平和;中正;貌似合理.新一輪電信改革序幕即將拉開(kāi)的時(shí)候,中國電信和中國網(wǎng)通這一紙“君子協(xié)定”究竟意味如何深長(cháng)?
企業(yè)利益
應該說(shuō),雙方的互不進(jìn)入協(xié)議客觀(guān)上符合各自的企業(yè)利益.
一方面,隨著(zhù)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的普及和發(fā)展,固網(wǎng)運營(yíng)商日漸艱難.
從用戶(hù)數上看,早在2005年上半年,我國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)即超過(guò)了固定電話(huà)用戶(hù).截至2006年底,固定電話(huà)用戶(hù)總數為3.7億戶(hù),移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)4.6億戶(hù),超過(guò)前者近1億戶(hù).
而在移動(dòng)通信市場(chǎng)價(jià)格競爭的感染下,固網(wǎng)運營(yíng)商也被逼入了價(jià)格戰的墻角,企業(yè)贏(yíng)利狀況受到直接影響.現在,更加糟糕的是,移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)單向收費大門(mén)即開(kāi),固網(wǎng)運營(yíng)商反擊的空間顯得更加逼仄——此前,作為應對手段,小靈通為固網(wǎng)運營(yíng)商挽回了不少余地,而單向收費則將這種可能性幾乎全然化解.況且,小靈通占用了3G頻段,3G市場(chǎng)一旦開(kāi)啟,前者何去何從仍成懸題.
另一方面,2002年,“南電信、北網(wǎng)通”格局形成以來(lái),雙方并沒(méi)能真正地“對稱(chēng)進(jìn)入”,激起固定電話(huà)業(yè)務(wù)的有效競爭.反而,盡管后來(lái)被證明效果近無(wú),為了攫取對方的領(lǐng)地,電信、網(wǎng)通在期內都進(jìn)行了相當的重復建設.而此一協(xié)議無(wú)疑可以中止這場(chǎng)“鬧劇”了.
競爭格局回歸
盡管從企業(yè)利益角度看雙方協(xié)議的簽訂似乎無(wú)可厚非,但是,從結果來(lái)看,雙方協(xié)議的簽訂,讓我國固網(wǎng)運營(yíng)商的競爭格局又回到了4年多以前.唯一不同的只是,此前是中國電信一家壟斷經(jīng)營(yíng),現在變成了雙寡頭壟斷.
南北對峙的格局下,雙方要構成競爭的路徑其實(shí)不多,要么在對方區域建設落地網(wǎng),要么在對方區域挖掘新的客戶(hù),或者是通過(guò)IP電話(huà)方式(如賣(mài)IP卡)經(jīng)營(yíng)長(cháng)話(huà)業(yè)務(wù),繞開(kāi)對方的物理壁壘.而在雙方簽署的“君子協(xié)定”中,這些手段都被明令“友好禁止”,客觀(guān)上堵塞了市場(chǎng)競爭的可能,更客觀(guān)上樹(shù)立了雙方在各自陣地的絕對壟斷地位.
那么,這一格局的“合理性”是否是對4年前上一輪電信改革的否定?或者,固定電話(huà)業(yè)務(wù)原本就應該維持這種自然壟斷特性(因為一家用戶(hù)只能接入一根電話(huà)線(xiàn),而移動(dòng)電話(huà)可以有多重選擇)?
電信改革的利益取向
更加重要的,有必要在此提出拷問(wèn)的是,電信產(chǎn)業(yè)改革——或者延及改革——需要遵循的標準、需要在乎的利益取向究竟是什么?企業(yè)利益,產(chǎn)業(yè)安全,還是消費者利益?
如上所述,互不進(jìn)入狀況確實(shí)可以保障雙方的企業(yè)利益不受侵害,在更加惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下保障其營(yíng)收和贏(yíng)利水平;而另一方面,從產(chǎn)業(yè)安全上看,這一回避競爭、劃地為界的舉動(dòng),則可能在更長(cháng)的時(shí)期內傷害到固網(wǎng)運營(yíng)商的競爭力.
可見(jiàn)的趨勢是,WTO環(huán)境下,市場(chǎng)將越來(lái)越開(kāi)放,競爭也絕對不可避免.也正因此,信息產(chǎn)業(yè)部才提出了運營(yíng)商的“走出去”戰略,中國移動(dòng)和中國聯(lián)通為此已動(dòng)作不少,且收獲不菲.兩家固網(wǎng)運營(yíng)商的收縮政策,能為其贏(yíng)得多長(cháng)時(shí)間的安寧?
而對廣大的消費者而言,卻缺少了可能的市場(chǎng)選擇,其利益受到了直接損害.可以作為反證的是,移動(dòng)通信領(lǐng)域,由于有了中國聯(lián)通的加入,資費水平不斷下調,消費者享受到的服務(wù)也更加多樣化,對整個(gè)消費市場(chǎng)也起到了持續的刺激作用.
而通過(guò)開(kāi)發(fā)多樣化的增值業(yè)務(wù)等手段,移動(dòng)運營(yíng)商的利潤率并沒(méi)有下降——我國電信企業(yè)的利潤率超過(guò)20%,而全球電信業(yè)的利潤沒(méi)有哪個(gè)國家超過(guò)10%.某種程度上來(lái)看,消費者利益與企業(yè)利益是否存在統一性?企業(yè)應該反思的地方可能在于,如何提供前者愿意付費的業(yè)務(wù)而不是如何可以安全地收費.
消息原載《第一財經(jīng)日報》 | |
