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管理層次:決策層,管理層,執行層,操作層

 

1.什么是管理層次
所謂管理層次,就是在職權等級鏈上所設置的管理職位的級數。當組織規模相當有限時(shí),一個(gè)管理者可以直接管理每一位作業(yè)人員的活動(dòng),這時(shí)組織就只存在一個(gè)管理層次。而當規模的擴大導致管理工作量超出了一個(gè)人所能承擔的范圍時(shí),為了保證組織的正常運轉,管理者就必須委托他人來(lái)分擔自己的一部分管理工作,這使管理層次增加到兩個(gè)層次。隨著(zhù)組織規模的進(jìn)一步擴大,受托者又不得不進(jìn)而委托其他的人來(lái)分擔自己的工作,依此類(lèi)推,而形成了組織的等級制或層次性管理結構。

從一定意義上來(lái)講,管理層次是一種不得已的產(chǎn)物,其存在本身帶有一定的副作用。首先,層次多意味著(zhù)費用也多。層次的增加勢必要配備更多的管理者,管理者又需要一定的設施和設備的支持,而管理人員的增加又加大了協(xié)調和控制的工作量,所有這些都意味著(zhù)費用的不斷增加。其次,隨著(zhù)管理層次的增加,溝通的難度和復雜性也將加大。一道命令在經(jīng)由層次自上而下傳達時(shí),不可避免地會(huì )產(chǎn)生曲解、遺漏和失真,由下往上的信息流動(dòng)同樣也困難,也存在扭曲和速度慢等問(wèn)題。此外,眾多的部門(mén)和層次也使得計劃和控制活動(dòng)更為復雜。一個(gè)在高層顯得清晰完整的計劃方案會(huì )因為逐層分解而變得模糊不清失去協(xié)調。隨著(zhù)層次和管理者人數的增多,控制活動(dòng)會(huì )更加困難,但也更為重要。

顯然,當組織規模一定時(shí),管理層次和管理幅度之間存在著(zhù)-種反比例的關(guān)系。管理幅度越大,管理層次就越少;反之,管理幅度越小,則管理層次就越多。這兩種情況相應地對應著(zhù)兩種類(lèi)型的組織結構形態(tài),前者稱(chēng)為扁平型結構,后者則稱(chēng)為高聳型結構。一般來(lái)說(shuō),傳統的企業(yè)結構傾向于高聳型,偏重于控制和效率,比較僵硬。扁平型結構則被認為比較靈活,容易適應環(huán)境,組織成員的參與程度也相對比較高。近年來(lái),企業(yè)組織結構出現了一種由高聳向扁平演化的趨勢。

2.管理層次的產(chǎn)生
當生產(chǎn)力十分低下,社會(huì )分工極其簡(jiǎn)單的時(shí)候,基本的生產(chǎn)勞動(dòng)是個(gè)的,計劃、組織、實(shí)施、執行直至成果的享受,可能都是一個(gè)人。所謂的理者也就是勞動(dòng)者自己。隨著(zhù)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,人們的活動(dòng)也復雜起來(lái)。

勞動(dòng)的方式逐漸由個(gè)體向群體發(fā)展,一項工作往往需要有幾個(gè)人一起做,有分工協(xié)作,這就出現了人與人之間的關(guān)系問(wèn)題,出現了管理者與被管理者。

一開(kāi)始,管理者與被管理者關(guān)系比較簡(jiǎn)單,管理者領(lǐng)導較多的人尚能有效實(shí)現目標。但隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展,科技的進(jìn)步,以及經(jīng)濟的增長(cháng),組織規越來(lái)越大,管理者與被管理者的關(guān)系隨之復雜化。為處理這些錯綜復雜的系,管理者需要花費大量的時(shí)間和精力,而對于一個(gè)主管者來(lái)講,其能力精力和時(shí)間都是有限度的,例如現代心理學(xué)研究定量地證明:對于大多數來(lái)說(shuō),同時(shí)思考兩個(gè)以上問(wèn)題時(shí),思維效率將大大降低。因此,主管者要有效地領(lǐng)導下屬,就必須考慮究竟能直接有效管轄多少下屬的問(wèn)題,即管寬度問(wèn)題。

3.組織層次的分工以及相互關(guān)系
在組織的縱向結構中,通過(guò)組織層次的劃分,組織目標也隨之作呈梯狀的分化。因此,客觀(guān)上要求每一管理層次都應有明確的分工。

一個(gè)組織中管理層次的多少,應具體地根據組織規模的大小,活動(dòng)的點(diǎn)以及管理寬度而定。如前所述,一般說(shuō)來(lái),大部分組織的管理層次往往以分為三層,即上層、中層、基層。

(1)對于上層來(lái)講,其主要任務(wù)是從織整體利益出發(fā),對整個(gè)組織實(shí)行統一指揮和綜合管理,并制定組織目標及實(shí)現目標的一些大政方針。

(2)中層的主要任務(wù)是負責分目標的制定、擬定和選擇計劃的實(shí)施案、步驟和程序,按部門(mén)分配資源,協(xié)調下級的活動(dòng),以及評價(jià)組織活動(dòng)成果和制訂糾正偏離目標的措施等。

(3)基層的主要任務(wù)就是按照規定的劃和程序,協(xié)調基層員工的各項工作,完成各項計劃和任務(wù)。美國斯隆管學(xué)院提出一種叫做“安東尼結構”(AnthonyStructure)的經(jīng)營(yíng)管理層次構。該結構把經(jīng)營(yíng)管理分成三個(gè)層次,即戰略規劃層、戰術(shù)計劃層和運行理層。這相當于我們上面所說(shuō)的上層、中層、基層的劃分法。這三個(gè)層次情況如表1所示。
 

 
從表1可看出,“安東尼結構”中的戰略規劃層考慮的是組織的局性、方向性以及涉及到與目標有關(guān)的大政方針問(wèn)題,例如一個(gè)項目要不上馬,什么時(shí)候上馬合適,這些都是一個(gè)組織中的最基本的決策問(wèn)題。一決策失誤,那么效率越高就意味著(zhù)損失越大。戰術(shù)計劃層主要考慮的是在定方針下怎樣組織和安排,即要回答的是怎樣上馬的問(wèn)題。而運行管理層關(guān)心的是怎樣干好的問(wèn)題,即具體實(shí)行計劃、組織生產(chǎn)是他們的主要任務(wù)。
任何組織無(wú)論怎么劃分其管理層次,各層次之間的相互關(guān)系總是一的,即管理層次是自上而下地逐級實(shí)施指揮與監督的權力。較低層次的主人員處理問(wèn)題的權限由較高一級的主管人員給予規定。他必須對上級的決作出反應,并且向他的上一級主管匯報工作。組織的上層管理在一般情況向更高一級的委派者負責。在西方國家,無(wú)論組織采取什么形式,上層主只向業(yè)主或股東(代表)大會(huì )或董事會(huì )匯報工作。而在我國,尤其是在全所有制性質(zhì)的組織中,上層主管具有雙重身份,既代表國家,又代表職工因此,他必須向這個(gè)組織的上級管理機關(guān)以及職工代表大會(huì )匯報工作。隨社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善,以及國有企業(yè)向現代企業(yè)制度的變,這種情況將會(huì )有重大變化。
4.管理層次設計的其他制約因素
1.企業(yè)職能縱向結構??v向職能結構是通過(guò)職能分析,全面考慮了影響企業(yè)職能結構的各種因素,包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、產(chǎn)品結構、規模、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)等等而設計的。因而它所規定的縱向職能分工的不同層次,反映了企業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)內部條件的客觀(guān)要求。
2.管理層次設計必須有助于提高組織效率?,F代化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟要求企業(yè)組織具有高效率,即能夠使人們以最低限度的成本實(shí)現組織的目標,這樣的企業(yè)在市場(chǎng)競爭中才能生存和發(fā)展。這一客觀(guān)要求對組織結構的各個(gè)方面都有影響,如果管理層次太少,致使主管人員領(lǐng)導的下屬人數過(guò)多,超過(guò)有效管理幅度,那就必然降低組織效率。
5.管理層次的設計方法
管理層次設計一般可分為以下四個(gè)步驟進(jìn)行:
1.按照企業(yè)的縱向職能分工,確定基本的管理層次。
2.按照有效管理幅度推算具體的管理層次。
3.按照提高組織效率的要求,確定具體的管理層次。
4.按照組織的不同部分的特點(diǎn),對管理層次做局部調整。
 

1.管理的層次

傳統管理的層次分為高層領(lǐng)導、中層主管和一線(xiàn)主管,在企業(yè)中的職責如圖2所示:

 

2 管理的層次示意圖

 

各層級的管理者應該各司其職,努力做好份內的工作,不要做上一層級或下一層級的工作,否則就會(huì )出現串崗現象。在實(shí)際工作中,往往出現向下串崗的趨勢:總經(jīng)理常常在做經(jīng)理的工作,經(jīng)理在做主管的工作,主管在做員工的工作,而員工則三五一群地圍在一起討論公司的戰略規劃——這原本是總經(jīng)理的工作。

串崗是一種很奇怪的現象,最后的結果是員工太過(guò)空閑,主管太過(guò)忙碌,總經(jīng)理更是忙得不亦樂(lè )乎,這到底是為什么呢?

2.“問(wèn)題猴子”的管理

 “問(wèn)題猴子”的涵義

“問(wèn)題猴子”是由串崗現象引發(fā)的常見(jiàn)問(wèn)題,指的是員工在工作中動(dòng)輒請示主管,讓主管替他解決問(wèn)題,而主管沒(méi)有對所請示的問(wèn)題加以區分,一概代為解決,從而形成惡性循環(huán),出現“員工給管理者布置任務(wù)”的怪圈,導致主管不堪重負,員工反而得到了過(guò)多的空閑。

 判別“問(wèn)題猴子”屬于誰(shuí)

在評判“問(wèn)題猴子”屬于誰(shuí)時(shí),會(huì )涉及授權層級的分類(lèi),我們可以根據風(fēng)險、責任和下屬的能力作為評估的標準:

第一,當風(fēng)險、責任較大,下屬能力遠遠不夠時(shí),要將其作為對教育訓練下屬的大好機會(huì ),讓下屬得到一次鍛煉學(xué)習的機會(huì )。

第二,當風(fēng)險、責任較小,而下屬的能力足夠,或即使下屬能力不夠,但發(fā)揮潛力就可以完成時(shí),主管要將“問(wèn)題猴子”還給下屬,進(jìn)行適當過(guò)程控制和進(jìn)度監督,盡量不直接參與問(wèn)題的解決。

 怎樣處置“問(wèn)題猴子”

第一,當風(fēng)險、責任較大,下屬能力遠遠不夠時(shí),主管可以和下屬共同思考,擬定計劃,制定相關(guān)的時(shí)間進(jìn)度表,然后帶領(lǐng)下屬逐步完成計劃。對于下屬可以完成的部分,主管要讓其自己完成;對于下屬無(wú)法獨立完成的部分,主管可以演示一遍,完成后讓下屬做工作總結。下次再遇到類(lèi)似問(wèn)題時(shí),下屬通常就可以獨立完成了。

第二,當風(fēng)險、責任較小,而下屬的能力足夠,或即使下屬能力不夠,但發(fā)揮潛力就可以完成時(shí),主管與下屬溝通要有一個(gè)“甜蜜的開(kāi)始”,就是首先給予下屬適當的認同和肯定,鼓勵他獨立完成。當下屬進(jìn)一步請求主管做出明確指示時(shí),再發(fā)出明確的工作指令。

 “問(wèn)題猴子”管理的注意事項

第一,每個(gè)人都應該照看好自己的“猴子”;

第二,每個(gè)人都應該明白自己應該照看哪些“猴子”、如何照看好“猴子”、好的標準是什么;

第三,不要把自己的“猴子”交給別人,也不要替下屬照看“猴子”;

第四,不要出現無(wú)人照看的“猴子”,也不要出現有兩個(gè)以上主人的“猴子”。

 

【案例】

自己搞定

一天,王主管坐在辦公室里,下屬小李過(guò)來(lái)請示,說(shuō):“隔壁車(chē)間正在漏水,空調水滴到我們車(chē)間倉庫這邊了,給我們帶來(lái)了不少麻煩。這事涉及別的部門(mén),是不是請您過(guò)去跟他們打個(gè)招呼?”王主管馬上說(shuō):“好!我去看看!”

剛走出辦公室,王主管心里想:“不對??!怎么又變成我去干了?怪不得我這么忙!”于是馬上把小李叫了回來(lái),說(shuō):“剛才這個(gè)問(wèn)題你完全可以處理的,所以還是你自己去協(xié)調一下,協(xié)調的結果告訴我,你協(xié)調不了了再來(lái)找我,去吧?!?/font>

15分鐘之后,小李過(guò)來(lái)匯報:“不需要您去了,小事一樁,我們已經(jīng)搞定了?!?/span>

 

3.管理的技能

管理者需要掌握的主要技能有專(zhuān)業(yè)技能、概括技能和人際技能三類(lèi)。

 專(zhuān)業(yè)技能

專(zhuān)業(yè)技能指專(zhuān)業(yè)崗位所需要的業(yè)務(wù)技術(shù)等能力。這類(lèi)技能較為務(wù)實(shí),職務(wù)越低,對專(zhuān)業(yè)技能的要求就越高。

 概括技能

概括技能指理性思考、分析、判斷、決策的能力。這類(lèi)技能相對務(wù)虛,職務(wù)越高,對概括技能的要求也就越高。

 人際技能

人際技能即人力資源管理的能力。在實(shí)際工作中,人力資源管理的能力常常被管理者忽視。這是不論職務(wù)高低都應當掌握的技能,當然,高階主管與一線(xiàn)主管的人際技能內涵有所不同,高階主管是把合適的人放在合適的崗位上,人盡其才,人才資本運用;一線(xiàn)主管則是調動(dòng)員工的積極性,使其能愉快地做事。

各層級管理者對三類(lèi)技能的要求如圖3所示:

 

 管理技能示意圖

 

由員工提升為主管的人,專(zhuān)業(yè)技能和工作積極性一般都比較高,但是往往由于沒(méi)有受過(guò)管理方面的訓練,人際技能、概括技能較低,往往仍將自己定位于骨干員工,因此阻礙他們成為一個(gè)合格的主管。因此,隨著(zhù)職務(wù)的提升,主管要重視管理理論的學(xué)習,努力培養自己的概括技能和人際技能。

4.主管的兩種常見(jiàn)病癥

主管的常見(jiàn)病癥主要有年輕主管并發(fā)癥和老主管綜合癥兩種。

 年輕主管并發(fā)癥

癥狀。年輕主管在工作中往往會(huì )走兩個(gè)極端:第一,急于求成。具體表現為仍將自己定位為骨干員工,埋頭忙于各項事務(wù),卻忘記了管理的職責是計劃、安排、督導;或者敢于管理,卻過(guò)于急躁,方法簡(jiǎn)單粗暴,有時(shí)會(huì )將自己意愿強加于人,導致人際關(guān)系處理不當。第二,過(guò)于和緩。具體表現為不習慣培訓和授權員工,害怕得罪人,不敢管理,認為與其花時(shí)間教員工,還不如親自去做,因此使團隊疏于管理,缺乏凝聚力。

治療。針對以上病癥,年輕主管應當要求自己:正確面對必然的挫折和痛苦;敢于管理、嚴格管理;善于管理、掌握技巧。

 

要點(diǎn)提示

年輕主管并發(fā)癥的癥狀:

 急于求成;

 過(guò)于和緩。

 

 老主管綜合癥

癥狀。老主管綜合癥的癥狀主要有:經(jīng)驗主義,慣性思維,思想保守,不愿創(chuàng )新,無(wú)功無(wú)過(guò),得過(guò)且過(guò);工作目標不明確,制定計劃不周詳,管理執行不到位;行為過(guò)程控制不力,事后檢討不予改進(jìn);對下屬的指導、糾正和嚴格要求不夠,泛人情化。

治療。老主管并不是指年齡大的主管,如果一個(gè)主管在同一個(gè)崗位做了三年以上,仍然沒(méi)有創(chuàng )新、進(jìn)取、成長(cháng),就可以稱(chēng)為老主管。因此,包括年輕主管在內的所有主管都應該不斷警示自己:不能安于現狀,要適當給自己、給下屬以壓力,努力創(chuàng )新,否則只會(huì )使部門(mén)乃至企業(yè)走向衰亡。

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