國家旅游局發(fā)布的《景區最大承載量核定導則》，要求各大景區核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預案。然而，黃金周不少景區將承諾與規定拋諸腦后超量接待，景點(diǎn)擁堵不堪。
《景區最大承載量核定導則》應該是有利于景區可持續長(cháng)遠發(fā)展，以及維護游客旅游體驗的法規，卻被很多景區置若罔聞，一些景區的最大承載量甚至超標100%。景區違規攬客，只緣于一個(gè)利字。作為以門(mén)票收入為主要財源的景區來(lái)說(shuō)，游客如潮，便意味著(zhù)財源滾滾，多接待一名游客便多一份門(mén)票收入。在此語(yǔ)境下，多多接客，多多攬財，何樂(lè )而不為？至于不可再生的景區資源是否會(huì )因人流洶涌遭到破壞，摩肩接踵的游客是否會(huì )面臨人身安全隱患，全然不在其考量之列。
景區限流的法規淪為擺設，固然跟景區的逐利動(dòng)機有關(guān)，但更是相關(guān)法規被虛置或“變通執行”的結果。首先，靠景區自己上報實(shí)時(shí)游客數量，這本身就存在讓經(jīng)營(yíng)者自說(shuō)自話(huà)的弊端。例如10月3日，黃山風(fēng)景區接待游客4.76萬(wàn)人次，并未超過(guò)5萬(wàn)人次的單日最大承載量，但游客的感受與反映卻與之大相徑庭，不僅人流擁堵，硬件設施更是“一廁難求”?？梢?jiàn)，唯有民眾參與、政府監管和第三方的公正介入，才能確保游客接待量的準確性，以有利于監管部門(mén)對景區超負荷運營(yíng)進(jìn)行及時(shí)監控。其次，短短一個(gè)十一黃金周，就有多省多景區違規突破最大承載量接待游客，這種大面積違規現象，將執法領(lǐng)域內法不責眾的積弊暴露無(wú)遺。所謂法不責眾，在一個(gè)法治社會(huì )里是不能容忍的，只要觸犯相關(guān)法規，就應受到法律的懲處和約束，這是維護公共利益和民眾權益所必需。對一些景區超出游客最大承載量違規接客現象，監管部門(mén)如果按照旅游法等相關(guān)法規依法予以嚴肅懲戒，違法必究，這種亂象斷然不致蔓延開(kāi)來(lái)。職能部門(mén)對景區違規超標接客一味姑息遷就，只能落得個(gè)亂象不可收拾的局面。
從這個(gè)個(gè)例，可以看出我們很多的法規是怎樣變成“橡皮圖章”的，也可以從上面的分析中看出，要避免橡皮圖章式法規一再出現，我們還需要做哪些努力。
（甘肅 屈正州）
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