湖南省委農村辦主任、省農業(yè)委員會(huì )主任劉宗林
《 農民日報 》（ 2014年10月27日 04 版）
劉宗林（左二）在鳳凰縣廖家橋鎮向合作社負責人了解獼猴桃收益情況。
發(fā)展定位：中共湖南省委十屆七次全會(huì )作出了“加強分類(lèi)指導，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì )”的決定。從我省現狀看，全面建成小康社會(huì )，最薄弱的環(huán)節仍然是農業(yè)發(fā)展滯后，最突出的矛盾仍然是城鄉二元體制障礙明顯，最嚴重的制約仍然是城鄉發(fā)展差距和居民收入分配差距過(guò)大。破解這些難題，必須始終堅持“三農”工作重中之重的地位，始終抓住農民增收這個(gè)關(guān)鍵，始終堅定不移地推進(jìn)現代農業(yè)建設。
發(fā)展目標：一要確保農產(chǎn)品的有效供給和優(yōu)質(zhì)安全，特別是要保證糧食安全，進(jìn)而強化現代農業(yè)的基礎地位和多功能性。二要確保農民收入持續穩定增長(cháng)，多渠道、多產(chǎn)業(yè)、全方位地增加農民收入，不斷縮小工農差距和城鄉差距。三要確保農業(yè)資源的持續利用和生態(tài)安全，在農業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的同時(shí)，為污染治理和生態(tài)建設作出應有的貢獻。
站在新的發(fā)展起點(diǎn)，追夢(mèng)下一個(gè)黃金十年，湖南現代農業(yè)嶄新出發(fā)。
今年，湖南將省農業(yè)廳、省委農村工作部的職責整合，組建成湖南省農業(yè)委員會(huì )。在湖南省委、省政府的領(lǐng)導下，湖南將以新組建的省農業(yè)委為契機，扎實(shí)做好新形勢下的“三農”工作。我們認識到，推進(jìn)現代農業(yè)建設，既要發(fā)展生產(chǎn)力又要調整生產(chǎn)關(guān)系，既要解決面上突出問(wèn)題又要觸及深層次矛盾，是一項極為復雜的社會(huì )系統工程。必須從國情省情出發(fā)，圍繞農業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉變農業(yè)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌兼顧，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面抓好抓實(shí)。
在抓好大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)方面，以提升綜合生產(chǎn)能力總攬現代農業(yè)
這是現代農業(yè)建設的首要任務(wù)，任務(wù)時(shí)候都不能動(dòng)搖、都不能偏離。要堅持提升能力保供給，依靠科技進(jìn)步、筑牢基礎設施，加強糧棉油和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，穩定面積、提高單產(chǎn)。根據湖南消費實(shí)際和為國家作貢獻的要求，我們提出“兩個(gè)600”、“兩個(gè)1800”的基數目標：即糧食總產(chǎn)穩定在600億斤以上，豬牛羊肉總產(chǎn)穩定在600萬(wàn)噸以上；蔬菜、油菜種植面積要分別穩定在1800萬(wàn)畝以上。
今后一個(gè)時(shí)期，我們將從穩定生產(chǎn)面積、改善基礎條件、依靠科技興糧、發(fā)展新型種糧主體、大力實(shí)施做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程五個(gè)方面，推進(jìn)糧食持續增產(chǎn)增收。
在持續優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構方面，以現代產(chǎn)業(yè)體系構建現代農業(yè)
一是提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。繼續抓好糧食、蔬菜、棉花、水果、茶葉、生豬、草食動(dòng)物、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區建設，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區集中。加快建設一批特色經(jīng)濟作物強縣，打造一批標志性養殖生產(chǎn)大縣，積極發(fā)展“一村一品、一鄉一業(yè)”，創(chuàng )建一批省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范鄉鎮。加快推進(jìn)農業(yè)園區建設，重點(diǎn)創(chuàng )建1000個(gè)具有區域特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是提升農業(yè)產(chǎn)品結構。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用型糧食品種、經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟作物、節糧型畜產(chǎn)品和名優(yōu)特新水產(chǎn)品。三是提升農業(yè)就業(yè)結構。大力拓展農業(yè)的多功能性，拓寬農民就業(yè)領(lǐng)域。力爭到2020年，使直接從事農業(yè)生產(chǎn)的人員減少10個(gè)百分點(diǎn)以上、涉農二三產(chǎn)業(yè)新增100萬(wàn)人以上，使我省農業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著(zhù)提升。
在加快科技研發(fā)和成果轉化應用方面，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代農業(yè)
加快農業(yè)科技自主創(chuàng )新，關(guān)鍵是大力培育主導品種。繼續圍繞水稻、蔬菜、棉花、油菜等主導產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)一批重大農業(yè)科技專(zhuān)項和重點(diǎn)項目，在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗上下功夫。繼續抓好超級稻第四期攻關(guān)；進(jìn)一步抓好雙低油菜、雜交棉和蔬菜等優(yōu)良品種選育，加強新型動(dòng)物疫苗、經(jīng)濟作物機收等機具的研發(fā)。加快農業(yè)科技成果轉化，主攻方向是使先進(jìn)實(shí)用的主推技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。要不斷提升農機化水平、設施農業(yè)水平、農業(yè)信息化水平，整體提升農業(yè)的物質(zhì)裝備水平。要將農業(yè)科技轉化應用的實(shí)施主體培育好，加快培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，重點(diǎn)是要組織實(shí)施主體培訓，提高農民的自我發(fā)展能力。
在著(zhù)力創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，以現代經(jīng)營(yíng)制度經(jīng)營(yíng)現代農業(yè)
創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，要在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，進(jìn)一步探索完善能充分發(fā)揮雙層經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢、有利于采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，提高農業(yè)集約化、規?；?、組織化水平的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，要發(fā)揮農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的“骨干作用”?！笆濉逼陂g，全省重點(diǎn)培育1000個(gè)省級示范社、組建100個(gè)聯(lián)合社，從今年起重點(diǎn)扶持1萬(wàn)戶(hù)家庭農場(chǎng)。發(fā)揮農產(chǎn)品加工企業(yè)在現代農業(yè)一體化中的“龍頭”作用，打造現代農業(yè)加工強省。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，要加強現代流通體系建設，進(jìn)一步加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，暢通銷(xiāo)售渠道；積極打造農產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)是整合提升品牌。加強出口農產(chǎn)品基地建設和產(chǎn)品國際認證，推動(dòng)我省農產(chǎn)品的出口貿易發(fā)展，到2020年全省實(shí)現農產(chǎn)品年出口總額20億美元。
在切實(shí)保障農業(yè)生態(tài)安全方面，以“兩型”發(fā)展理念提升現代農業(yè)
民以食為天，食以安為先。如果生態(tài)不優(yōu)良、產(chǎn)品質(zhì)量不安全，農業(yè)生產(chǎn)就不可持續，現代農業(yè)建設就會(huì )走進(jìn)“死胡同”。因此，現代農業(yè)一定要注重節約資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障質(zhì)量安全，走資源節約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路子。
保障農業(yè)生態(tài)安全，首先要從農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境建設抓起，堅持治理與保護“兩手抓”。抓治理，關(guān)鍵是控制生產(chǎn)源頭；抓保護，關(guān)鍵是與承載能力相適應。加強耕地重金屬污染修復治理，著(zhù)重抓緊推進(jìn)“應急修復、推廣低鎘水稻品種、推進(jìn)種植結構調整”三方面的工作。
在進(jìn)一步加大對農業(yè)保護和投入力度方面，以支農政策扶持現代農業(yè)
一要促進(jìn)公共財政資金向現代農業(yè)建設配置。要調整結構保重點(diǎn)，其中現代農業(yè)建設投入是重中之重，必須予以確保。要加大農業(yè)補貼力度，擴大范圍、提高標準、完善辦法，特別要增加節地、節水、節肥、節藥、抗災減災等關(guān)鍵技術(shù)補貼。二要鼓勵信貸資金向農業(yè)流動(dòng)。要進(jìn)一步健全引導信貸資金和社會(huì )資金投向現代農業(yè)的激勵機制，完善對各類(lèi)金融機構投放“三農”貸款的管理考核機制；深化農村金融體制改革建立符合現代農業(yè)要求和農村特別的信用貸款和抵押擔保制度；積極完善農業(yè)保險制度，加大保費補貼力度，加快建立農業(yè)再保險和巨災風(fēng)險分散機制。三要引導工農產(chǎn)品交換關(guān)系向農業(yè)傾斜，提提高農業(yè)比較效益。
