為進(jìn)一步明確接待處理來(lái)訪(fǎng)投訴的具體工作職責，依法及時(shí)公正地處理來(lái)訪(fǎng)事項，保障公民、法人和其他組織的合法利益，提高執法水平，樹(shù)立人民法院文明、公正、高效的執法形象，特制定本制度。
一、首問(wèn)負責制，是指人民法院對待來(lái)訪(fǎng)、投訴人請求解決問(wèn)題或要求提供法律幫助時(shí)，由首次接待的工作人員按規定負責處理的責任制度。
二、實(shí)行來(lái)訪(fǎng)首問(wèn)負責制度，遵循下列原則：
(一)明確職責、有訴必理；
(二)文明接待、平等對待；
(三)依法辦理、指導訴訟；
(四）強化責任、有錯必究。
職 責
三、建立以信訪(fǎng)部門(mén)為樞紐，各職能部門(mén)分工負責，共同處理和解決投訴、來(lái)訪(fǎng)事項的大信訪(fǎng)的格局。上下級法院，本院各部門(mén)之間各司其職，協(xié)同運作，屬于本人、本部門(mén)、本院處理的來(lái)訪(fǎng)，不得借故推向上級法院、其他機關(guān)，不得推向社會(huì )。
（一）立案庭是人民法院接待處理群眾來(lái)訪(fǎng)投訴的職能部門(mén)。其中，信訪(fǎng)接待室負責對所有來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行接待、接談、登記、處理、分流；立案廳負責對所有起訴、上訴、訴訟法律咨詢(xún)，再審立案問(wèn)題來(lái)訪(fǎng)的接談處理。
（二）各審判庭負責對本庭正在審理案件和辦結后六個(gè)月內申訴來(lái)訪(fǎng)的處理。
（三）審判監督庭主要負責經(jīng)本庭復查和進(jìn)入再審程序案件的來(lái)訪(fǎng)處理。 （四）執行局負責對當事人反映執行案件和執行監督案件來(lái)訪(fǎng)的接待處理。
（五）紀檢、監察部門(mén)負責接待處理涉及反映干警違法違紀問(wèn)題的來(lái)訪(fǎng)。
（六）其他部門(mén)負責接待處理與各自工作業(yè)務(wù)相關(guān)的來(lái)訪(fǎng)。
（七）本院堅持屬地原則，有責任接待處理本轄區來(lái)訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，不得以本院已作出生效裁判或已對其信訪(fǎng)問(wèn)題作過(guò)處理為由，拒絕接待。
四、對不屬于本部門(mén)、本院接待處理的來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題，告知其到應予辦理的單位辦理或主動(dòng)為其指路、指門(mén)、指人，將有關(guān)事項交待清楚。立案信訪(fǎng)部門(mén)做好來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題的分流、上報、聯(lián)系、落實(shí)工作，銜接好法院內部分工事項的各環(huán)節。
五、對待群眾來(lái)訪(fǎng)要態(tài)度和藹，謙恭禮貌，杜絕一切簡(jiǎn)單、粗暴的行為；平等待人，平等接訪(fǎng)，平等處理，不分貧富貴賤，不分老少親疏，一視同仁。耐心、熱心指導訴訟，嚴格按照程序法的規定處理起訴、申訴來(lái)訪(fǎng)。
處 理
六、信訪(fǎng)人員應建立完整的來(lái)訪(fǎng)登記臺帳，記錄來(lái)訪(fǎng)人概況，弄清反映的問(wèn)題類(lèi)型，來(lái)訪(fǎng)要求，分別情況，作出處理：
（一）屬于本院受理范圍的起訴來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)介紹到立案廳依法審查處理，告知來(lái)訪(fǎng)人由立案人員直接答復與處理。
（二）屬于本院受理范圍的申訴來(lái)訪(fǎng)，按照內部分工和規定的操作規范，予以分流。
1、符合立卷條件的，填寫(xiě)立卷審批表，交庭長(cháng)審批后，交內勤調卷，進(jìn)入復查程序，告知來(lái)訪(fǎng)人等待復查結果以及與承辦人的聯(lián)系方法；
2、重復申訴的，努力做好說(shuō)服息訴和法律解釋工作；
3、對應由作出生效裁判業(yè)務(wù)庭先行接談處理的，填寫(xiě)申訴來(lái)訪(fǎng)接談聯(lián)系表，與相關(guān)庭的庭長(cháng)或審判長(cháng)、原承辦人聯(lián)系，落實(shí)接待時(shí)間、地點(diǎn)、接待人。
七、立案廳接待告訴來(lái)訪(fǎng)，應當即審查，對屬于本院管轄的，應指導起訴人理順?lè )申P(guān)系、確定案由，準確提出訴訟請求，在法定期限7日內，書(shū)面決定是否立案受理，決定立案受理的，發(fā)受理案件通知書(shū)，一并送達開(kāi)庭傳票，告知開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)、當事人訴訟須知，案件監督卡。案件立案后，當日移送審判庭。
對不屬人民法院主管范圍的起訴，明確告知起訴人向有權處理的機關(guān)或單位提出，起訴人堅持起訴的，7日內下達不予受理裁定。
八、立案信訪(fǎng)部門(mén)經(jīng)院領(lǐng)導批示或同意，可以向基層法院及本院有關(guān)審判庭交辦信訪(fǎng)案件。信訪(fǎng)經(jīng)辦人負責交辦案件的催辦與落實(shí)，負責向來(lái)訪(fǎng)人答復、解釋處理結果。
九、立案部門(mén)協(xié)助業(yè)務(wù)庭為當事人提供合法、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。對當事人訴訟活動(dòng)實(shí)行全程跟蹤，以審限為核心，對立案，排期開(kāi)庭、結案、送達等審判流程的重要節點(diǎn)工作，實(shí)行監督管理。針對當事人來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調處理，開(kāi)展案件催辦、督辦，問(wèn)題通報工作。
十、實(shí)行信訪(fǎng)工作的流程管理，對來(lái)訪(fǎng)接待、審查登記、分流協(xié)調、處理答復、信息統計，實(shí)行系統化管理，形成信訪(fǎng)工作相互制約、相互促進(jìn)的工作機制，實(shí)現規范化運作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
責 任
十一、 立案庭、政工、紀檢監察等部門(mén)建立定期考核制度，對本院各庭室執行制度情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制和工作目標責任考核范圍，對違反首問(wèn)負責制度規定，實(shí)行責任追究，有下列情形之一的，根據情節輕重，分別情況，予以通報批評、取消集體或個(gè)人當年評先資格、按照崗位目標責任狀的規定給予相應經(jīng)濟處罰、按錯案對待追究錯案責任等。
（一）屬本院、本部門(mén)、本人職責范圍內的來(lái)訪(fǎng)事項，應當處理而不處理或長(cháng)期拖著(zhù)不辦，造成不良影響的；
（二）違反分級負責原則，敷衍塞責、把矛盾上交，導致當事人越級上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)，問(wèn)題突出的；
（三）對交辦的信訪(fǎng)案件頂著(zhù)、拖著(zhù)不辦或不在規定期限內回復案件結果的；
（四）本轄區范圍內的越級上訪(fǎng)、上訪(fǎng)老戶(hù)數量較多，長(cháng)期得不到解決，該法院又未采取有效措施的；
（五）存在接待態(tài)度惡劣、推諉失職，處理不及時(shí)等問(wèn)題，被明察暗訪(fǎng)發(fā)現后予以通報的，或被來(lái)訪(fǎng)人投訴反映的；
（六）其他因信訪(fǎng)工作失職需追究的情形。
