德國復興銀行（KFW）聯(lián)合德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護和核反應堆安全部（BMU）支持分布式光伏儲能的新政于2013年5月1日生效，標志著(zhù)德國的分布式光伏政策從僅補貼發(fā)電單元擴大到了補貼保障光伏發(fā)電的儲能單元。該政策只針對小于30kW的光伏設施，規定給予新安裝光伏發(fā)電同步建設的儲能設施最高不超過(guò)600歐元的補貼，既有光伏發(fā)電加裝儲能設施給予每千瓦最高不超過(guò)660歐元的補貼。
自2000年開(kāi)始，德國的上網(wǎng)電價(jià)政策促進(jìn)了本國市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2012年底，德國光伏發(fā)電累計裝機容量達32.3GW，其中僅2012年一年就新增裝機7.6GW，德國連續多年保持了全球光伏發(fā)電第一大國的地位。光伏上網(wǎng)電價(jià)導致了德國國內電價(jià)上漲，德國政府每年支付了巨額的補貼費用。德國一官員稱(chēng)，2030年德國將為其能源變革支付高達10000億歐元。高額補貼為什么沒(méi)有讓補貼機制停滯，德國新出臺補貼小型光伏發(fā)電安裝的電池儲能設備的動(dòng)機是什么？
一是抓住儲能領(lǐng)域巨大的商機，占據儲能技術(shù)的領(lǐng)先地位。由于目前德國的居民電價(jià)高于光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，安裝儲能蓄電池后光伏發(fā)電可以更多的在居民側消費，居民安裝的小型光伏系統的收益率更高。如果給予儲能系統補貼，可以進(jìn)一步提高光伏電站安裝儲能系統后的收益率，安裝和使用儲能設施的積極性得以提高。著(zhù)名研究機構IMF Research研究結果表明，光伏儲能領(lǐng)域的市場(chǎng)價(jià)值將從2012年的200萬(wàn)美元增長(cháng)到2017年的190億美元。經(jīng)過(guò)對儲能設施補貼，提前開(kāi)展儲能與太陽(yáng)能發(fā)電結合的示范，有利于更多資金和研究力量關(guān)注儲能，使德國在儲能這一戰略新興領(lǐng)域再一次世界領(lǐng)先。例如，德國弗勞霍恩太陽(yáng)能研究所在世界上的儲能技術(shù)研究處于領(lǐng)先地位，最近已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了0.5平米、容量25千瓦的液流氧化還原電池。
二是進(jìn)一步擴大分布式光伏發(fā)電的應用。德國土地資源有限，絕大部分的光伏發(fā)電屬于屋頂光伏。目前屋頂光伏的裝機容量已經(jīng)影響到了電網(wǎng)的安全，在安裝小型光伏發(fā)電系統的同時(shí)加裝儲能設施可以降低其對電網(wǎng)的沖擊，提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力，促進(jìn)光伏裝機的發(fā)展。德國的配電網(wǎng)必須保證分布式光伏電源的接入，如果電網(wǎng)結構不具備接入條件，電網(wǎng)需經(jīng)改造后接入光伏電源，電網(wǎng)改造費用需由全社會(huì )承擔。安裝儲能設施可以減少電網(wǎng)的改造，有利于穩定居民用電電價(jià)。
三是緩解分布式發(fā)電給電網(wǎng)運行帶來(lái)的壓力。目前，德國約90%以上的光伏發(fā)電接入在配電網(wǎng)，導致了配電網(wǎng)的管理和控制難度進(jìn)一步加大，儲能的接入有利于緩解電網(wǎng)的壓力。特別是在中午這一光伏發(fā)電出力高峰時(shí)刻，電量通過(guò)儲能設施儲存后在夜間用電高峰（即光伏發(fā)電停止發(fā)電時(shí)）通過(guò)蓄電池放電，實(shí)現光伏發(fā)電與負荷匹配的優(yōu)化。德國研究機構表明，未來(lái)可再生能源的比例將進(jìn)一步加大，儲能設施可以幫助光伏和風(fēng)電等參與電力市場(chǎng)的競爭。但是，目前小規模的儲能在未來(lái)難以發(fā)揮決定性作用，必須依賴(lài)于兆瓦級或者更大規模的儲能設施，才能實(shí)現波動(dòng)性可再生能源發(fā)電與負荷的實(shí)時(shí)匹配。
四是全面實(shí)現德國無(wú)核化和實(shí)現能源戰略轉型的必然要求。日本發(fā)生核電事故后，德國提出了無(wú)核化要求，可再生能源由于清潔和對外依賴(lài)程度低等特性，成為了替代核電的首選。德國制定的目標是到2020年實(shí)現可再生能源發(fā)電占比達35%，2050年達到100%。目前的光伏發(fā)電儲能設施的補貼政策為積極探索儲能在光伏等可再生能源接入電網(wǎng)的示范提供了有力的財政支持。遠期更高滲透率的可再生能源發(fā)電，甚至實(shí)現 100%的可再生能源發(fā)電，必然要求儲能在接入可再生能源方面發(fā)揮重要的作用。光伏儲能實(shí)施將為儲能在未來(lái)電網(wǎng)中的規?；瘧梅e累管理和技術(shù)經(jīng)驗。
反思我國的分布式光伏發(fā)電政策，主要是金太陽(yáng)工程等相關(guān)政策。金太陽(yáng)工程要求屋頂光伏最低規模要大于300kW，這一規模遠大于德國補貼儲能設施要求的光伏裝機容量30kW。德國通過(guò)電價(jià)和補貼政策鼓勵分布式光伏發(fā)電本地消納，而我國的金太陽(yáng)項目在政策設計之初規定的光伏容量過(guò)大，導致光伏發(fā)電點(diǎn)亮本地消納基本難以實(shí)現。建議新能源發(fā)電政策的制定應綜合考慮電源本身的特性和與電網(wǎng)的關(guān)系。
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