官員：按定額包括，知縣一人、縣丞一人、主薄一人、典史一人；這其中知縣和典史大致上每縣都有，縣丞和主薄則不一定，有的縣有縣丞無(wú)主薄，有的縣有主薄無(wú)縣丞，有的縣則兩者均無(wú)，還有極個(gè)別的有兩個(gè)縣丞或主薄。此外還有雜職官數人，包括巡檢、驛丞、稅課司大使、倉大使、閘官、河泊所官等，這些雜職官根據需要設定。
需要指出的是，清朝是實(shí)行知縣負責制，這些官員往往有職無(wú)權。他們主要完成知縣交辦的工作。如典史的工作是緝賊捕盜，有的說(shuō)典史相當于現在的縣***局長(cháng)，但實(shí)際上典史連捕快也領(lǐng)導不了，因為捕快是知縣直管的。所以除知縣以外的官員又被稱(chēng)為閑曹、冗官。
除以上這些官員外，縣里還有屬省直轄，不在知縣領(lǐng)導之下的學(xué)官、教諭，主管一縣的教育工作。
書(shū)吏：書(shū)吏負責一個(gè)縣的日常行政事務(wù)，分吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六房，他們是有國家正式編制的公務(wù)員。據1899年《清會(huì )典事例》記載，絕大多數的縣書(shū)吏定額為10-14名，有的縣定額在16名以上，多的如甘肅中衛縣定額25名。而且《清會(huì )典事例》還規定，不得超額配備書(shū)吏，超額書(shū)吏要解散，超額雇用書(shū)吏的官員要受到降一級的處分。
但這種規定從未嚴格執行過(guò)。實(shí)際上，一個(gè)縣雇請的書(shū)吏遠遠超過(guò)定額。侯方域《壯悔堂文集遺稿》估計一個(gè)縣衙雇用的書(shū)吏可能超過(guò)一千人。洪亮吉《卷施閣文甲集》估計大縣約一千人，中縣約七八百人，小縣一兩百人。清人游百川是1862年進(jìn)士，他在《經(jīng)世文續編》中估計大縣二三千人，小縣三四百人。
衙役：衙役既包括相當于現在***的捕快、仵作，也包括相當于現在工勤人員的馬夫、轎夫、伙夫等等。衙役的定額由各省確定。根據《湖南賦役全書(shū)》記載，湖南茶陵縣、衡陽(yáng)縣衙役定額99人。估計其他縣也大致也是這個(gè)數。
但實(shí)際上一個(gè)縣雇請的衙役也遠遠超過(guò)定額。額外多雇請的衙役稱(chēng)“白役”或“幫役”，可能相當于現在的城管或者協(xié)警之類(lèi)的。
據清人《牧令書(shū)》記載，一名定額的衙役手下通常有三四名白役。又據《培遠堂偶存稿》記載，湖南省一個(gè)縣的衙役，包括正式的和額外的一般是數百人?！肚鍖?shí)錄仁宗》記載，包括正式的和額外的，浙江仁和縣和錢(qián)塘縣衙役達一千五六百人?！肚鍟?huì )典事例》記載，山東大縣衙役在千人以上，小縣也有數百人。巴縣知縣劉衡在《蜀僚問(wèn)答》說(shuō)，他任職的巴縣縣衙的衙役最多時(shí)達七千人。
師爺：師爺是知縣雇用的行政管理專(zhuān)家，協(xié)助知縣管刑名（政法）、管錢(qián)谷（財政）、管征比（收稅）等等，放在現在也是公務(wù)員從事的工作。師爺沒(méi)有定額，由知縣私人支付薪水，所以知縣一般不會(huì )超過(guò)實(shí)際需要多雇。一般行政事務(wù)繁重的縣需要十多個(gè)師爺，行政事務(wù)不多的縣也有兩三個(gè)師爺。
長(cháng)隨：長(cháng)隨也是知縣雇用的私人性質(zhì)的仆役，但知縣委派給他們的工作相當于現在縣委和縣政府辦公室的工作，如掌管知縣印信的“用印”，負責文書(shū)簽送的“簽押”，負責縣衙安全和文件保密的“門(mén)丁”等等。所以也將其算入公務(wù)員之列。
據《牧令書(shū)》載，擔任過(guò)知縣的何士祁說(shuō)，一個(gè)知縣至少有十個(gè)長(cháng)隨，大的縣有二十個(gè)，在江南漕糧征收任務(wù)大的地區往往會(huì )雇用二十到三十名長(cháng)隨。當然也有少的，汪輝祖在《學(xué)治臆說(shuō)》中載，他任湖南寧遠知縣時(shí)只雇用五個(gè)長(cháng)隨。
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