一级一级女人18毛片_ 高端談話(huà)|農村小規模學(xué)校亟需改善和發(fā)展

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農村小規模學(xué)校亟需改善和發(fā)展

文/儲朝暉

農村小規模學(xué)校，是中國曾經(jīng)的自然村辦小學(xué)布局經(jīng)歷城市化進(jìn)程和人口出生率下降后，共同造成的學(xué)校形態(tài)。小規模學(xué)校的出現是自在而非人為的，因而普遍處于被動(dòng)、弱勢狀態(tài)。

怎樣對待小規模學(xué)校，首先必須明確其價(jià)值定位。辦好農村小規模學(xué)校的最終目的是維護村民的孩子與市民的孩子平等的教育權利。小規模學(xué)校的存在，是維護平等教育權利的體現。然而，唯有在教育質(zhì)量上得到保證，維護村民孩子平等權利的目標才能真正實(shí)現。政府管理者、教育主管部門(mén)、小規模學(xué)校的教師和村民都必須對此十分明晰，并且十分明確地表達出來(lái)。在當今義務(wù)教育成為必需品的時(shí)代，有人居住的鄉村就必須有學(xué)校，它的價(jià)值是不能由金錢(qián)或其他方式替代的。

從宏觀(guān)政策層面，必須以辦好適度規模的學(xué)校作為教育長(cháng)遠的規劃基點(diǎn)，而不能急功近利地采取一些短期看來(lái)可以揚湯止沸的措施。一些人認為，對付擇校熱，把原來(lái)的較好學(xué)校冠以某某集團就行了，未考慮到集團本身超越了有效管理范圍，增加了行政層級，依然存在并可能強化了中心與邊緣關(guān)系。世界各國的實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣的辦學(xué)，責任鏈不明晰，管理成本增大，難以精細化，對學(xué)生的關(guān)注度降低，難以辦出好的教育。況且，當地居民經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，還是分辨得出哪個(gè)校區是真的好，哪個(gè)校區較差，并不能最終解決擇校難題。辦好農村小規模學(xué)校，是走向適度規模發(fā)展的一道臺階；若只是進(jìn)行簡(jiǎn)單撤并和集團化，歐美等國此前的實(shí)踐都已證明，這是一段冤枉路。

有人或以為小規模學(xué)校成本高。若從政府財政開(kāi)支計算，小規模學(xué)校的確實(shí)需要較一般學(xué)校高的開(kāi)支，但若從政府、居民、社會(huì )其他各方綜合計算，考慮到政府在義務(wù)教育階段必須履行其職責、鄉村文化和自然資源的有效利用等方面，村民孩子就近入學(xué)，比到城里就學(xué)的綜合成本要小。實(shí)踐中，它們的成本開(kāi)支也遠遠低于城里被眾多人追逐的所謂名校。在鄉村，若有與城里那些名校等額投入，同樣能辦出一所學(xué)生愿意上的學(xué)校。所以，這種說(shuō)法最終還是歸結到是否平等上。在學(xué)生、學(xué)校、資金這三者的配置關(guān)系，如果重視的是學(xué)生，那么錢(qián)就跟著(zhù)人走。而如果重視的僅僅是學(xué)校，那么錢(qián)就跟著(zhù)學(xué)校走。相應地，學(xué)生也要反過(guò)來(lái)跟著(zhù)錢(qián)走。正是這種不合理的資源配置，導致在教育上出現農村學(xué)生的“進(jìn)城化”，學(xué)校的高度集中，讓教育經(jīng)費和資源配置出現嚴重失衡。

從教育生態(tài)角度看，農村小規模學(xué)校是整個(gè)社會(huì )學(xué)校體系的高山流水，一旦這里的水枯竭了，整個(gè)中國的教育生態(tài)就肯定出問(wèn)題。當下，縣城以上學(xué)校出現的大班額和巨型學(xué)校，其根源在于鄉村的學(xué)校沒(méi)有辦好。鄉村學(xué)校與城鎮學(xué)校之間的差距在拉大，村民選擇用腳投票，帶著(zhù)孩子進(jìn)城上學(xué)。這種選擇，在很大程度上是出于無(wú)奈。如果其所居住的村莊有與城里質(zhì)量相當的學(xué)校，誰(shuí)也不會(huì )舍近求遠，甘當陪讀。

要改善這種狀況，還必須從源頭上改善農村小規模學(xué)?！鉀Q它們經(jīng)費短缺、教學(xué)設施條件落后、教師待遇差和師資水平低等發(fā)展障礙，讓更多的村民自愿把孩子放在離家較近的鄉村學(xué)校就讀。做到這一點(diǎn)，農村的部分小規模學(xué)校接受回流的本鄉學(xué)生，可能成為適度規模學(xué)校，城里的大班額自然消解，中國教育均衡的目標才算真正實(shí)現。

從小規模學(xué)校自身看，一定要看到自身的優(yōu)勢，當然也要看到自身的劣勢。主要的優(yōu)勢是教師對學(xué)生的關(guān)注度高，學(xué)校的行政層級少；主要的劣勢是師資、課程內容和質(zhì)量難以保障。為此，需要在教學(xué)形式上設法改進(jìn)，內部可以通過(guò)小組學(xué)習、小先生制等方式提高教學(xué)有效性，外部可以與其他小規模學(xué)校聯(lián)合，實(shí)現資源共享，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共享更大范圍的優(yōu)質(zhì)教育資源。一定區域內的小規模學(xué)校聯(lián)合起來(lái)互補，是一種有效的改善形式。

更為重要的是，小規模學(xué)校的當事人要拋棄被動(dòng)的心態(tài)，建立自信，積極主動(dòng)地尋求與自身條件自洽的改善路徑。

（作者系中國教育科學(xué)研究院研究員）

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