英法對利比亞發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)
利比亞的內戰是誰(shuí)跟誰(shuí)戰？
利比亞騷亂其實(shí)是一場(chǎng)部落之間的矛盾近期，利比亞局勢持續動(dòng)蕩。有媒體報道，反政府武裝幾乎控制了東半個(gè)利比亞、大部分石油設施以及西部的部分城市，卡扎菲政權則固守首都的黎波里以及周邊城市，雙方對抗進(jìn)入膠著(zhù)狀態(tài)。
有分析認為，這次利比亞騷亂從根本上說(shuō)是一場(chǎng)部落之間的矛盾。長(cháng)期以來(lái)，部落在利比亞國家政治中占據舉足輕重的位置?？ㄔ频膱陶苍诤艽蟪潭壬弦蕾?lài)部落，實(shí)行部落式管理。
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上百個(gè)部落利益難協(xié)調，其首領(lǐng)各霸一方分布在利比亞各地的部落大大小小共有幾百個(gè)，真正形成氣候的只有3個(gè)：瓦法拉、圖阿里和卡達法。這三大部落的人數在利比亞640多萬(wàn)總人口中約占1/3。由于利比亞部落數量眾多、勢力分散，各方利益很難協(xié)調，矛盾沖突自然也就不可避免。部落之間為了爭奪有限的資源甚至會(huì )爆發(fā)殘酷的斗爭。
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部族矛盾導致的內戰難以產(chǎn)生民主新政權利比亞?wèn)|西部地區之間一直存在著(zhù)隔閡，卡扎菲對各部落的控制主要采取經(jīng)濟手段，比如拉攏一些可能會(huì )支持他的部落，為他們提供資金支持。當利比亞國內政局穩定時(shí)，卡扎菲對于各部落的控制能力還是相當強的，可是局面一旦失控，部落首領(lǐng)的作用就凸顯出來(lái)了?！?div style="height:15px;">
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利比亞的局勢與突尼斯和埃及不同首先是軍隊在政權中的角色。前兩者軍隊勢力極其龐大，可以在一個(gè)獨裁者下臺后由軍方出面維持國家機器的運轉。而利比亞的實(shí)際控制權仍在卡扎菲及其親友手中，利比亞軍隊長(cháng)期以來(lái)充當著(zhù)政府鎮壓民眾的工具?？ㄔ频拇嬖诔恕皞€(gè)人崇拜”，沒(méi)有制度安排。這與埃及擁有相對較為活躍的公民社會(huì )，有各種各樣的職業(yè)聯(lián)盟，狀況大為不同。
其次是社會(huì )的部落性質(zhì)。
第三是由來(lái)已久的東西部矛盾。扮演國家經(jīng)濟命脈角色的石油分布2/3位于東部，1/3位于西部。由人口與能源分布失衡導致的東西部矛盾一直是困擾卡扎菲政權的難題。
·與巴爾干、盧旺達、索馬里相比
這次比巴爾干簡(jiǎn)單？
上世紀90年代，北約戰機分別成功地在波斯尼亞以及科索沃上空實(shí)施過(guò)禁飛令。但利比亞連飛行員都缺。相比之下，北約的決策者表示，國際社會(huì )擁有200-300架現代戰機，可以迅速從直布羅陀到希臘的基地或是從美國和法國在地中海的航母上部署到利比亞。
不希望重演盧旺達事件？
卡扎菲讓聯(lián)合國大國都站在了一起，他發(fā)動(dòng)殘酷無(wú)情的軍事行動(dòng)，很可能即將扼殺一場(chǎng)民主叛亂、屠戮反抗者和平民。這種可能性震驚了奧巴馬的顧問(wèn)，他們曾說(shuō)，上世紀盧旺達種族屠殺期間西方不作為，在道義上是助紂為虐。
索馬里是前車(chē)之鑒？
1993年美軍在摩加迪沙陷入索馬里民兵甚至平民的重重圍攻，激戰15小時(shí)撤回安全區，19名美軍士兵喪生，索馬里平民和民兵傷亡超過(guò)1000人。如今，除海盜問(wèn)題外，索馬里過(guò)去20年都處于戰亂狀態(tài)的國家還存在困局。
聯(lián)合國的決議是怎樣的？
聯(lián)合國安全理事會(huì )第1970(2011)號決議該決議絕非空泛的政治宣言、口號，所指十分明確，不允許針對無(wú)辜百姓的襲擊行為，這排除了持武器與政府軍對抗的反政府軍志愿者。阿拉伯國家聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)穆薩18日強調，安理會(huì )的這項決議意在保護利比亞人民，而不是對利比亞的侵略。[
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█ 聯(lián)合國決議：意在保護利比亞人民，而不是對利比亞的侵略
嚴重關(guān)切阿拉伯利比亞民眾國局勢，譴責暴力和對平民使用武力，
斥責嚴重、有系統地侵犯人權，包括鎮壓和平示威者，對平民死亡深表關(guān)切，并明確反對阿拉伯利比亞民眾國政府最高層煽動(dòng)對平民的敵意和暴力行為，
歡迎阿拉伯聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、伊斯蘭會(huì )議組織秘書(shū)長(cháng)譴責正在阿拉伯利比亞民眾國發(fā)生的嚴重侵犯人權和違反國際人道主義法行為，
認為目前在阿拉伯利比亞民眾國發(fā)生的針對平民人口的大規模、有系統的攻擊可構成危害人類(lèi)罪，
關(guān)切那些被迫逃離阿拉伯利比亞民眾國境內暴力行為的難民的困境，
回顧阿拉伯利比亞民眾國當局有責任保護其人民，
著(zhù)重指出必須尊重和平集會(huì )和言論自由，包括媒體自由，
強調必須追究那些應對襲擊平民事件，包括由其控制的部隊襲擊平民的事件負責者的責任，
重申對阿拉伯利比亞民眾國主權、獨立、領(lǐng)土完整和國家統一的堅定承諾，
銘記《聯(lián)合國憲章》賦予安理會(huì )維護國際和平與安全的首要責任，
鼓勵會(huì )員國采取步驟，大力勸阻其國民不要前往阿拉伯利比亞民眾國參與為阿拉伯利比亞民眾國當局開(kāi)展的很可能會(huì )有助于侵犯人權的活動(dòng)。
█ 武器禁運
決定所有會(huì )員國應立即采取必要措施，阻止從本國境內或通過(guò)本國領(lǐng)土或由其國民或利用懸掛其國旗的船只或飛機，直接或間接向阿拉伯利比亞民眾國供應、出售或轉讓任何類(lèi)別軍火或相關(guān)軍用物資，包括武器和彈藥、軍用車(chē)輛和裝備、準軍事裝備及上述物項的備件，以及與軍事活動(dòng)有關(guān)的或與提供、維修或使用任何軍火和相關(guān)軍用物資，包括提供武裝雇傭軍有關(guān)的技術(shù)援助、培訓、財政及其他援助；
█ 新的制裁委員會(huì )
審查關(guān)于據說(shuō)有違反或不遵守本決議所列措施行為的情報并采取適當行動(dòng)；
█ 人道主義援助
呼吁所有會(huì )員國一道努力，并與秘書(shū)長(cháng)合作采取行動(dòng)，協(xié)助和支持人道主義機構返回，在阿拉伯利比亞民眾國提供人道主義援助和有關(guān)援助，請有關(guān)國家定期向安全理事會(huì )通報根據本段所采取行動(dòng)的進(jìn)展，并表示愿意考慮視需要另外采取適當措施，以實(shí)現這一目標。
空襲能否捍衛決議阻止殺戮？
█ 能否有效阻止對平民的敵意和暴力行為？
如果利比亞政府軍進(jìn)入市區的話(huà)，很可能就會(huì )進(jìn)入一種巷戰的狀態(tài)。歐美國家的空襲很難達到它的效果。有分析指出，利比亞可能出現海灣戰爭后的伊拉克情況，美英法在其領(lǐng)空建立了南北兩個(gè)禁飛區，這能遏制薩達姆政權的力量，卻不能推翻其政權。即便利比亞出現了“后卡扎菲”時(shí)代，誰(shuí)又能保證這個(gè)部族國家不會(huì )成為下一個(gè)伊拉克、阿富汗甚至是索馬里呢？[
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█ 能否落實(shí)凍結相關(guān)財產(chǎn)及武器禁運？
2月26日通過(guò)的第1970號決議中，安理會(huì )對利比亞實(shí)施了武器禁運、對卡扎菲及其親屬和政權高級官員實(shí)施了財產(chǎn)凍結和旅行限制的制裁措施。武器禁運，正確的解釋是減少戰火對平民的傷害。在利比亞3月19日遭到西方國家軍事打擊后，利比亞外交部聲明說(shuō)，設立禁飛區決議已失效。如果西方不能出動(dòng)地面部隊，而且武器禁運（對全境不是卡扎菲），利比亞局勢更危險。
█ 能否有效協(xié)助人道主義機構人員進(jìn)入利比亞工作？
如果沒(méi)有地面專(zhuān)業(yè)引導，就無(wú)法實(shí)現空中打擊。所以大規模的空襲讓班加西的普通老百姓非常擔心。據說(shuō)空襲已造成當地平民死亡27人，受傷40多人。作為打擊目標的利比亞政府軍大部分都在利用居民區隱蔽，更多的平民傷亡似乎不可避免。所以，盡管西方力量一直在宣揚人道主義及公理和正義，但當地百姓的態(tài)度非常明確：不希望任何西方軍隊踏入利比亞一寸土地。[
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█ 至少，能否保證空襲中平民的安全？
班加西前形勢緊張，幾乎是24小時(shí)不間斷地能看到呼嘯來(lái)去的飛機。法國陣風(fēng)、幻影戰斗群越過(guò)蘇伊士運河，挪威F16、加拿大CF-104等戰機輪番上陣。利比亞反對派正在準備反攻，集結一切力量從班加西往外推進(jìn)。目前多國聯(lián)軍的打擊目標還在于利比亞政府軍的防空系統，以及沙漠地區的裝甲坦克部隊。這種大規模的持續打擊不排除誤傷居民可能性。[
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平民的安全即便不是最重要的，也絕對不是應該忽略的
仍然存在通過(guò)對話(huà)來(lái)解決問(wèn)題的空間巴西外交部人士表示，在現階段，使用武力不是理想解決手段?！鞍臀飨嘈?，在?；饳C制下仍然存在著(zhù)通過(guò)對話(huà)來(lái)解決問(wèn)題的空間?！?div style="height:15px;">
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不可低估卡扎菲對部分民眾的號召力：年輕人索要槍支求戰數以千計支持者19日涌到他居住的軍營(yíng)外，在1986年被美軍戰機轟炸的大樓前集會(huì )，表示要充當人盾。很多年輕人聚集在臨時(shí)政府大樓前，向臨時(shí)政府索要槍支彈藥。有支持者質(zhì)疑，西方的軍事干預，不是為了保護利比亞人，而是為了石油。這有可能導致大部分效忠卡扎菲的部族團結起來(lái)（占全國多數），這在一定意義上可能會(huì )幫助卡扎菲重建合法性，尤其如果空襲會(huì )致大量平民傷亡情況下。
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不能為打敗一個(gè)人 不惜把城市變廢墟空襲目前為止是以打擊地面目標為主。聯(lián)合國決議首先規定了是要在利比亞建立一個(gè)禁飛區，但是現在看來(lái)歐美國家不只是在執行禁飛區的行動(dòng)。歐美國家的空襲在幾千米上萬(wàn)米的高空怎么去區別地面目標當中哪些是平民，哪些又是雙方交戰的軍隊呢？
這個(gè)空襲行動(dòng)突出了兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是目前戰況最激烈的利比亞第二大城市班加西，這個(gè)方向是以法國空軍來(lái)打頭陣的，轟炸重點(diǎn)是利比亞的炮兵陣地和裝甲部隊。另外一個(gè)轟炸重點(diǎn)是利比亞首都的黎波里，這個(gè)方向是由美軍來(lái)?yè)數?，目標是利比亞軍隊的指揮系統，甚至可以直接指向卡扎菲本人。
對的黎波里的轟炸來(lái)看，這個(gè)軍事干涉行動(dòng)從一開(kāi)始就已經(jīng)被擴大化了，已經(jīng)突破了聯(lián)合國安理會(huì )的1973號決議的規定范圍。因為的黎波里并沒(méi)有發(fā)生地面武裝沖突，對這個(gè)地方的轟炸是為了打擊，甚至摧毀卡扎菲政權。而這樣的轟炸行動(dòng)在政治上是相當危險的。
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各方都不應把平民當幌子俄羅斯外交部發(fā)言人表示，呼吁利比亞所有各方以及參與軍事行動(dòng)的國家立即?；鸩⑼Ｖ贡┝π袨?，采取一切措施避免殃及平民。為了利比亞的未來(lái)，必須立即停止流血沖突，利比亞人之間應該立即展開(kāi)對話(huà)。
利比亞局勢各國態(tài)度
法國：出兵急先鋒
態(tài)度分析：此次的利比亞沖突中，第一個(gè)承認利比亞反政府武裝，也是第一個(gè)放風(fēng)說(shuō)在數小時(shí)之內對利比亞實(shí)施軍事行動(dòng)的國家，不是英美，而是平日低調的法國。地緣政治的歷史恩怨，加上石油企業(yè)在利比亞的利益，或許正是法國勇當“第一”的原因。[
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從地緣政治上來(lái)說(shuō)，利比亞對法國的意義十分重要。然而更重要也許是經(jīng)濟原因。截至2010年10月，在利比亞經(jīng)營(yíng)的法國公司已經(jīng)從2008年的18家增至32家，主要投資于能源領(lǐng)域。
不確定因素：法國一直試圖表現自己的獨特立場(chǎng)，“尋求表現出自己具有領(lǐng)導能力”，如果薩科齊賭贏(yíng)了，“他就在2012年法國總統大選中擁有了一張很好的牌”。法國的米哈伊爾認為，軍事打擊不一定會(huì )導致卡扎菲下臺，利比亞的形勢十分復雜，局勢可能會(huì )變得很糟糕。[
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英國：積極部署準備出兵
態(tài)度分析：英國首相卡梅倫表示準備參加美英法三國主導的打擊利比亞卡扎菲政權聯(lián)合行動(dòng)。英國對其國際地位日趨式微并不甘心，卡梅倫政府積極參與這次軍事行動(dòng)就為顯示其國際影響力。
卡梅倫沒(méi)有透露英方軍事準備的具體細節，但他表示，這些英國戰機已經(jīng)在部署中，幾小時(shí)內戰機將抵達空軍基地，隨時(shí)可起飛參加空中打擊行動(dòng)。此前，卡梅倫主持了由英軍方高級官員參加的內閣緊急會(huì )議，稱(chēng)英國參與行動(dòng)完全合法并得到工黨支持。英本屆聯(lián)合政府內的自由民主黨也表示完全支持。[
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不確定因素：英國分析人士認為，卡梅倫參與軍事干預是有風(fēng)險的，且不說(shuō)參與戰爭將給英國帶來(lái)的財政壓力和人員損失，一旦行動(dòng)失敗，卡梅倫將重蹈因參加伊拉克戰爭遭民眾詬病的布萊爾的覆轍。[
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美國：不會(huì )派遣地面部隊進(jìn)入
態(tài)度分析：奧巴馬在利比亞問(wèn)題上的策略顯然體現了希拉里和蓋茨的“妥協(xié)版”一方面下令對利比亞采取軍事行動(dòng)，一方面宣布不向利比亞派遣地面部隊。就在政府內部喋喋不休之際，法國率先打響“第一槍”，不甘人后的美國匆匆搭上了“戰車(chē)”，美國總統在第三國宣布戰事史上罕見(jiàn)，也顯現這一決定的被動(dòng)。[
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美國一直看卡扎菲不順眼，但現在也有顧慮，如果美軍大規模進(jìn)入利比亞就很可能會(huì )激起中東各國民眾強烈反感，他丟分反而會(huì )更多。[
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不確定因素：美國的?？怂剐侣勲娨暸_的評論員擔心，美國會(huì )陷入又一個(gè)戰爭泥潭?！都~約時(shí)報》19日刊文說(shuō)，軍事行動(dòng)可能使利比亞陷入無(wú)政府狀態(tài)，這將為伊斯蘭極端勢力提供滋長(cháng)的空間。[
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俄羅斯表示遺憾 德國宣布不會(huì )派兵參與行動(dòng)
德國：總理默克爾18日表示，德國雖然對聯(lián)合國安理會(huì )有關(guān)在利比亞設立禁飛區的決議投了棄權票，但德國完全贊同該決議的目標?！皸墮嗖皇寝D向中立”，德國棄權僅僅是出于不參與針對利比亞軍事行動(dòng)的原因。
默克爾還說(shuō)，德國已經(jīng)做好準備，可能參與北約在阿富汗部署預警機的任務(wù)，以便“在北約總負擔范圍內承擔任務(wù)”。此舉可以減輕北約未來(lái)可能在利比亞上空部署偵察機的負擔。[
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俄羅斯：呼吁利比亞所有各方，以及參與軍事行動(dòng)的國家立即?；鸩⑼Ｖ贡┝π袨?，采取一切措施避免殃及平民。要求各方確保各國駐利比亞外交使團及其工作人員的安全。俄方認為，非洲聯(lián)盟高級代表團即將訪(fǎng)問(wèn)利比亞將會(huì )為推動(dòng)上述目標的實(shí)現發(fā)揮重要作用。[
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今年以來(lái)利比亞局勢大事記
2011年3月
19日
旨在落實(shí)聯(lián)合國安理會(huì )關(guān)于利比亞的決議問(wèn)題會(huì )議在法國首都巴黎舉行。阿拉伯國家聯(lián)盟、歐盟等地區組織負責人及多國領(lǐng)導人與會(huì )。與會(huì )各方敦促利比亞立刻?；?，否則有關(guān)各方將動(dòng)用包括軍事手段在內的一切方式迫使決議得到落實(shí)。
18日
利比亞外長(cháng)穆薩-庫薩宣布，利比亞接受聯(lián)合國安理會(huì )有關(guān)在利比亞設立禁飛區的決議，立即?；鸩⑼Ｖ顾熊娛滦袆?dòng)。
17日
聯(lián)合國安理會(huì )通過(guò)決議，決定在利比亞設立禁飛區，并要求有關(guān)國家采取一切必要措施保護利比亞平民和平民居住區免受武裝襲擊的威脅。
13日
繼收復西部城市扎維耶以及東部的賈瓦德、拉斯拉努夫、布雷加等城市后，利比亞政府軍開(kāi)始向利比亞第二大城市班加西以及其他東部城市推進(jìn)。
12日
阿盟在開(kāi)羅召開(kāi)成員國外長(cháng)緊急會(huì )議，決定促請聯(lián)合國安理會(huì )采取行動(dòng)在利比亞設立禁飛區。
1日
聯(lián)合國大會(huì )以協(xié)商一致的方式通過(guò)決議，中止利比亞聯(lián)合國人權理事會(huì )成員國資格。這是聯(lián)合國大會(huì )首次中止人權理事會(huì )某一成員國的資格。
2011年2月
26日
聯(lián)合國安理會(huì )一致通過(guò)第1970號決議，決定對利比亞實(shí)行武器禁運、禁止利比亞領(lǐng)導人卡扎菲及其家庭主要成員出國旅行、凍結卡扎菲和相關(guān)人員的海外資產(chǎn)等。
22日
阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）決定暫停利比亞參加阿盟及其所有附屬機構會(huì )議的資格，直至其對本國人民的訴求予以回應。鑒于安全局勢動(dòng)蕩，多國開(kāi)始緊急撤離在利比亞人員。
20日
利比亞領(lǐng)導人卡扎菲之子賽義夫·伊斯蘭·卡扎菲發(fā)表電視講話(huà)，警告說(shuō)利比亞有發(fā)生內戰的危險。
16日
利比亞多個(gè)城市開(kāi)始出現抗議活動(dòng)，要求政府下臺，抗議活動(dòng)隨后波及首都的黎波里。游行示威者與安全部隊發(fā)生沖突。
