即便是對產(chǎn)業(yè)未來(lái)前景最樂(lè )觀(guān)的人士也不得不承認，目前中國的光伏產(chǎn)能的確是過(guò)剩了。
2012年，全球晶硅組件產(chǎn)能共60.3GW（1GW=1百萬(wàn)千瓦），其中來(lái)自中國的產(chǎn)能就高達40GW。也就是說(shuō)，全球2/3的光伏產(chǎn)能在中國。而當年，全球光伏的裝機容量也就是30.5GW。
過(guò)剩導致的最直接后果就是光伏企業(yè)一片哀鴻，苦苦掙扎的光伏企業(yè)屋漏偏逢連夜雨，5月初，就在全球最大的光伏博覽會(huì )SNEC（國際太陽(yáng)能光伏大會(huì )暨展覽會(huì )）在上海舉辦期間，歐盟對華太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的“雙反”再起波瀾，歐盟或將對中國光伏產(chǎn)品再次征收高額臨時(shí)關(guān)稅。此舉若最終實(shí)施，會(huì )讓飽受過(guò)剩之苦的中國光伏企業(yè)雪上加霜。
出路：不能在國外市場(chǎng)這一棵樹(shù)上吊死
一種比較樂(lè )觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)認為，目前中國光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是暫時(shí)的，只要光伏產(chǎn)業(yè)調整思路，光伏業(yè)仍然是未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
在不久前國家可再生能源分布式發(fā)電研討會(huì )上，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成就認為，到2050年，全球光伏裝機將達到3000GW，按照30年發(fā)展期，每年平均裝機規模應該有100GW，因此今天光伏行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是暫時(shí)的，到5年以后甚至遠遠不夠。
信心歸信心，更多的業(yè)內人士還是更關(guān)注當下光伏企業(yè)的困境如何擺脫。大家普遍認為，靠國外市場(chǎng)養大的中國光伏業(yè)要想走出困境，就必須改變在國外市場(chǎng)這一棵樹(shù)上吊死的局面，大力拓展國內市場(chǎng)，實(shí)現國內國外兩個(gè)市場(chǎng)并重，學(xué)會(huì )兩條腿走路。而且就目前來(lái)看，國內市場(chǎng)這條腿可能還更為關(guān)鍵。什么時(shí)候國內的光伏市場(chǎng)能夠像幾年前的風(fēng)電一樣，出現“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”的局面，那時(shí)候光伏產(chǎn)業(yè)的春天就來(lái)了。
值得欣慰的是，按照國家能源局的可再生能源“十二五”規劃初步確定的目標，到2015年，中國太陽(yáng)能發(fā)電將達到15GW。為了實(shí)現這一目標，政府將進(jìn)一步完善光伏發(fā)電補貼政策，并支持分布式光伏發(fā)電的廣泛應用。這一發(fā)展速度雖然遠沒(méi)有當年風(fēng)電速度那么誘人，但對久旱的光伏產(chǎn)業(yè)，也算是久盼的甘霖。
但是，如何讓甘霖真正滋潤焦渴的大地而不是望梅止渴？這是問(wèn)題的核心所在。國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰認為，中國光伏市場(chǎng)啟動(dòng)目前最大的困擾主要是體制問(wèn)題而非技術(shù)問(wèn)題。如何在體制上讓鼓勵政策真正到位，打破制約發(fā)展的瓶頸是當務(wù)之急。雖然相關(guān)部門(mén)出臺了一系列扶持政策，但目前的政策太宏觀(guān)、缺乏細則，地方執行時(shí)無(wú)據可依、沒(méi)有前例可參考，使政策難以落實(shí)。
說(shuō)到具體政策，國家能源局原局長(cháng)張國寶曾指出，當初風(fēng)電建設之所以能實(shí)現跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵點(diǎn)就是我們抓住了電價(jià)這個(gè)牛鼻子。當時(shí)一個(gè)競價(jià)政策一下子撬動(dòng)了整個(gè)風(fēng)電市場(chǎng)，所以今天的光伏市場(chǎng)啟動(dòng)，如何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和電價(jià)政策，讓上網(wǎng)電價(jià)真正降低到有競爭力，這是國內光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的關(guān)鍵。
業(yè)內不少專(zhuān)家認為，國家已出臺的一系列針對光伏產(chǎn)業(yè)的利好政策其實(shí)已經(jīng)走出了可喜的一步。比如，2011年7月，國家發(fā)改委制定的1元上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)格鼓勵政策，促進(jìn)了西部大型地面電站的集中建設。青海、寧夏、新疆、內蒙古以及甘肅等光照條件和地理條件允許的西部省份，掀起了大型地面光伏電站開(kāi)發(fā)建設的熱潮。雖然熱度還達不到當年風(fēng)電的程度，但勢頭也是不錯的。
2012年10月開(kāi)始，國家電網(wǎng)提出支持分布式光伏電站的方針，國家發(fā)改委繼而在2013年初推出了對分布式光伏發(fā)電每度電0.35元的補貼標準，從政策上支持分布式光伏電站發(fā)展。這些具體政策都有助于國內光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。
在大力培育和開(kāi)拓國內光伏發(fā)電市場(chǎng)的同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，避免在光伏組件這一棵樹(shù)上吊死，也是光伏企業(yè)解困的一種思路。
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