計劃開(kāi)工1.2億千瓦水電，其中不少項目存在爭議。2011年4月中旬，在南京舉行的長(cháng)江論壇期間，財新《新世紀》就此專(zhuān)訪(fǎng)了水利部原部長(cháng)楊振懷。

楊振懷主政水利部期間，中國上馬了三峽工程。

　　1988年至1993年他主政水利部期間，中國政府決定上馬三峽工程、黃河小浪底工程等重大項目。今年83歲的楊振懷仍頻繁奔波，考察水利項目。

　　憶及全國人大1992年通過(guò)修建三峽工程的決定時(shí)，楊振懷坦承，三峽工程有100萬(wàn)移民，外國人絕對干不了，而且拖到現在可能也根本無(wú)法修建。在他看來(lái)，三峽工程和黃河小浪底工程使得兩條“母親河”治理特大洪水的問(wèn)題初步解決，這是幾千年來(lái)沒(méi)有的。

　　楊振懷表示，水電，特別是大水庫之所以產(chǎn)生一些不好的影響，主要有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是移民沒(méi)有處理好，過(guò)去只重視工程，不重視移民；另一個(gè)就是重視興利的方面，沒(méi)有重視對環(huán)境、對生態(tài)系統的危害。

　　不過(guò)，他認為，以上兩個(gè)問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始得到重視。西南水電站移民拿到的補償，每個(gè)人大概有10萬(wàn)元或更多。而在環(huán)境方面，最大的是對魚(yú)類(lèi)的影響。西南河流中的少數魚(yú)類(lèi)在激流環(huán)境中生長(cháng)，有生態(tài)多樣性?xún)r(jià)值。關(guān)鍵是留一定河段保持自然生態(tài)。另外是水電站給資金保護繁殖。還有就是修魚(yú)道，或利用船閘、升船機過(guò)魚(yú)。

　　中國不少人士對水電站建設，尤其是對梯級水電站建設持反對態(tài)度。楊振懷分析，反對建梯級水電站的理由之一，是認為它把水流割斷，但實(shí)際上并未割斷。“水電站不是把水全部蓄起來(lái)，水輪機在發(fā)電，發(fā)電期間就有水，只是河流流態(tài)改變了，急流成為湖泊。”

　　他同時(shí)指出，引水式水電站把水引到下游幾公里外發(fā)電，比如汶川映秀鎮的映秀灣，引水時(shí)河道就斷流了。因此，一定要留生態(tài)流量，河道不能干涸。

　　盡管支持水電建設，但他強調，不要建設得太急。“西南地區水電項目不必搞這么多，爭議大、又難以協(xié)調的可以放一放，留給下一代人再解決！”

　　具體到反對聲音較多的怒江水電開(kāi)發(fā)，他則認為是可以修建的。原因之一在于，怒江其實(shí)已經(jīng)不再像有些環(huán)保人士所說(shuō)的那樣是自然河流，緬甸已經(jīng)在下游開(kāi)發(fā)水電站。更重要的是，“怒江當地的老百姓，要是不開(kāi)發(fā)水電資源怎么致富？農民連衣食都不足，能保護大自然和生態(tài)嗎？”

　　由于缺乏統一的水資源調度管理，西南地區長(cháng)江流域上游建設水電站的熱潮，讓中下游省份非常擔心水資源的安全。對此，楊振懷表示，修水電站，河流開(kāi)發(fā)利用，上中下游要兼顧共贏(yíng)。應該綜合統一調度，不能一個(gè)電廠(chǎng)調度自己的，也不能是電網(wǎng)調度自己的，電網(wǎng)必須和水網(wǎng)結合起來(lái)。

　　他直陳，水電部門(mén)不愿意放水，是因為覺(jué)得水就是電。“國有企業(yè)為什么不承擔社會(huì )責任？為什么不能統一調度？為什么只考慮自己的利益最大化？不考慮生態(tài)環(huán)境的利益？所有水工程的調度都要服從社會(huì )、環(huán)境、經(jīng)濟三個(gè)效益的統一，不能只考慮經(jīng)濟效益。”

　　據財新《新世紀》記者了解，長(cháng)江流域規劃的修編已經(jīng)上報國務(wù)院。但有專(zhuān)家一直批評，電力規劃綁架了流域規劃。楊振懷指出，他在全國人大當常委時(shí)參與制定的水法規定，專(zhuān)業(yè)規劃要服從流域規劃，但這涉及單位的利益格局調整。