| 我省出臺社工新政 多途徑打造專(zhuān)業(yè)社工隊伍 |
| 事業(yè)單位崗位可明確為“社會(huì )工作” 百姓可享受更專(zhuān)業(yè)社工服務(wù) |
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□本報記者 劉云鵬 老年人福利、婦女兒童援助和婚姻家庭服務(wù)機構等以社會(huì )工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，今后能把“社會(huì )工作”明確列入主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位里了。 日前，福建省印發(fā)的《關(guān)于加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確了“社會(huì )工作”崗位的地位，同時(shí)，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先招錄優(yōu)秀社工人才，扶持社會(huì )組織創(chuàng )辦社會(huì )工作服務(wù)機構等方面，都有了明確的措施。這也意味著(zhù)，今后，專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)將進(jìn)入尋常百姓家。 據省民政廳社工辦主任徐若蘭介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》中的不少條款，在我省的部分地區已經(jīng)有了長(cháng)足的發(fā)展，尤其在民政部社會(huì )工作人才隊伍建設試點(diǎn)的廈門(mén)等地，運作已經(jīng)比較成熟?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺，正是把這些試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗以明文確定下來(lái)，并在全省范圍內進(jìn)一步推廣。 1 高校+培訓雙管齊下建培養體系 政策：“加強我省高等院校社會(huì )工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設，大力發(fā)展社會(huì )工作職業(yè)教育，制定分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)設置和教學(xué)規范?！?/p> “主要依托在閩高校建立社會(huì )工作培訓基地，在各級黨校、行政學(xué)院開(kāi)設社會(huì )工作培訓課程，對社會(huì )服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門(mén)要組織干部職工進(jìn)行社會(huì )工作知識輪訓?！?/p> 解讀：據了解，截至去年底，我省有1534人通過(guò)全國社會(huì )工作者職業(yè)水平考試，并取得職業(yè)資格，成為了推動(dòng)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的重要力量。但從全省社會(huì )工作服務(wù)需求和專(zhuān)業(yè)人才的供求比例來(lái)看，這還有很大的缺口。且這些社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才分布不均，其中有900多人集中在廈門(mén)地區，占了全省一半以上。 為應對這種局面，我省創(chuàng )新地摸索出一條“高校+培訓”的路子。據徐若蘭介紹，我省目前有廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等9所高校開(kāi)設社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)，每年能培養社會(huì )工作畢業(yè)生600多人。2009年起，廈門(mén)大學(xué)、福建師范大學(xué)和福州大學(xué)開(kāi)始招收社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)碩士研究生。 目前，高職專(zhuān)科層面的社工人才需求量相對較大。但早前，全省只有一所學(xué)校開(kāi)設這一專(zhuān)業(yè)，后來(lái)這一專(zhuān)業(yè)也陷入停招的境地，眼下這一層次的畢業(yè)生仍是很大缺口。根據目標，2015年，我省要基本形成中職、高職專(zhuān)科、本科和研究生相銜接的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育體系。今后幾年，我省將著(zhù)力扶持高職專(zhuān)科層次的社會(huì )工作教育。 鑒于高校需要一定的培養周期，我省還從“加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)培訓”下手，調和目前的供需矛盾。特別是，專(zhuān)業(yè)培訓依托在閩高校建立社會(huì )工作培訓基地，在實(shí)踐上和理論上能得到更好的結合，滿(mǎn)足新形勢下的需求。 2 招錄可明確“社會(huì )工作”崗位 政策：“根據事業(yè)單位社會(huì )功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結構等因素，分類(lèi)設置社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位?！?/p> 解讀：早前民政事業(yè)單位招錄工作人員或許有這樣的尷尬：需要的是能提供個(gè)性化及多樣化服務(wù)的“社會(huì )工作”專(zhuān)業(yè)人才，但招錄條件里卻沒(méi)有這一項，只能從醫師或護士等沾邊的專(zhuān)業(yè)里挑選人才。 徐若蘭介紹，實(shí)際上在2008年，國家人力資源和社會(huì )保障部聯(lián)合民政部發(fā)布了《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見(jiàn)》，已將民政事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別，各單位可根據實(shí)際需要選擇這三類(lèi)崗位的比例。 其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位?！吨笇б庖?jiàn)》指出，“民政事業(yè)單位原則上以社會(huì )工作崗位為主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位”。 但由于我省沒(méi)有配套文件，供需專(zhuān)業(yè)不一致的矛盾仍然存在。全省范圍內僅有少數單位試點(diǎn)按照“社會(huì )工作崗位”招錄工作人員，且這一試點(diǎn)工作也剛剛開(kāi)展2-3年的時(shí)間。 新出臺的《實(shí)施意見(jiàn)》規定，在老年人福利、婦女兒童援助、婚姻家庭等服務(wù)機構這些以社會(huì )工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可以將“社會(huì )工作”明確為“主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位”。也就是說(shuō)，招錄工作人員時(shí)，可適當減少其他專(zhuān)業(yè)，而突出“社會(huì )工作”這一專(zhuān)業(yè)的主體地位。 同時(shí)，學(xué)校、醫院、人口計生服務(wù)機構等，可根據實(shí)際需要設置社會(huì )工作崗位，并納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的管理范圍。 3 居委會(huì )工作人員可通過(guò)考試提升 政策：“城市社區可根據社區實(shí)際和居民需要，設置社會(huì )工作崗位，配備社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才?！?/p> “堅持培育發(fā)展和監督管理并重原則，積極發(fā)展公益類(lèi)社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì )，到2015年建成100家公益類(lèi)社會(huì )組織和民辦社會(huì )工作服務(wù)機構?！?/p> 解讀：據介紹，根據我省民政事業(yè)的總體部署，到2015年，力爭每個(gè)城市社區配置1名以上社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，以滿(mǎn)足在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的需要。 但新招錄的社區社會(huì )工作人員可能存在這樣的問(wèn)題：他們對社區情況并不熟悉，沒(méi)法銜接社區工作。尤其是剛到社區的大學(xué)生，融入社區工作氛圍存在一定困難。 針對這一情形，我省創(chuàng )新地提出：社區居委會(huì )工作人員可通過(guò)考試提升，取得相關(guān)職業(yè)資格，并相對固定從事專(zhuān)門(mén)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。這樣，這些人員就能充分發(fā)揮他（她）們原先在社區工作的優(yōu)勢，更便捷、更深入地開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 據了解，目前包括廣東省在內的外省市，大多仍是以民辦社工機構提供社會(huì )工作服務(wù)的形式進(jìn)行相關(guān)服務(wù)，較之社區居委會(huì )成員開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，它在便捷和深入程度上還有待提升。2009年，廈門(mén)市已在社區居委會(huì )開(kāi)展類(lèi)似的試點(diǎn)工作，我省在這一方面的嘗試可謂“開(kāi)風(fēng)氣之先”。 當然，我省對社會(huì )組織提供社會(huì )工作服務(wù)也有明確的鼓勵措施?！秾?shí)施意見(jiàn)》提到，可采取放寬準入條件和簡(jiǎn)化登記手續、提供財政資助、稅收優(yōu)惠、提供服務(wù)場(chǎng)所等措施，鼓勵具備資質(zhì)、符合條件的組織和個(gè)人創(chuàng )辦社會(huì )工作服務(wù)機構。 徐若蘭介紹，通過(guò)培育這種民辦社工機構，并通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)的方式，能有效地發(fā)揮政府在社會(huì )管理方面的拾遺補缺功能。 4 優(yōu)先錄（聘）專(zhuān)業(yè)人才 政策：“鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才或社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生?！?/p> 解讀：在社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的評價(jià)和激勵上，《實(shí)施意見(jiàn)》也有明確的鼓勵措施?！秾?shí)施意見(jiàn)》提到，可通過(guò)用人單位補貼考試費、教材費、給予相應津貼等措施，鼓勵有關(guān)人員參加全國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平考試。目前我省已有不少地區開(kāi)展這一工作。 針對社工專(zhuān)業(yè)人才的激勵，《實(shí)施意見(jiàn)》提到，鼓勵各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位招錄招聘社會(huì )服務(wù)相關(guān)職位工作人員時(shí)，要注意優(yōu)先錄（聘）用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才或社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生。同時(shí)將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才表彰獎勵納入全省人才獎勵體系。 名詞解釋 社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才：是具有一定社會(huì )工作知識和技能，在社會(huì )福利、社會(huì )救助、慈善事業(yè)、婚姻家庭等領(lǐng)域，直接提供社會(huì )服務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。 他們在困難救助、矛盾調處、人文關(guān)懷、心理疏導等方面，具有個(gè)性化、多樣化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，對解決社會(huì )問(wèn)題、應對社會(huì )風(fēng)險等方面，具有重要的基礎性作用。 數字 為適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的需要，《實(shí)施意見(jiàn)》也提出了我省社工專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的目標。 2015年，全省社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才總量達1.5萬(wàn)人，其中具有社會(huì )工作師職業(yè)水平證書(shū)或達到同等能力素質(zhì)的中級社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才達到1300人，具有高級社會(huì )工作師職業(yè)水平證書(shū)或達到同等能力素質(zhì)的高級社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才達到50人。 到2020年，全省社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才總量增加到4.5萬(wàn)人。 其中中級社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才達到5000人，高級社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才達到150人。 |
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