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一、完善對外開(kāi)放政策的制定，確立雙向傳遞應對機制。 隨著(zhù)國內經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的互動(dòng)性增強，通過(guò)前連鎖和后連鎖的作用，帶動(dòng)了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了對外大貿易對我國經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)的乘數作用。同時(shí)國際經(jīng)濟發(fā)展中的不穩定和波動(dòng)對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約也在加強。 積極接受正傳遞帶來(lái)的正面效應，抑制負傳遞帶來(lái)的負面影響，我國應當從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略高度，立足國情，揚長(cháng)補短，堅持用科學(xué)辨證的方法，觀(guān)察和謀劃國內發(fā)展和對外開(kāi)放的協(xié)調關(guān)系，大力改革我國政府的職能，確立科學(xué)的雙向傳遞的應對機制，建立全方位的維護和反應體系。 二、健全現代市場(chǎng)體系，加深對外開(kāi)放的基礎。 以發(fā)展要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，清除制約市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的各種障礙，深化流通體制改革，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，改革行政和部門(mén)的壟斷。轉變對外貿易增長(cháng)方式，實(shí)施以質(zhì)取勝戰略，優(yōu)化對外貿易結構，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)的出口，提高加工貿易的產(chǎn)業(yè)層次并增強國內配套能力。提高利用外資的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善利用外資的法律法規和政策措施，優(yōu)化引進(jìn)外資的結構，實(shí)現貿易與投資的良性互動(dòng)。要以提高自主創(chuàng )新能力為出發(fā)點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng )新提高，加強對知識產(chǎn)權的保護。加強服務(wù)貿易的發(fā)展，改善我國服務(wù)貿易落后于貨物貿易的狀況，從貿易大國向貿易強國發(fā)展。 三、增強貿易法規意識，樹(shù)立誠信為本的貿易大國形象。 “十一五”期間我國應繼續努力樹(shù)立誠信為本的貿易大國形象。如實(shí)履行我國在加入WTO文件中承諾的各項義務(wù)，爭取成為模范遵守和執行WTO規則的成員。從事國際經(jīng)濟貿易的各種企業(yè)要重合同，守信用，確保百分之百的執行合同。要力推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域商協(xié)會(huì )制訂行業(yè)自律的行規行約，實(shí)行行業(yè)內的失信評議和懲罰制度。同時(shí)要強化我國國民的誠信意識教育，遵守本國政府和所駐國家的規章制度，養成言行一致、遵紀守法的行為習慣。 四、深化商務(wù)體制改革，構筑商務(wù)便利化的新平臺。 創(chuàng )造便利、公平的商務(wù)運行環(huán)境，加快利用外資和對外投資的便利化，完善企業(yè)準入和退出制度、外匯便利化制度、出口退稅制度、通關(guān)物流體系和人員出入境制度，降低企業(yè)的交易成本和制度成本。建立規范、透明的商務(wù)行政機制。提高依法行政、民主行政能力和行政管理效率，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強電子政務(wù)建設，全面提高商務(wù)管理和服務(wù)水平。建立獨立、完善的商務(wù)中介組織。推動(dòng)進(jìn)出口商會(huì )和各類(lèi)流通協(xié)會(huì )的體制改革，建立起機制完善、協(xié)調有效的商會(huì )協(xié)會(huì )體系；積極培育和發(fā)展信息咨詢(xún)、物流代理、國際認證、爭端解決等專(zhuān)業(yè)化社會(huì )中介服務(wù)組織。充分發(fā)揮各類(lèi)中介組織在協(xié)調企業(yè)、規范進(jìn)出口貿易秩序、加強對外交涉、維護企業(yè)正當權益、加強信息服務(wù)等方面的職能。建立務(wù)實(shí)、高效的商務(wù)領(lǐng)域干部人才隊伍。實(shí)施“人才強商”戰略，努力為我國商務(wù)事業(yè)持續、高速、協(xié)調、健康發(fā)展提供強有力的組織保證和人才基礎。 五、積極參與多邊和雙邊經(jīng)貿活動(dòng)，營(yíng)造良好的貿易環(huán)境。 首先是在以我為主的原則下，積極參與WTO多哈發(fā)展回合的談判，參與世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿易與發(fā)展會(huì )議等多邊經(jīng)貿活動(dòng)，增強在世界經(jīng)濟貿易事物中的影響力，擴大在多邊經(jīng)濟貿易規則制定中的發(fā)言權，參與全球重要經(jīng)濟政策的討論和制訂，爭取其他WTO成員對我國進(jìn)一步開(kāi)放，為我國“走出去”提供更好的條件。第二，大力推動(dòng)區域經(jīng)濟貿易合作，落實(shí)已經(jīng)加入的各種區域經(jīng)濟貿易合作組織的協(xié)議，引導國內企業(yè)啟動(dòng)、大力參與這些區域內的經(jīng)濟貿易活動(dòng)。第三，加強與臺、港、澳經(jīng)濟貿易關(guān)系。在今年國、親、新諸黨訪(fǎng)問(wèn)大陸的成果基礎上，進(jìn)一步擴大兩岸經(jīng)濟貿易往來(lái)，提升兩岸經(jīng)濟合作層次；認真實(shí)施內陸與香港和澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》；促進(jìn)兩岸三地經(jīng)濟的融合。 六、以WTO規則為基礎，妥善處理貿易爭端問(wèn)題。 一是以WTO規則為基礎，發(fā)現爭端產(chǎn)生的依據，找出判斷貿易爭端是非的標準。WTO規則包括中國接受的各種協(xié)定和協(xié)議，也包括中國加入WTO的議定書(shū)和中國加入WTO工作組報告書(shū)。二是在這些規則基礎上，以“有理、有利、有節”為原則，作好談判，求得雙贏(yíng)。三是貿易爭端涉及的國內企業(yè)務(wù)必遵守貿易爭端談判達成的協(xié)議，從大局出發(fā)，執行談判協(xié)議。 七、克服國外旅游時(shí)的不良“陋習”，改善國內旅游景點(diǎn)服務(wù)。 對外樹(shù)立中國整個(gè)國民素質(zhì)的良好形象；使外國游客能夠全面認識和了解中國的風(fēng)土人情、文化氣息。 八、擴大對外文化交流和文化貿易，糾正文化貿易上的逆差。 不斷提高新聞等各種媒體素質(zhì)，作好對外宣講和介紹，使國際社會(huì )從整體上正確了解我國改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì )、政治、文化等方面的成績(jì)。 《人民論壇》 (2005年 第十期) |
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