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行政訴訟中質(zhì)證的內容和方式有哪些

(一)質(zhì)證的內容

根據《民事訴訟證據規則全文》第五十條規定,在質(zhì)證內容上,當事人應當圍繞證據的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性,針對證據有無(wú)證明效力以及證明效力的大小進(jìn)行質(zhì)證。該規定在質(zhì)證內容上確立了兩個(gè)標準。

1、有無(wú)證據能力。證據能力,又稱(chēng)為證據資格或者證據的可采性。它是指證據作為定案依據時(shí)所應具有的性質(zhì)。根據法律規定及法律原則,作為定案依據的證據必須具有關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性,即所謂證據“三性”。

 關(guān)聯(lián)性。證據的關(guān)聯(lián)性又稱(chēng)相關(guān)性,是指證據與案件事實(shí)之間存在具有法律意義的聯(lián)系。具有法律意義的聯(lián)系有多種形式,比如因果聯(lián)系、條件聯(lián)系、時(shí)間聯(lián)系、空間聯(lián)系等等。一般來(lái)說(shuō),與案件有因果聯(lián)系和條件聯(lián)系的證據是比較重要的證據形式,在定案證據當中必須要有以下兩種形式的證據或其中之一。

如果當事人所質(zhì)證的證據明顯與本案事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性,則法官可以當庭制止對該證據的質(zhì)證。然而,如前所述,關(guān)聯(lián)的形式多樣化,實(shí)務(wù)中,其形態(tài)更為復雜,在質(zhì)證中,一個(gè)證據是否具有關(guān)聯(lián)性,當事人往往無(wú)法辨清,法官亦可能難以立即下判斷。這種情況下,為慎重起見(jiàn),法庭應暫且認可該證據的關(guān)聯(lián)性,任當事人繼續質(zhì)證,為待進(jìn)入認證程序后,法庭再深入考查該證據的關(guān)聯(lián)性。

合法性。證據的合法性是指證明案件真實(shí)情況的證據必須符合法律規定的要求。證據的合法性體現在以下兩方面:手段合法。無(wú)論是正當行政程序還是正當司法程序都要求作為定案依據的證據必須經(jīng)由合法手段收集,通過(guò)非法手段收集的證據不能采信。形式合法。不符合法律規定的表現形式的證據不能作為定案依據。

真實(shí)性。行政訴訟法第三十一條第二款規定,證據必須經(jīng)查證屬實(shí)才能作為定案的根據。這里的“查證屬實(shí)”揭示了定案證據的核心屬性,即真實(shí)性。所謂真實(shí)性指的是,證據所反映的內容應當是真實(shí)的,客觀(guān)存在的。因此,真實(shí)性又被稱(chēng)為確實(shí)性。

2、有無(wú)證明力及證明力的大小。所謂證明力指的是證據對案件事實(shí)的證明程度。確認證據的證明力,應當在確定證據是否具有以上“三性”的基礎上進(jìn)行。如果證據不具備以上“三性”之一,則該證據即沒(méi)有證明力;如果證據符合以上“三性”,則當事人還應就每個(gè)證據證明力的大小進(jìn)行質(zhì)證。證明力的大小,主要通過(guò)比較每個(gè)證據與案件事實(shí)之間聯(lián)系的密切程度來(lái)確認。

(二)質(zhì)證的形式

1、正面規定。質(zhì)證形式實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)證權利的行使方式。根據《民事訴訟證據規則全文》規定,當事人及其代理人可以就證據問(wèn)題相互發(fā)問(wèn),也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發(fā)問(wèn)。也就是說(shuō),質(zhì)證主要采取當事人向對方及其他訴訟參與人發(fā)問(wèn)的方式。質(zhì)證的功能在于,通過(guò)當事人就證據加以說(shuō)明、解釋及相互質(zhì)疑,使證據的可信程度和疑點(diǎn)得到充分展示,為法庭認證提供保障。

2、反面規定。與權力一樣,權利亦存在濫用的可能,當事人質(zhì)證權利之行使亦應受到必要的約束,故《民事訴訟證據規則全文》從反面對質(zhì)證方式作了限制性和禁止性的規定。根據該規定,當事人及其代理人行使發(fā)問(wèn)之權利,應受到以下兩點(diǎn)限制:

發(fā)問(wèn)內容必須與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)性原則是質(zhì)證必須首要遵循的,如果發(fā)問(wèn)內容與案件的事實(shí)明顯無(wú)關(guān),法院就可以予以制止,以保證司法效率,避免訴訟被不適當的拖延。

不得采用引誘、威脅、侮辱等不正當的語(yǔ)言和方式。為了維護自己的訴訟主張,當事人可以充分行使發(fā)問(wèn)的權利,但是必須要使用文明的語(yǔ)言和正當的方式。如果當事人無(wú)視法庭紀律,采取引誘、威脅、侮辱等語(yǔ)言和方式去誤導或激怒對方當事人,則屬于濫用質(zhì)證權利,對此種情形,法庭應當及時(shí)制止。

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