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 順應經(jīng)濟全球化新趨勢握緊國際化發(fā)展新機遇 
2009-2-23 19:46:44 

 　　內容提要

　　
　　 綜觀(guān)歷史，每一次國際分工的深化必將帶來(lái)全球生產(chǎn)力的重大飛躍和新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，也由此而產(chǎn)生新的國際分工體系，為后發(fā)國家帶來(lái)機遇。而我國的國際化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉折時(shí)期。應積極把握經(jīng)濟全球化的新趨勢和新機遇，進(jìn)一步擴大分工范圍，提高分工層次，改善國際分工地位，提高我國開(kāi)放型經(jīng)濟水平，利用國際服務(wù)業(yè)轉移的新機遇，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構全面升級。
　　
　　王曉紅
　　
　　 自20世紀90年代以來(lái)，經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展，已成為當今世界的一個(gè)基本經(jīng)濟特征，其進(jìn)程不可逆轉。而我國，隨著(zhù)全方位開(kāi)放日益發(fā)展，特別是在我國加入世界貿易組織后的新形勢下，我國國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密，國內經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的互動(dòng)明顯增強。因此，關(guān)注經(jīng)濟全球化的最新趨勢，從而以更加積極的姿態(tài)走向世界，在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權，就成為一個(gè)值得我們給予高度重視的重大問(wèn)題。
　　
　　 以現代信息技術(shù)和高新技術(shù)發(fā)展為基礎的當代國際分工、國際產(chǎn)業(yè)轉移從內容到形式都出現了新變化和新特征
　　
　　 進(jìn)入本世紀以來(lái)，經(jīng)濟全球化的浪潮持續高漲。主要表現為，首先，是國際貿易繼續增長(cháng)，2007年全球貿易額達到135700億美元，是1994年的3.3倍；其次，是國際直接投資持續增長(cháng)，2006年全球FDI流入量達到13060億美元，增長(cháng)38%，其中流入發(fā)展中國家占30%，FDI流出量達到12158億美元，增長(cháng)45%，其中發(fā)達國家流出占84.1%；再次，三是國際并購活動(dòng)持續上升，2006年全球國際并購達到8800億美元，增長(cháng)23%；最后，是國際化生產(chǎn)進(jìn)一步增長(cháng)，2006年全球78000家跨國公司和其780000家海外子公司的增加值和出口，分別占全球國內生產(chǎn)總值的10%和出口額的1/31。
　　 正是在這樣大的發(fā)展趨勢下，以現代信息技術(shù)和高新技術(shù)發(fā)展為基礎的當代國際分工、國際產(chǎn)業(yè)轉移從內容到形式都出現了新變化和新特征，主要體現在以下方面。
　　 國際分工發(fā)展正在由以國家主導的產(chǎn)業(yè)分工向以跨國公司為主導的企業(yè)內分工轉變
　　 上世紀90年代以后，全球經(jīng)濟以跨國公司為主導的特征尤其明顯，跨國公司通過(guò)全球化生產(chǎn)，將各國作為生產(chǎn)車(chē)間在全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，將同一產(chǎn)品的不同工序、生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節分布在不同國家，世界經(jīng)濟體系的聯(lián)系由傳統的“國際貿易網(wǎng)絡(luò )”轉變?yōu)椤叭蛏a(chǎn)網(wǎng)絡(luò )”，國際分工由產(chǎn)業(yè)間的分工轉向產(chǎn)品內分工，跨國公司通過(guò)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )將全球資源整合到國際分工體系中來(lái)，形成一個(gè)基于分工網(wǎng)絡(luò )的共同利益。
　　 由于從傳統的產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內分工向產(chǎn)品內不同工序、環(huán)節和流程分工轉變的過(guò)程中，產(chǎn)品的價(jià)值鏈被分解，導致國家之間的相互依存程度提高，國與國之間的優(yōu)勢更多地體現為價(jià)值鏈上某一特定環(huán)節的優(yōu)勢，由此推動(dòng)了全球貿易、全球直接投資和全球生產(chǎn)的大發(fā)展。因此，全球貿易增長(cháng)的一個(gè)重要原因是“由于跨境縱向生產(chǎn)關(guān)系，企業(yè)內、產(chǎn)業(yè)內和區域內貿易日益成為主流。這些集團形成的關(guān)鍵在于更趨于多樣化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的密集聯(lián)系衍生出各種外部經(jīng)濟，這些外部經(jīng)濟又維持了生產(chǎn)力與毗鄰性之間的關(guān)聯(lián)”。
　　 筆者認為，這一分工特點(diǎn)對于發(fā)展中國家具有尤為重要的意義，只要發(fā)展中國家在某一方面具有比較優(yōu)勢，都可以在國際分工的產(chǎn)業(yè)鏈條中找到自己的位置，獲得發(fā)展機會(huì )。
　　 發(fā)展中國家越來(lái)越廣泛地參與國際分工，參與高端分工能力增強
　　 在跨國公司成本主導的全球一體化生產(chǎn)布局下，發(fā)展中國家被廣泛地納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，參與國際分工的領(lǐng)域和范圍越來(lái)越廣泛。其主要標志有，一是對外貿易迅速增長(cháng)，發(fā)展中國家在全球貿易中所占的份額從1996年的29%增加到2006年的37%，1998～2006年期間，發(fā)展中國家經(jīng)濟體實(shí)際出口額翻了一番以上，其中東亞和南亞增長(cháng)率為160%；二是國際直接投資迅速增長(cháng)，2006年發(fā)展中國家FDI流入量為3790億美元，達到歷史最高水平，增長(cháng)21%，FDI流出量為1744億美元，占全球總量的14%；三是跨國公司研發(fā)、設計、信息服務(wù)、金融等高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移趨勢明顯，中國、印度都成為跨國公司研發(fā)設計等高端服務(wù)業(yè)的主要目的地。這一趨勢使發(fā)達國家與發(fā)展中國家的垂直分工向水平分工發(fā)展。
　　 筆者認為，新國際分工發(fā)生的主要原因除自然要素資源稟賦外，全球信息技術(shù)的大發(fā)展，發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步加快、人力資本水平不斷提高，邊干邊學(xué)效應增強都是重要因素。具體分析來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步使得距離和地理位置對于生產(chǎn)的重要性減少；而發(fā)展中國家提供了大量?jì)?yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力；同時(shí)發(fā)展中國家還通過(guò)吸收國際直接投資，在“干中學(xué)”過(guò)程中形成的技術(shù)積累演化為動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢；此外，由于發(fā)展中國家對教育的強大投資，使跨國公司直接投資所產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應與當地優(yōu)質(zhì)的教育水平相結合，實(shí)現了經(jīng)濟的內生增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構升級，產(chǎn)生了大量的現代技術(shù)。
　　 國際產(chǎn)業(yè)轉移由制造業(yè)轉向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)離岸外包成為當前國際產(chǎn)業(yè)轉移的新形式
　　 服務(wù)業(yè)轉移的趨勢從兩方面可以得到體現，其一是當前全球跨國直接投資2/3左右流向服務(wù)業(yè)；其二是跨國公司離岸外包正在由制造業(yè)轉向服務(wù)業(yè)。而筆者認為，離岸外包的發(fā)展對于加速世界新產(chǎn)業(yè)的形成和經(jīng)濟快速融合，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構快速升級具有重要作用，具體表示在：
　　 ――加速發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)的分離和培育?？鐕就ㄟ^(guò)將同一產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中的某一工序、零部件分包給發(fā)展中國家企業(yè)，使接包企業(yè)迅速在中間產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節擴大生產(chǎn)規模，形成若干新產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)展中國家的新興產(chǎn)業(yè)通過(guò)離岸外包得到培育。如印度軟件業(yè)、中國的電子信息產(chǎn)業(yè)，等等。
　　 ――推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)結構快速升級。隨著(zhù)跨國公司離岸外包由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地縮小了發(fā)展中國家與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構差距。使發(fā)展中國家加快完成了由以農業(yè)、初級產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的結構升級，由傳統制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的結構升級，由以工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的結構升級，尤其促進(jìn)了發(fā)展中國家一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新與發(fā)展。
　　 ――進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢。新一輪服務(wù)業(yè)離岸外包仍然是建立在各國比較優(yōu)勢的基礎上。從整體上看，離岸外包的分工仍然是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的垂直分工所導致。但是，與上一輪的制造業(yè)離岸外包相比，目前國際分工的比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生了顯著(zhù)變化。首先，是技術(shù)優(yōu)勢差別縮小，發(fā)展中國家通過(guò)上一輪國際制造業(yè)轉移獲得了大量的技術(shù)積累，各國技術(shù)上比較優(yōu)勢的差別導致了技術(shù)的相互依存度提高，這是目前全球大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外包的重要原因；其次，是人力資源優(yōu)勢差別縮小，在技術(shù)知識性人才上，發(fā)達國家比較優(yōu)勢相對下降，而中國、印度等發(fā)展中國家比較優(yōu)勢相對上升；第三，是制度優(yōu)勢差別縮小，市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流體制，以中國、俄羅斯為代表的計劃經(jīng)濟體制國家已經(jīng)基本完成了向市場(chǎng)經(jīng)濟體制國家的轉型和過(guò)渡；最后，是基礎設施及環(huán)境優(yōu)勢差別縮小，目前，發(fā)展中國家在城市基礎設施建設、交通通訊設施建設、辦公信息化網(wǎng)絡(luò )建設、城市市容環(huán)境建設等方面都獲得迅速發(fā)展，為吸引國際服務(wù)外包轉移提供了良好的硬件環(huán)境。
　　 由此，筆者認為，新一輪的國際服務(wù)業(yè)轉移，將為發(fā)展中國家現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機遇。
　　
　　 我國的國際化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史轉折時(shí)期，呈現出許多新的特點(diǎn)
　　
　　 改革開(kāi)放以來(lái)，我國始終堅持對外開(kāi)放，對外貿易和引進(jìn)外資規模不斷擴大、水平不斷提高，取得了顯著(zhù)成就，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。而隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的整體提高，國際化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉折時(shí)期，呈現出許多新的特點(diǎn)。
　　 國際貿易進(jìn)入轉型升級階段
　　 2007年我國出口商品總額為12180億美元，保持了持續增長(cháng)。當前我國外貿仍然以工業(yè)品出口為主，加工貿易形式為主。2006年我國商品出口總額9689億美元，其中工業(yè)制成品占95%。一般貿易額4162億美元，占43%；加工貿易5103億美元，占53%。服務(wù)貿易逆差下降。2006年我國服務(wù)貿易出口914億美元，增長(cháng)23.7%，列世界第8位，逆差89.1億美元,同比下降3.9%。服務(wù)貿易逆差下降主要是旅游、計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)順差增加，逆差主要集中在運輸、金融保險服務(wù)、專(zhuān)有權使用和特許費等行業(yè)。因此，加快我國貿易結構升級，加快服務(wù)貿易發(fā)展是當前我國外貿發(fā)展的迫切任務(wù)。
　　 利用外資進(jìn)入創(chuàng )新發(fā)展階段
　　 新時(shí)期我國利用外資呈現出以下特點(diǎn)。第一，吸引外資數量繼續增長(cháng)，2007年我國實(shí)際利用外資額達到827億美元，位居世界前列，截至2006年，我國FDI存量已經(jīng)達到6918億美元；第二，外資質(zhì)量逐步提高，外資結構高級化趨勢明顯，制造業(yè)外資的資本和技術(shù)密集度提高，主要集中在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電器機械及其器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、專(zhuān)業(yè)設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等行業(yè)，其中高新技術(shù)行業(yè)外資占總量30%，同時(shí)服務(wù)業(yè)外資發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)外資比重達到30%左右，其中金融服務(wù)業(yè)成為外資進(jìn)入意愿較高的行業(yè)；第三，跨國并購已經(jīng)成為我國利用外資的新形式，近年來(lái)，隨著(zhù)國有企業(yè)改革的不斷深化，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，國際并購在我國也得到迅速發(fā)展。
　　 對外直接投資進(jìn)入加速發(fā)展階段
　　 當前，我國對外直接投資呈現迅速增長(cháng)的勢頭。據統計，2002～2006年間，我國非金融類(lèi)對外直接投資年均增速高達60%。2007年我國對外直接投資187.2億美元，相當于1990年的23倍，2002年的7倍，標志著(zhù)我國參與全球經(jīng)濟競爭能力顯著(zhù)提升。對外投資的發(fā)展對于解決我國FDI流入與流出失衡、貿易與投資失衡問(wèn)題，對于有效解決國際貿易摩擦，提高經(jīng)濟對外開(kāi)放層次具有極為重要的意義。
　　 而且，我國配置全球高端資源能力也有顯著(zhù)增強。截至目前，已有一批優(yōu)秀企業(yè)在海外建立了自己的技術(shù)研發(fā)中心、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，地區總部，并逐步創(chuàng )建了國際品牌。如，海爾、華為、中興通訊、聯(lián)想集團、天獅集團等。
　　 同時(shí)，國際并購能力也顯著(zhù)增強。2006年我國以并購方式的投資達82.5億元，相當于2003年的近3倍。僅2004年間就有10余起重大的國際并購案發(fā)生，說(shuō)明企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)方式日趨成熟。
　　 此外，我國對外投資結構更趨合理。2006年我國對外直接投資中采礦業(yè)占40.35%，商務(wù)服務(wù)、金融、批發(fā)零售、交通運輸、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)占51.6%。說(shuō)明我國資源性企業(yè)海外投資發(fā)展迅速、現代服務(wù)業(yè)國際競爭力明顯增強。
　　 還有值得關(guān)注的就是投資范圍更為廣泛。目前，我國近萬(wàn)家境外企業(yè)共分布在全球172個(gè)國家和地區，
　　整體投資覆蓋率為71%，基本形成了以亞洲為主，發(fā)展非洲，拓展歐美的多元化格局。
　　 最后，我國對外投資主體更加多元化。2006年國有企業(yè)、有限責任公司、私營(yíng)企業(yè)對外直接投資比重分別占總量的26%、33%、12%。而近年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)海外投資增長(cháng)尤其迅速。這一特征反映出我國企業(yè)海外投資活力增強，以市場(chǎng)為導向的投資趨勢明顯。
　　 國際服務(wù)外包成為國際化
　　 發(fā)展的新亮點(diǎn)
　　 我國由于具有極大的人力資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、環(huán)境和體制優(yōu)勢以及基礎設施優(yōu)勢，已經(jīng)成為新一輪跨國公司離岸服務(wù)外包的主要目的地，這主要表現在：
　　 ――服務(wù)外包規模迅速擴大，領(lǐng)域覆蓋較廣泛。目前，我國承接國際服務(wù)外包主要涉及軟件、集成電路、芯片設計封裝測試等電子信息產(chǎn)業(yè)，設計、研發(fā)、現代物流、人力資源管理、供應鏈管理、數據中心、呼叫中心、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及動(dòng)漫游戲、影視等文化創(chuàng )意。2006年我國軟件離岸外包市場(chǎng)規模達到13.8億美元，比上年增長(cháng)48.4%；未來(lái)5年將保持37.9%的年均復合增長(cháng)。
　　 ――國際服務(wù)外包市場(chǎng)不斷拓展。目前，企業(yè)承接國際服務(wù)外包已經(jīng)覆蓋日、韓、印度、歐美等國家。2006年日韓市場(chǎng)占我國軟件離岸外包市場(chǎng)的56%。到2009年，歐美市場(chǎng)貢獻將會(huì )超過(guò)日韓。預計3～5年后，美國將成為中國第一大發(fā)包國。
　　 ――中心城市發(fā)展迅速。目前國際服務(wù)外包主要集中在中心城市，如北京、上海、深圳、大連、蘇州、西安、武漢、成都等一批服務(wù)外包基地城市，這些城市已經(jīng)形成了一批初具規模、基礎設施先進(jìn)、外包產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟效益顯著(zhù)的國際服務(wù)外包園區。
　　 ――外包企業(yè)實(shí)力不斷增強。截至2006年，我國1000人以上的軟件企業(yè)約80家，軟件銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)由2002年的12家增加到35家。已有38家軟件企業(yè)獲得CMM5（含CMMI5）認證。逐步改變了最初以外資為主的格局，出現了一批具有較強實(shí)力的留學(xué)生企業(yè)和本土企業(yè)。
　　 通過(guò)上述分析，筆者認為，我國應積極把握經(jīng)濟全球化的新趨勢和新機遇，進(jìn)一步擴大分工范圍，提高分工層次，改善國際分工地位，提高我國開(kāi)放型經(jīng)濟水平，利用國際服務(wù)業(yè)轉移的新機遇，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構全面升級。為此，建議應積極承接軟件、研發(fā)、設計、金融保險等領(lǐng)域的國際服務(wù)業(yè)外包，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿易的發(fā)展；不斷提高外資質(zhì)量，逐步擴大外資并購模式，積極吸引跨國公司技術(shù)研發(fā)中心、地區總部、采購中心等，增強技術(shù)外溢效應，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新能力提高，促進(jìn)加工貿易升級。同時(shí)，要盡快完善企業(yè)對外投資促進(jìn)政策，加快我國企業(yè)融入全球的步伐，為我國跨國公司成長(cháng)提供良好的政策環(huán)境。
　　 （作者單位：國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院）