商務(wù)部官員日前表示，將繼續保持引進(jìn)外資政策的連續性和穩定性，優(yōu)化吸收外資的產(chǎn)業(yè)結構和區域布局，并進(jìn)一步引導和規范外資并購行為。
分析人士認為，在這樣的引資政策下，跨國并購將得到較快發(fā)展,并最終將成為吸引外資的重要方式。
商務(wù)部研究院近日發(fā)布的《2007年跨國公司研究報告》也顯示，我國沒(méi)有一個(gè)行業(yè)出現被跨國公司壟斷的局面，不應當過(guò)分渲染外資并購對于國家經(jīng)濟安全的消極影響，外資并購應當作為吸收外資的重要方式。
外資并購新規重在規范
去年商務(wù)部等出臺的《關(guān)于外國投資者并購境內企業(yè)的規定》，被市場(chǎng)解讀為“對外資并購的審查將更加嚴格，并將在今年發(fā)酵”。
商務(wù)部官員對此表示，這項規定的修改并非單純是為了“嚴格審查外資并購”，而是出于多方面的考慮，“是規范外資并購的需要，但更主要的是為了與新公司法和股權分置改革后，對戰略投資者投資A股市場(chǎng)等相關(guān)政策變化相協(xié)調”。
商務(wù)部外貿司副司長(cháng)孫鵬在日前召開(kāi)的“跨國公司與中國可持續發(fā)展”峰會(huì )上指出，“我們的總體思路是形成規范，擴大通過(guò)并購利用的外資，保證國家的安全”。
孫鵬說(shuō)，外資并購審查有關(guān)文件重在規范和健全外資并購，“并購審查的關(guān)鍵在于反壟斷因素、國家安全、國有產(chǎn)權轉讓程序的規范以及國有性質(zhì)企業(yè)的職工利益”。
開(kāi)放抑或保護存爭議
外資并購不斷增多，使不少專(zhuān)家對并購可能造成的經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)培育等問(wèn)題產(chǎn)生了一些擔憂(yōu)。
發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)宋群表示，積極影響體現在企業(yè)層面上，主要是能迅速占領(lǐng)市場(chǎng)、節約成本、實(shí)行差別化戰略，有利于市場(chǎng)資源進(jìn)一步整合，提高經(jīng)濟發(fā)展資源的效率；消極影響則表現為，“我國的市場(chǎng)發(fā)育不完全，很多產(chǎn)業(yè)競爭力不強，如果完全放開(kāi)，對經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都沒(méi)有好處”。
全國工商聯(lián)并購公會(huì )會(huì )長(cháng)王巍指出，中國經(jīng)濟不加入全球化不安全，應當積極擁抱全球化。上工集團董事長(cháng)張敏表示，用資本市場(chǎng)快速地壯大，做產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應該要考慮資本經(jīng)營(yíng)，兩手都要硬?？鐕召徠髽I(yè)目的是積極利用領(lǐng)先優(yōu)勢，實(shí)現優(yōu)勢互補。
而中國國際科學(xué)技術(shù)合作協(xié)會(huì )顧問(wèn)吳貽康表示，在一定程度上，應該對外資并購國內企業(yè)采取保護措施，因為我們企業(yè)還不夠強大，但是這種保護措施應該是政府與市場(chǎng)相結合的。
專(zhuān)家認為，我國強調“自主創(chuàng )新”，但不能閉門(mén)造車(chē)?？萍疾繃H合作司司長(cháng)靳曉明表示，“有統計顯示，如果說(shuō)中國引進(jìn)技術(shù)花費了1美元的話(huà)，其消化技術(shù)僅僅投入了8美分，引進(jìn)技術(shù)與消化技術(shù)的比例與國外水平相差近10倍”，這樣下去中國企業(yè)只能停留在供應鏈低端。
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