淺論當前初中學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重的成因及對策
一、現狀
當前初中學(xué)生的課業(yè)負擔普遍過(guò)重，特別是城區初中學(xué)生的負擔更重，已經(jīng)到了不堪重負的地步。
初中學(xué)生負擔過(guò)重主要表現在：
1、學(xué)生在校時(shí)間過(guò)長(cháng)。國家規定初中學(xué)生在?；顒?dòng)總量每天不超過(guò)7小時(shí)，而實(shí)際執行起來(lái)大都超出了這個(gè)標準，少則超過(guò)1小時(shí)，多則超過(guò)幾小時(shí)。過(guò)長(cháng)的在校時(shí)間既增加了學(xué)生的課業(yè)負擔，也擠占了學(xué)生自由發(fā)展的空間。
2、學(xué)生作業(yè)量過(guò)重。國家規定初中學(xué)生每天作業(yè)總量不超過(guò)1.5小時(shí)，而事實(shí)上學(xué)生作業(yè)量往往都超過(guò)1.5小時(shí)，多的甚至達3—4小時(shí)。過(guò)重的作業(yè)量大大縮短了學(xué)生的休息和睡眠時(shí)間，嚴重影響了學(xué)生的身體健康。
3、考試次數過(guò)于頻繁。國家規定初中學(xué)生每學(xué)期考試一次，而實(shí)際上有的學(xué)校學(xué)生一天一練習，一周一小考，一月一大考。過(guò)多的考試既加重了學(xué)生的課業(yè)負擔，也加重了學(xué)生的心理負擔。
二、成因
造成初中學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重的原因是多方面的：
1、學(xué)生在校時(shí)間過(guò)長(cháng)、作業(yè)量過(guò)重、考試次數過(guò)多是造成初中學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重的直接原因。一個(gè)造成全體學(xué)生都負擔過(guò)重的做法就是所謂“題海戰術(shù)”。就物理課來(lái)說(shuō)，學(xué)物理，當然應該，而且必需做一些習題，尤其在中學(xué)階段。做習題可以使學(xué)生加深對理論的理解，提高他們分析問(wèn)題和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。如果解題是獨立而主動(dòng)的，經(jīng)過(guò)自己的深入思考、多維聯(lián)想，學(xué)生就可能在物理觀(guān)念和物理思想上有些較深刻的體會(huì )，發(fā)展自己的想象力、洞察力和創(chuàng )造性。
然而題海戰術(shù)則不這樣，它是要學(xué)生化大量時(shí)間，甚至犧牲理論學(xué)習和觀(guān)察、實(shí)驗的時(shí)間，翻來(lái)復去地做許多基本上是重復性的習題，生怕有一點(diǎn)遺漏，將來(lái)高考題未落在學(xué)生做過(guò)的“題?！敝畠?。訓練的方法則是要學(xué)生領(lǐng)會(huì )老師總結出來(lái)的所謂“解題方法”、“解題程序”，和所謂“解題技巧”、“解題竅門(mén)”。結果，學(xué)生腦海中充斥了這些東西，無(wú)暇通過(guò)獨立思考去獲得自己的觀(guān)點(diǎn)、思想和能力。 題海戰術(shù)——這是學(xué)生學(xué)習負擔過(guò)重的真正原因，而且它大大降低學(xué)生學(xué)習的興趣，阻滯甚至摧殘學(xué)生智力的發(fā)展。從培養人才的目的看，題海戰術(shù)是非常有害的。
2、初中學(xué)校之間的升學(xué)競爭，特別是升重點(diǎn)中學(xué)的競爭是造成初中學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重的進(jìn)一步原因。目前，初中學(xué)校之間的競爭非常激烈。為了提高升學(xué)率，為了爭奪幾個(gè)重點(diǎn)中學(xué)的統招生的名額，學(xué)校千方百計采取各種措施，教師加班加點(diǎn)對學(xué)生層層加碼，學(xué)生不堪重負，教師苦不堪言，學(xué)校也被壓得喘不過(guò)氣來(lái)。
3、用人制度的過(guò)于文憑化是造成初中學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重的根本原因。目前的社會(huì )可以說(shuō)是個(gè)文憑社會(huì )、學(xué)歷社會(huì )。用人單位錄用人，首先要看學(xué)歷文憑；國家招收公務(wù)員，除了要看文憑以外，還要進(jìn)行文化考試；提拔干部要看文憑，評定職稱(chēng)也要看文憑，……?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有文憑很難在這個(gè)社會(huì )的某些領(lǐng)域中找到自己的立足之地。這種現狀久而久之就變成了一股巨大的動(dòng)力，促使人們去追求文憑，特別是重點(diǎn)大學(xué)和名牌大學(xué)的文憑。而要考上重點(diǎn)大學(xué)和名牌大學(xué)，進(jìn)重點(diǎn)高中自然就成了初中生努力追求的目標，追求的越努力，課業(yè)負擔就越重。年復一年，周復一周，學(xué)生就進(jìn)入了課業(yè)負擔越來(lái)越重的怪圈。
4、家長(cháng)望子成龍、望女成鳳的心態(tài)客觀(guān)上加劇了學(xué)校之間的競爭，進(jìn)一步加重了學(xué)生的課業(yè)負擔。許多家長(cháng)迫切希望子女成才，希望子女將來(lái)能找到一個(gè)好工作，不惜花重金為子女擇學(xué)校、擇教師，出發(fā)點(diǎn)應該說(shuō)沒(méi)有錯，天下父母心，也可以說(shuō)是人之常情。然而也正是由于這些好心父母的不懈努力，導致初中學(xué)校之間的競爭進(jìn)一步加劇，學(xué)生的負擔進(jìn)一步加重。
5、上級領(lǐng)導、社會(huì )各界、學(xué)生家長(cháng)對學(xué)校、教師評價(jià)的偏頗是造成初中學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重的重要原因。每年五六月，正是初中學(xué)校的收獲季節，也是一些學(xué)校最難熬的時(shí)期。中考成績(jì)揭曉以后，一些成績(jì)好的學(xué)校舉校興高采烈、彈冠相慶，上級領(lǐng)導對學(xué)校也獎賞有加，社會(huì )各界、學(xué)生家長(cháng)對學(xué)校更是另眼相看，還有新聞媒體的推波助浪，使得一些學(xué)校聲譽(yù)鵲起，接著(zhù)而來(lái)的便是招不完的學(xué)生和滾滾的財源。而對一些考得不夠理想的學(xué)校則又是另一番情景，上級領(lǐng)導或明或暗的種種評論，社會(huì )各界的指指點(diǎn)點(diǎn)，學(xué)生家長(cháng)的白眼，“光頭校長(cháng)”的桂冠，使得這些學(xué)校的校長(cháng)和教師整天如坐針氈，度日如年。更要命的是緊接著(zhù)的生源和經(jīng)費的大量流失，這種情形被人們稱(chēng)之為“人財兩空”。
6、一些教師在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中，經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，超度帶生、非法辦班，加重了學(xué)生的課業(yè)負擔和學(xué)生家長(cháng)的經(jīng)濟負擔。
7、教育行政部門(mén)對課業(yè)負擔問(wèn)題處罰力度不足使得一些問(wèn)題有令不行，有禁不止或屢禁不止。
上述種種原因還有其他一些原因，造成初中學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重，而且有越來(lái)越重的趨勢。一些初中學(xué)生說(shuō)：“現在世界上還有誰(shuí)比初中學(xué)生更辛苦呢？”，“每天從上午六點(diǎn)到晚上十點(diǎn)，做不完的作業(yè)，考不完的考試，累死我們了，請救救我們！”初中學(xué)生負擔過(guò)重的問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。
三、對策
1、改革用人制度。要改變目前用人過(guò)于看重文憑的不良傾向，建立唯賢是舉，量才錄用的用人制度，不拘一格選拔人才，從源頭上解決學(xué)生負擔過(guò)重問(wèn)題。其實(shí)唯文憑的用人制度不僅加重了學(xué)生的課業(yè)負擔，而且也不一定能選拔出真正有用的人才。如果用現代的標準選拔人，沒(méi)有上過(guò)高中的華羅庚只能依然在家里開(kāi)小店，永遠成不了數學(xué)大師；連小學(xué)也沒(méi)有讀過(guò)的愛(ài)迪生也只能繼續流落街頭賣(mài)小報，永遠成不了發(fā)明大王?，F有的用人制度也的確需要好好改一改了。
2、擴大高中優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦好每一所初中，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。我市經(jīng)濟發(fā)達，家長(cháng)希望子女接受優(yōu)良教育的心情非常迫切，而我們的優(yōu)質(zhì)教育資源又非常有限，大大滿(mǎn)足不了廣大家長(cháng)和學(xué)生的需求，這個(gè)供需矛盾是導致初中各校之間升學(xué)競爭劇烈的直接原因。目前我市城區幾所高中的辦學(xué)條件都已不錯，師資水平也基本上能適應高中教學(xué)的需要，把四所高中都辦成優(yōu)質(zhì)高中的條件已基本成熟。如果能把城區幾所高中都辦成相同檔次的優(yōu)質(zhì)高中，對初中畢業(yè)生采取劃塊招生，就近入學(xué)的辦法，則可以大大緩解城區各初中學(xué)校之間的無(wú)序競爭，大大減輕城區初中學(xué)生的課業(yè)負擔。同時(shí)，也能給城區各高中提供一個(gè)公平競爭的機會(huì )，提高整個(gè)高中段的教育教學(xué)水平。初中各校則可以全身心投入新課改實(shí)驗，努力推行素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和初中學(xué)校的均衡發(fā)展。
3、在當前城區幾所高中的辦學(xué)水平尚不均衡的情況下，要加大重點(diǎn)中學(xué)招生的改革力度。重點(diǎn)中學(xué)招生要以促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展為目標，兼顧城區學(xué)校、農村學(xué)校和薄弱學(xué)校的利益，特別要防止因為重點(diǎn)中學(xué)的招生而加劇初中學(xué)校之間的升學(xué)競爭和拉大城鄉學(xué)校之間的差距。近幾年來(lái)，我市教育局在重點(diǎn)中學(xué)招生問(wèn)題上作了許多努力，改革的決心是大的，取得的成效也是有目共睹的。特別是最近出臺的《義烏市2005年高中招生工作實(shí)施意見(jiàn)》更是加大了中考改革的力度，朝著(zhù)緩解初中學(xué)校之間的無(wú)序競爭和縮小城鄉初中之間差距的方向邁出了可喜的一步。我們有理由相信，重點(diǎn)中學(xué)招生制度改革必將取得更顯著(zhù)的成效。
4、嚴格執行國家教學(xué)計劃，切實(shí)規范初中辦學(xué)行為。應該說(shuō)我市初中學(xué)校的教育教學(xué)行為從總體上看還是比較規范的，教學(xué)秩序也是正常的。但也不可否認，確實(shí)存在著(zhù)一些不規范的教學(xué)行為，在有些地方甚至有點(diǎn)“亂”。治亂必用重典。要采取有力措施，堅決制止不規范的教學(xué)行為，如對超度帶生、非法辦班、亂收費、盲目布置作業(yè)、不按國家教學(xué)計劃開(kāi)課等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題要加大查處力度，要使被查處的學(xué)校和教師真正感到肉痛，真正能從中吸取教訓，使未被查處到的學(xué)校能真正引以為戒。同時(shí)，也要樹(shù)立一批嚴格執行國家教學(xué)計劃、教學(xué)行為規范的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標。
執行國家教學(xué)計劃和教學(xué)紀律的檢查結果要和重點(diǎn)中學(xué)及普通高中招生相掛鉤。只有嚴格執行國家教學(xué)計劃和教學(xué)紀律，才能真正貫徹黨的教育方針，真正推行素質(zhì)教育，真正培養德智體全面發(fā)展的人，我們的高一級學(xué)校理應從這些學(xué)校中多招收一些學(xué)生。
5、加強教師隊伍建設，努力建設一支德才兼備的教師隊伍。
減輕學(xué)生課業(yè)負擔，推行素質(zhì)教育，教師是關(guān)鍵。
首先要加強師德師風(fēng)建設。教師是一個(gè)講奉獻的職業(yè)，春蠶、蠟燭、人梯、園丁等許多對教師的美好比喻都帶有奉獻精神。只有安于清貧，樂(lè )于奉獻，一心撲在教育事業(yè)上，全心全意為學(xué)生著(zhù)想，才能真正減輕學(xué)生的課業(yè)負擔。前不久金華教育局在我市舉行了師德楷模報告會(huì )，三位老師的事跡非常感人，有這樣的教師，不愁學(xué)生的課業(yè)負擔不能減輕，不愁素質(zhì)教育不能開(kāi)展。要在我市教師中努力挖掘這樣的教師，大力宣傳和學(xué)習他們的先進(jìn)事跡。在給予這些同志精神鼓勵的同時(shí)，給予比較優(yōu)厚的物質(zhì)獎勵，不能總是叫勞模講奉獻而不給予合適的報酬。
同時(shí)，要加強對教師的業(yè)務(wù)培訓，提高教師的業(yè)務(wù)水平。教師備好課，上好課，提高課堂45分鐘的效果，減少加班加點(diǎn)的時(shí)間，這就直接減輕了學(xué)生的課業(yè)負擔。教師培訓重點(diǎn)是校本培訓，因為教師的大部分時(shí)間都在校內度過(guò)。與此同時(shí)，也要讓教師走出去開(kāi)開(kāi)眼界，畢竟外面的世界更精彩。
6、進(jìn)一步完善對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)制度。教育局已經(jīng)下發(fā)了對學(xué)校、教師和學(xué)生的三個(gè)發(fā)展性評價(jià)方案，重在落實(shí)和不斷完善。
減輕初中學(xué)生課業(yè)負擔是一個(gè)系統工程，需要上級領(lǐng)導、社會(huì )、學(xué)校和家長(cháng)的共同努力。減負工作已經(jīng)講了多年，各級教育行政部門(mén)也先后下發(fā)了許多文件，作出了許多規定，但從總體上看，收效并不十分明顯，現在的初中學(xué)生課業(yè)負擔依然過(guò)重，這說(shuō)明減負工作難度很大，并非一朝一夕就能改變。但為了孩子們的健康成長(cháng)，為了教育事業(yè)的發(fā)展，為了中華民族的明天，全社會(huì )都應共同努力，齊抓共管，走出一條減負增效的路子來(lái)。
