| 兩院制 資本主義國家議會(huì )設上、下兩院的制度。最早產(chǎn)生于英國, 后為許多資本主義國家所采用,但各國名稱(chēng)不同。英國始稱(chēng)貴族院和平民 院,后改稱(chēng)上議院和下議院;法國稱(chēng)參議院和國民議會(huì );美國和日本叫參 議院和眾議院;荷蘭叫第一院和第二院。下議院各國通常按人口比例原則 普選產(chǎn)生,上議院各國產(chǎn)生的方式也有不同。英國上議院由貴族擔任,不 通過(guò)選舉;法國議員由市鎮議會(huì )、省議會(huì )和國民議會(huì )聯(lián)合組成的選舉團選 舉產(chǎn)生;美國按地區原則,每州選參議員兩名;冰島、挪威等國與下院一樣 普選產(chǎn)生。一般情況下,上議院議員有資格限制,如年齡、財產(chǎn)、居住年限、 學(xué)歷、保證金等。兩院都享有立法和監督權。立法主要在下院,但上院可采 取否決、拖延等方式對下院權力進(jìn)行牽制。上院通常代表較為保守的勢 力。當兩院決議不一時(shí),有的由下院最后裁決,如法國;有的按下院決議實(shí) 行,如日本;有的采用兩院協(xié)議會(huì )方式解決,如美國。兩院制具有資產(chǎn)階級 的廣泛性,可以防止立法機關(guān)的專(zhuān)斷和草率從事,立法機關(guān)內部互相牽 制,減少了立法機關(guān)與行政機關(guān)的沖突,有利于統治階級內部各種勢力保 持平衡,維持資產(chǎn)階級的統治。 |