韓國：“貴族”也罷工
撰稿／吳亞平 詹小洪
韓國的勞工運動(dòng)聞名于世，2005年由韓國兩大工會(huì )組織韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟(韓國勞總)和全國民主勞動(dòng)組合總聯(lián)盟(民主勞總)分別組織的大罷工就像接力賽一樣，一個(gè)接一個(gè)，尤其是大企業(yè)的罷工往往長(cháng)達一兩周。2005年，韓國兩家航空公司曾發(fā)生飛行員罷工事件，因為韓國飛行員年薪超過(guò)1億韓元(約合80萬(wàn)元人民幣)，在韓國屬于高收入的“貴族階層”，這在我們看來(lái)似乎是不可思議的事。
7月17日-8月10日，正值暑期空運高峰季節，約占空運市場(chǎng)份額22%的韓國第二大航空公司的韓亞航空飛行員工會(huì )，組織了400多名飛行員舉行長(cháng)達25天的罷工，刷新了韓國罷工紀錄。25天里，造成了該公司的國際航線(xiàn)、國內航線(xiàn)、貨機在內的2431個(gè)航班停飛。航空公司遭受經(jīng)濟損失達2270億韓元(約2.27億美元)。要知道，去年該公司一年的凈利潤也只有2680億韓元！如果包括與航空相關(guān)的旅游、貨物運輸的損失，金額將超過(guò)4000億韓元。如果再加上因罷工使旅行社和貨運代理公司更換合作對象等此后造成的無(wú)形損失，損失金額接近1萬(wàn)億韓元(近10億美元)。
韓亞飛行員工會(huì )的要求多達20多項，勞資雙方最具爭議因而難妥協(xié)的有：退休年齡保證在58歲，而不能無(wú)故提前辭退；要把執行任務(wù)候機的時(shí)間包含在年均飛行時(shí)間之內(1000個(gè)小時(shí)，以前只算凈飛行的時(shí)間)，并支付飛行津貼；在討論飛行員的提升(如要不要考英語(yǔ))、懲罰等問(wèn)題的公司資格委員會(huì )組成上，要有3名工會(huì )成員，就是說(shuō)工會(huì )對此要有表決權；給子女留學(xué)等暫居海外的家人提供14張往返機票；女飛行員懷孕時(shí)2年內支付100%薪水。
這次罷工，資方以國際油價(jià)飆升，公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化為由，認為很難接受勞方上述要求，請工會(huì )體諒公司艱難，共度難關(guān)。由于勞資雙方分歧太大，雖然罷工經(jīng)過(guò)勞資雙方的多輪談判，但沒(méi)能達成協(xié)議。
在韓國遇到罷工時(shí)，勞資雙方一般先會(huì )就工會(huì )提出的條件集體談判以求解決。如果雙方無(wú)法妥協(xié)，隸屬于總統的中央勞動(dòng)委員會(huì )就會(huì )提出一個(gè)折中的協(xié)商方案，力促勞資雙方和平處理。如果仍然無(wú)果，而罷工對國計民生影響太大，政府認定勞資雙方“不可能自主妥協(xié)”時(shí)，就要行使“緊急協(xié)調權”。一旦政府行使了緊急協(xié)調權，工會(huì )應立即復工，并在15天內不得罷工。如果繼續罷工，則政府將視其為非法罷工，采取法律措施。一般情況下，不是萬(wàn)不得已，政府對民營(yíng)企業(yè)的罷工不會(huì )濫用緊急協(xié)調權，因為對勞資政三方來(lái)說(shuō)，副作用都太大。迄今的韓國罷工歷史上，政府共行使過(guò)4次緊急協(xié)調權：1969年的造船公社罷工、1993年的現代汽車(chē)公司罷工，還有就是今年的兩次航空公司罷工。
8月8日，當韓亞罷工進(jìn)行到第23天時(shí)，考慮到“航空產(chǎn)業(yè)在旅客運輸和貨物運輸上所占據的經(jīng)濟重要性”，而“罷工進(jìn)一步延長(cháng)將會(huì )造成國民經(jīng)濟受挫和對外信譽(yù)的下滑”，由韓國建設交通部長(cháng)、勞動(dòng)部長(cháng)、產(chǎn)業(yè)資源部長(cháng)及總統府調整室長(cháng)開(kāi)會(huì )制定出應對韓亞罷工的泛政府立場(chǎng)，理由是提出了緊急協(xié)調權方案。8月9日，經(jīng)過(guò)中央勞動(dòng)委員會(huì )同意，勞動(dòng)部長(cháng)宣布行使緊急協(xié)調權，8月10日，長(cháng)達25天的韓亞航空公司罷工才畫(huà)上了句號。
政府行使緊急協(xié)調權也付出了代價(jià)。本來(lái)2005年10月國際勞工組織亞太地區總會(huì )要在韓國釜山召開(kāi)，將有43個(gè)國家的600名代表出席。但韓國兩大工會(huì )認為韓國政府對韓亞公司的罷工發(fā)動(dòng)了緊急協(xié)調權，是鎮壓勞工運動(dòng)，所以沒(méi)有資格舉辦國際勞工組織的活動(dòng)。它們向設在瑞士的國際勞工組織總部建議，更改了會(huì )議地點(diǎn)，讓韓國政府和公眾都感到好沒(méi)面子。
2005年12月28日 新民周刊
聯(lián)系客服
