龍虎網(wǎng)訊 自衛生部5 月1 日起施行《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》以來(lái)，南京終于開(kāi)出了全省首張現場(chǎng)罰款單。昨日，建鄴區城管局牽頭，組織全區控煙聯(lián)合執法檢查大行動(dòng)， 在南湖公園旁的藍灣咖啡店內發(fā)現一男子吸煙，該店被罰款人民幣600 元。

咖啡廳負責人被罰600元

南京建鄴區昨組織控煙聯(lián)合執法檢查，開(kāi)出全省首張控煙罰單

自衛生部5月1日起施行《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》以來(lái)，南京終于開(kāi)出了全省首張現場(chǎng)罰款單。昨日，建鄴區城管局牽頭，組織全區控煙聯(lián)合執法檢查大行動(dòng)，在南湖公園旁的藍灣咖啡店內發(fā)現一男子吸煙，該店被罰款人民幣600元。

咖啡店的負責人包廂抽煙被罰600元

昨天下午三點(diǎn)，建鄴區控煙聯(lián)合執法隊檢查位于南湖公園附近的“藍灣咖啡”店時(shí)，看到有位大約30歲的男士正抽著(zhù)煙從包廂里走出來(lái)。這位先生姓歐陽(yáng)，自稱(chēng)是咖啡店的負責人，在包廂里與朋友談事情，有煙癮的他習慣性地抽起了煙。根據《南京市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規定》，執法人員開(kāi)出《當場(chǎng)行為處罰決定書(shū)》，罰款600元。

“沒(méi)有規定不準抽煙啊，抽煙在各個(gè)地方都有啊!”歐陽(yáng)先生很無(wú)奈地爭辯道。“5月1日起全國就施行公共場(chǎng)所禁煙了，你作為場(chǎng)所管理者不知道嗎？”執法人員解釋說(shuō)。

記者看到，處罰決定書(shū)上的理由一欄寫(xiě)著(zhù)“1.店內無(wú)禁煙標志；2.店內桌上有煙具”，違反了法規第六條第三項和第四項，對其罰款600元。接著(zhù)，執法人員給該負責人做起禁止吸煙的宣傳教育，要在場(chǎng)所的醒目位置貼上禁止吸煙標志；撤去吸煙器具，并將隨身攜帶的一些禁煙標志貼到了該店的墻上、門(mén)上，告知負責人不可以設“吸煙區”，公共場(chǎng)所全面禁煙。

客人在店里抽煙，也只罰經(jīng)營(yíng)者

對于執法人員所說(shuō)的“客人在店里抽煙，被罰的也是場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者”，歐陽(yáng)先生很不理解：“要是我們勸了，客人不聽(tīng)怎么辦??？顧客吸煙，為什么是我們罰款??？”執法人員坦言，南京市的法規就是這么規定的，對場(chǎng)所處以500元至1000元的罰款，可以勸客人停止吸煙或離開(kāi)場(chǎng)所；面對600元的罰單，該負責人一臉委屈，猶豫片刻簽了字，他將赴區政府城管局辦公點(diǎn)繳納費用。

隨后，執法隊又檢查了沁園春雪茶社、云河灣茶社、星湖飯店、珍寶假日酒店等，未發(fā)現有人抽煙。建鄴區城管局負責人表示，今后將進(jìn)一步加大對全區室內公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所的檢查，包括區政府辦公大樓、體育場(chǎng)館、三星級以上酒店等，對控煙工作實(shí)行常態(tài)化管理。

記者手記

查了半天

終于開(kāi)出一張罰單

開(kāi)出了第一張罰單肯定是好事，之前市民一直對控煙條例持質(zhì)疑的態(tài)度，如果法律沒(méi)有懲戒力就變成了“空頭文件”。昨天，南京多個(gè)部門(mén)組成的執法大隊跑了半天，才開(kāi)出了600元的一張罰單，可見(jiàn)“禁煙令”之后，人們在公共場(chǎng)所禁煙的意識有了很大發(fā)展。不過(guò)，昨天執法大隊檢查的時(shí)間是在下午三點(diǎn)多，這個(gè)時(shí)候本來(lái)顧客就不多，吸煙的人當然就會(huì )更少一些。如果選在晚上或是周末顧客更多的時(shí)候去查，可能查到的人會(huì )更多，那樣的執法成本也會(huì )更低一點(diǎn)。

同南京只罰公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不同，廣州不久前也開(kāi)了罰單，但他們只是對勸阻后仍然吸煙的個(gè)人罰款。“藍灣咖啡”負責人自己抽煙被罰，怨不得顧客和服務(wù)員，只能乖乖認罰。

實(shí)習生 劉娟

本報記者 徐兢

你知道嗎

衛生部“禁煙令”沒(méi)有罰則

南京規定可罰500至1000元

南京市愛(ài)衛辦調研員王永義告訴記者，他白天也獲悉了建鄴區的這個(gè)首張罰單，這是一件好事情。他表示，這張600元罰單的根據是1995年頒發(fā)的又于1997年修訂的《南京市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規定》，其中第六條的第五項就規定，“對在禁止吸煙場(chǎng)所內的吸煙者，勸其停止吸煙或離開(kāi)該場(chǎng)所。”“對違反本規定第六條第五項的，處以500元至1000元的罰款。”所以所開(kāi)600元罰單是有依據的。

王永義還告訴記者，目前南京控煙有兩個(gè)依據，除了這個(gè)政府令，還有就是衛生部的5月1日起施行的《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》，但有兩點(diǎn)需要明確，一是南京的禁煙政府令是有罰則的，是相對比較嚴格的，而衛生部的沒(méi)有罰則；二是因為南京的政府令始于1995年，所以其規定的范圍為23類(lèi)場(chǎng)所，其中賓館和酒店不在其中，而衛生部規定的控煙公共場(chǎng)所為27類(lèi)。

“就因為這些不同，對我們執法來(lái)說(shuō)，也有尷尬，比如酒店、賓館，這兩處是最容易出現吸煙現象，也是最不好管理的地方。”王永義告訴記者，像酒店和賓館最常見(jiàn)的婚宴，少則五六桌，多則幾十桌，民間習俗是要安排喜煙的，可這樣的公共場(chǎng)所按理來(lái)說(shuō)，也是應該禁煙的，這就容易出現民間風(fēng)俗與行政執法的碰撞。

另外，王永義也表示，像建鄴區城管局的愛(ài)衛辦還是很給力的，昨天的執法啟動(dòng)了聯(lián)合執法，即愛(ài)衛辦工作人員與區衛生監督所聯(lián)手，因為衛生部控煙規定的執行是由其下屬單位進(jìn)行的，如衛生監督所就有行政執法權，“而且這樣的話(huà)，處罰方法也比較多，除了進(jìn)行現金處罰外，還可以在咖啡店茶社等年檢和一些審批中就此進(jìn)行設卡，這樣聯(lián)合起來(lái)的話(huà)，執法的收效更大。”不過(guò)如今不少區的愛(ài)衛辦工作人員有限，要在全市都掀起這樣的禁煙聯(lián)合執法，暫時(shí)還有難度。

最后，王永義對南京的公共場(chǎng)所禁煙提了兩點(diǎn)建議，一是提升禁煙政府令的法律地位，即升級為地方立法，這樣處罰的細則和力度更大些。二是擴大禁煙場(chǎng)所的范圍，將酒店、賓館等都納入進(jìn)去?！　】仔∑?/p>