光伏業(yè)期盼已久的補貼政策終于出臺。8月30日，國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼被定為0.42元/千瓦時(shí)，地面電站根據所在區域不同，電價(jià)分為0.9、0、95和1.0元/千瓦時(shí)三檔。
0.42元/千瓦時(shí)的補助標準，相比3月征求意見(jiàn)稿中的0.35元/千瓦時(shí)，提升了20%；區域標桿電價(jià)中最低一檔的0.9元/千瓦時(shí)也相比征求意見(jiàn)中的0.75元/千瓦時(shí)提升12%。
業(yè)內專(zhuān)家在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該政策無(wú)疑是光伏業(yè)內最期盼的政策，補貼幅度也比此前業(yè)內期待的價(jià)格更高，將對中國光伏行業(yè)產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。
分布式發(fā)電補貼0.42元/千瓦時(shí)
一套20千瓦的系統，以0.42元/千瓦時(shí)的分布式電價(jià)補貼，約5.5-6年能收回投資成本，未來(lái)的20多年，將都是純收益
今年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出2013到2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)左右，到2015年總裝機容量達到35GW。由于外部市場(chǎng)受到嚴重打擊，光伏業(yè)對國內市場(chǎng)寄予厚望。
其中，分布式光伏發(fā)電主要是采用光伏組件，將太陽(yáng)能直接轉換為電能的分布式發(fā)電系統。該模式倡導就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉換，就近使用的原則，能有效提高同等規模光伏電站的發(fā)電量，并解決電力在升壓及長(cháng)途運輸中的損耗問(wèn)題，被視為光伏業(yè)發(fā)展主要動(dòng)力。數據顯示，在世界范圍內，分布式占光伏累計總裝機容量的68.9%，在美國超過(guò)83%，德國超過(guò)85%，日本更高達90%以上。
“太陽(yáng)能分散、不連續的特性最適合分布式發(fā)展，特別是工商業(yè)領(lǐng)域，具有大面積屋頂的分布式發(fā)展，任何光照條件，任何地區都能使用?！本Э颇茉慈蚱放瓶偙O錢(qián)晶表示，但由于補貼政策一直不明確，分布式發(fā)電在中國的發(fā)展比較緩慢。
7月31日，財政部已發(fā)布分布式光伏發(fā)電的補貼方式，即國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。8月13日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知，明確了分布式發(fā)電在項目建設管理、電網(wǎng)如何接入、如何進(jìn)行運營(yíng)管理等的具體方法。但惟有補貼價(jià)格遲遲未出。
“補貼價(jià)格是業(yè)內最為關(guān)心的問(wèn)題?！蹦茉磳?zhuān)家林伯強[微博]對《國際金融報》記者表示，政策遲遲不出，大家只能觀(guān)望，不敢太快行動(dòng)，如今，0.42元/千瓦時(shí)的補貼令業(yè)界振奮，比之前征求意見(jiàn)稿中的0.35元/千瓦時(shí)，提升了20%，有利于調動(dòng)投資者的積極性，確保收益。
錢(qián)晶表示，實(shí)行0.42元/千瓦時(shí)的補貼，投資回報率很大?！耙陨虾５貐^為例，按當地的工業(yè)用電電費計算，一套20千瓦的系統，以0.42元/千瓦時(shí)的分布式電價(jià)補貼，約5.5-6年能收回投資成本，未來(lái)的20多年，將都是純收益階段，這還是在未來(lái)常規電費不漲的前提下?！?br>
光伏電站電價(jià)補貼0.9元/千瓦時(shí)
并網(wǎng)難和電價(jià)補貼都已得到了政策層面的支持，預計2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較之2012年的4.5GW增長(cháng)88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10GW以上
值得注意的是，除了明確分布式光伏發(fā)電的補貼外，通知還明確，對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本，將全國分為三類(lèi)資源區，分別執行0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)的電價(jià)標準。
此前，國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投資者在建設時(shí)就可申請補貼。且區域標桿電價(jià)中最低一檔的0.9元/千瓦時(shí)相比征求意見(jiàn)中的0.75元/千瓦時(shí)也提升12%。
“分區是比較合理的，不同地區的資源條件對發(fā)電情況的影響很大，應該區別定價(jià)?！眹鴥壬鲜泄夥髽I(yè)的一位管理層人士對記者表示，提高最低檔補貼價(jià)格對企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種鼓勵。
通知指出，標桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補貼標準的執行期限原則上為20年。國家將根據光伏發(fā)電規模、成本等變化，逐步調減電價(jià)和補貼標準，以促進(jìn)科技進(jìn)步，提高光伏發(fā)電市場(chǎng)競爭力。
在利好政策的不斷刺激下，如今，并網(wǎng)難和電價(jià)補貼都已得到了政策層面的支持，業(yè)內人士認為，行業(yè)發(fā)展的信心得以提振，投資大潮隨之展開(kāi)。業(yè)內預計，2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較之2012年的4.5GW增長(cháng)88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10GW以上。
“這些政策都是對《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》落實(shí)的具體方案，對于行業(yè)來(lái)說(shuō)是極大的利好?！绷植畯娬f(shuō)，但好的政策有了之后，關(guān)鍵還在于落實(shí)，包括補貼是否能及時(shí)發(fā)放到位，光伏發(fā)電能否順利并網(wǎng)等，這些需要在落實(shí)過(guò)程中理順。
上述不愿具名的光伏企業(yè)管理層人士也對記者表示，對于光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，最看重的就是電網(wǎng)每個(gè)月的補貼能否到位?！叭绻@個(gè)做到了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈是一大利好。盈利模型能做得更準確，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也就起來(lái)了?！?br>
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