公共場(chǎng)所吸煙之人隨處可見(jiàn)
衛生部印發(fā)新版《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》，規定5月1日起室內公共場(chǎng)所禁止吸煙，但要真正落實(shí)到市民身邊，還需“三步走”。作為“無(wú)煙環(huán)境促進(jìn)項目”在蘭州的負責人，蘭州市疾控中心慢病科主任萬(wàn)麗萍接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：推動(dòng)蘭州市公共場(chǎng)所控煙大致可分為三個(gè)步驟，這“三步”雖然面臨重重困難和阻力，但一定會(huì )得到社會(huì )各界的支持與幫助，。
解決二手煙暴露唯有100%無(wú)煙
世界各國近40年來(lái)對煙草危害進(jìn)行了廣泛的研究，5萬(wàn)多份研究報告證實(shí)了煙草煙霧對人體所有器官均會(huì )產(chǎn)生損害，認定吸煙是引起肺癌、慢性氣管炎、肺氣腫、肺心病的主要原因。世界衛生組織認為，當今對人類(lèi)危害最大的就是煙草，煙草煙霧已經(jīng)被定為“公害”。
萬(wàn)麗萍告訴記者：“二手煙草煙霧，是指從卷煙或其它煙草制品燃燒端散發(fā)的、通常與吸煙者呼出的煙霧混雜在一起的煙霧，二手煙暴露已成為嚴重的個(gè)人健康問(wèn)題和公共衛生問(wèn)題?？茖W(xué)研究證實(shí)，二手煙不存在安全暴露水平，解決二手煙暴露問(wèn)題的根本辦法是通過(guò)立法實(shí)現室內工作環(huán)境和公共場(chǎng)所成為100%無(wú)煙環(huán)境?！?div style="height:15px;">
蘭州公共場(chǎng)所控煙條例呼之欲出
據萬(wàn)麗萍介紹，2010年以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導下，市控煙領(lǐng)導小組擴充了包括人大、政協(xié)、宣傳部、衛生局、法制辦、四大場(chǎng)所及相關(guān)主管部門(mén)，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市衛生局、四大場(chǎng)所等相關(guān)主管部門(mén)組成蘭州市無(wú)煙環(huán)境創(chuàng )建工作組，以期形成聯(lián)動(dòng)機制，為立法推進(jìn)、有效執法及無(wú)煙場(chǎng)所創(chuàng )建奠定堅實(shí)基礎。
通過(guò)開(kāi)展無(wú)煙立法推動(dòng)、四大類(lèi)公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境創(chuàng )建、公眾宣傳教育等工作，從整體上看，蘭州市控煙工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的推進(jìn)并初見(jiàn)成效，目前《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修訂草案經(jīng)部門(mén)協(xié)調會(huì )議及專(zhuān)家論證會(huì )討論通過(guò)，已提交市政府法制辦，將進(jìn)一步廣泛征求各方意見(jiàn)，進(jìn)行必要的完善和修訂。另外，《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的修訂已列入市人大下一個(gè)五年立法工作計劃，今年7月份將進(jìn)行人大調研。
三個(gè)步驟可推動(dòng)控煙的效果
“我們的工作就是讓煙草燃燒所揮發(fā)的煙霧不影響人們的身體健康，但這很難?！弊鳛椤盁o(wú)煙環(huán)境促進(jìn)項目”負責人，萬(wàn)麗萍對國內各大城市的控煙狀況都進(jìn)行了詳細了解，在學(xué)習、總結成功經(jīng)驗的同時(shí)，也深刻了解到行走在“控煙路”上的重重困難和阻力，根據她的分析，目前蘭州市控煙工作的推動(dòng)大致要分為三個(gè)步驟。
萬(wàn)麗萍說(shuō)：“由于控煙工作面對的主體是人，是來(lái)自各種層面形形色色的人，而很多控煙或者禁煙的條款又分散于各種法律法規當中，這給實(shí)際的操作帶來(lái)諸多難點(diǎn)。因此，控煙工作的推動(dòng)過(guò)程中，首先需要通過(guò)廣泛的宣傳教育來(lái)提高公眾對二手煙和無(wú)煙立法必要性的深刻認識，要讓保護自身健康的迫切性將控煙工作與每一位市民都緊密的聯(lián)系起來(lái)。其次，是要通過(guò)多部門(mén)協(xié)作及充分的調研論證，使相關(guān)部門(mén)認同無(wú)煙立法的必要性與緊迫性，推動(dòng)蘭州市無(wú)煙立法盡快的出臺，有法可依才會(huì )讓‘控’更有力量。最后，是全面開(kāi)展醫療衛生機構、教育機構、行政辦公機構、公共交通工具、室內等候室和售票廳無(wú)煙環(huán)境創(chuàng )建工作，為進(jìn)一步提高公眾對二手煙危害的認知及無(wú)煙立法的出臺起到一個(gè)廣泛的宣傳和推動(dòng)作用?！?div style="height:15px;">
記者了解到，我國目前已有多個(gè)地區實(shí)施了室內公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面無(wú)煙立法。其中，香港特別行政區于1982年起開(kāi)始制定《吸煙(公眾衛生)條例》，歷經(jīng)多次修訂，已經(jīng)成功實(shí)現了在所有室內公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙，為我們提供了可資借鑒的證據。自2008年起，北京、銀川相繼頒布公共場(chǎng)所禁煙法規之后，2010年又有上海、杭州、廣州等城市相繼出臺或實(shí)施了公共場(chǎng)所禁煙法規，特別是杭州在執法工作方面取得了很好的經(jīng)驗，為我市制定《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》提供了寶貴的經(jīng)驗，但也從不同方面“預演”將會(huì )面對的困難與阻力。
萬(wàn)麗萍告訴記者：“個(gè)別人對二手煙危害的科學(xué)事實(shí)認知還很不足，尚未形成依據法律維護不吸煙者健康權的公共意識，法規出臺后將有可能會(huì )面臨執法難等一些問(wèn)題。我們真切的希望通過(guò)在全社會(huì )加強無(wú)煙立法和二手煙危害宣傳，使二手煙危害能夠真正深入人心，從而獲得公眾對立法的認同與支持?！?div style="height:15px;">
