教育評價(jià)是根據一定的教育價(jià)值觀(guān)或教育目標，運用可操作的科學(xué)手段，通過(guò)系統地收集信息、資料，分析、整理，對教育活動(dòng)、教育過(guò)程和教育結果進(jìn)行價(jià)值判斷，從而為不斷地自我完善和教育決策提供依據的過(guò)程。教育評價(jià)是全面貫徹教育方針的建設性措施；教育評價(jià)是加強學(xué)?？茖W(xué)管理，實(shí)現整體優(yōu)化的重要環(huán)節；教育評價(jià)是促進(jìn)教育改革、大面積提高教育質(zhì)量的有效手段。
新課程評價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，而且要關(guān)注學(xué)生作為人的全面成長(cháng)，評價(jià)內容要多元化。當前，學(xué)校中實(shí)施的課程評價(jià)更多地從升學(xué)目的出發(fā)頗具功利性，評價(jià)窄化為升學(xué)考試，學(xué)科考試內容緊緊圍繞升學(xué)考試目標，而作為學(xué)生發(fā)展更為重要的情感、道德、價(jià)值觀(guān)等等卻丟在一旁，很少給予評價(jià)。新課程評價(jià)更加關(guān)注學(xué)生的心靈，關(guān)注學(xué)生在情感、動(dòng)機、信念、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、意志品質(zhì)、生活態(tài)度等非智力因素的發(fā)展，即使在學(xué)科評價(jià)中也要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習興趣、學(xué)習方法、認知風(fēng)格以及情感體驗等因素。新課程改革注意到統一的評價(jià)標準不利于不同社會(huì )環(huán)境中、具有不同特點(diǎn)的評價(jià)對象的發(fā)展，提出“評價(jià)標準既應注意對學(xué)生、教師和學(xué)校的統一要求，也要關(guān)注個(gè)體差異以及對發(fā)展的不同要求，為學(xué)生、教師和學(xué)校有個(gè)性、有特色的發(fā)展提供一定的空間”。
教育評價(jià)是一件復雜而細致的工作，要做好這項工作，不僅要明確評價(jià)是什么，而且要明確由誰(shuí)去評價(jià)，即評價(jià)的主體應該是誰(shuí)。評價(jià)主體是能根據評價(jià)結果，為達到改善教育活動(dòng)及其成果的目的而采取相應措施的人與組織。具備哪些條件的人才能成為評價(jià)的主體呢?根據我國現行教育體制的實(shí)際和新課程的評價(jià)特點(diǎn)，教育評價(jià)的主體應具備下列條件之一：
教育評價(jià)的主體，要對教育活動(dòng)的結果能直接承擔責任。如果不能直接承擔責任，則很難談到對教育評價(jià)應有的義務(wù)感。
評價(jià)的主體應能積極參加教育活動(dòng)，并能對其目標的完成與否起直接作用。
評價(jià)的主體，應能根據評價(jià)的結果，就教育活動(dòng)的改善采取某些對策。否則，即使進(jìn)行評價(jià)，其實(shí)際意義也是不大的。
教育評價(jià)的主體應擁有辦學(xué)的決策權，并能為辦學(xué)創(chuàng )造各種條件，即應具備把客觀(guān)條件變成現實(shí)的能力。
根據教育評價(jià)主體應具有的條件和新課程評價(jià)內容的多元化、評價(jià)標準的差異性，我們認為新課程評價(jià)的主體應多元化，包括教師、學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導、教育管理部門(mén)、家長(cháng)和其他與學(xué)校教育有關(guān)的社會(huì )成員和組織。
教育活動(dòng)的直接責任者，無(wú)疑，是廣大教師，這是由他們的職責決定的。教師不僅對教育活動(dòng)負有直接的責任，而且決定著(zhù)活動(dòng)的方向。為了使教育活動(dòng)取得最佳效果，他們從多方面去把握活動(dòng)的現狀，進(jìn)行必要的評價(jià)。例如，任課教師對學(xué)生成績(jì)的評價(jià)，班主任對
學(xué)生思想品德的評價(jià)等。實(shí)際上，現在一提到教育評價(jià)，大多把教師作為評價(jià)的主體，把評價(jià)視為教師應盡的義務(wù)。作為評價(jià)主體的教師在評價(jià)過(guò)程中，堅持以?xún)牲c(diǎn)論為指導，力求對評價(jià)對象作出全面而辯證的評價(jià)；堅持普遍聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)，注意學(xué)生生理與心理、智力與非
智力、理性與情感等多方面的健全發(fā)展；堅持事物是永恒發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，更要著(zhù)眼于學(xué)生以后的發(fā)展。
教學(xué)是雙邊活動(dòng)，學(xué)生是學(xué)習的主人，也是評價(jià)教育活動(dòng)的主體之一。新課程的評價(jià)不再把學(xué)生作為評價(jià)的待查客體，而是把他視為評價(jià)的主體。教師教學(xué)效果的優(yōu)劣是通過(guò)學(xué)生表現出來(lái)的，即集中在學(xué)生的身上。因此，在評價(jià)教師的教學(xué)效果方面，學(xué)生最有發(fā)言權。盡管學(xué)生的評價(jià)信息帶有其年齡階段的一般特性和個(gè)體主觀(guān)性，但對改善教學(xué)工作卻是不可缺少的。即便在以學(xué)生為核心的評價(jià)中，學(xué)生雖然是評價(jià)的直接對象，但教育活動(dòng)的終極目標仍是實(shí)現學(xué)生全面而主動(dòng)地發(fā)展。如果離開(kāi)了學(xué)生主體作用的發(fā)揮，素質(zhì)教育的目標就無(wú)法實(shí)現。所以，學(xué)生在主動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，應不斷地對自己的發(fā)展狀況進(jìn)行評價(jià)。要發(fā)揮學(xué)生的評價(jià)主體作用，關(guān)鍵在于促使學(xué)生積極參加教育評價(jià)活動(dòng)，并從中逐步實(shí)現將外在的評價(jià)目標內化成為自覺(jué)要求，最終實(shí)現自身素質(zhì)的全面提高。同時(shí)，通過(guò)學(xué)生對教育活動(dòng)、教師和學(xué)校各方面進(jìn)行評價(jià)，可以幫助教師在教學(xué)實(shí)踐中鍛煉教學(xué)藝術(shù)，也有助于交流感情，調節雙方的心理平衡，不斷地改善師生關(guān)系；有利于學(xué)校為學(xué)生的全面發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境和充足的物質(zhì)保障。
從利于教育活動(dòng)的改善及其采取對策的方面來(lái)看，以校長(cháng)為首的領(lǐng)導集團作為評價(jià)的主體是理所當然的。他們是全校教育活動(dòng)的領(lǐng)導者和管理者，也是全校工作的計劃者和組織者，他們有權根據黨的教育方針和上級教育行政部門(mén)的要求，對本校的教學(xué)工作、思想工作及總務(wù)工作等采取一系列的改善措施，從而有效地推進(jìn)教學(xué)工作。校長(cháng)是學(xué)校行政的最高負責人，是受上級教育行政部門(mén)的委托，負責組織全校教職工去完成教學(xué)、教育工作任務(wù)的。校長(cháng)是一校之長(cháng)，學(xué)校辦得好壞，他當然負有責任。校長(cháng)在管理過(guò)程中，出主意，想辦法，提方案，作決定等，這就是決策。決策是學(xué)校領(lǐng)導的基本職能，而評價(jià)又是決策的基礎。因此，要科學(xué)決策，就必須進(jìn)行評價(jià)工作。
從宏觀(guān)上看，地方各級教育行政部門(mén)是在各級地方政府的統一領(lǐng)導下，行使國家管理教育的權力，而學(xué)校教育機關(guān)必須接受其領(lǐng)導或業(yè)務(wù)指導。因此，各級教育行政部門(mén)是其下屬學(xué)校教育機關(guān)的評價(jià)主體。也就是說(shuō)，上級教育行政部門(mén)有權對所管轄學(xué)校的工作進(jìn)行評價(jià)與指導。而評價(jià)與指導也是教育行政部門(mén)的主要職責之一，是教育行政機關(guān)加強業(yè)務(wù)領(lǐng)導和管理不可缺少的重要環(huán)節。例如，為了加強干部隊伍建設和教師隊伍建設，就要對其成員的工作優(yōu)劣作出全面、準確的評價(jià)。
家長(cháng)居于教育評價(jià)主體地位也是客觀(guān)存在的，因為他們既是教育活動(dòng)的參與者，也是教育結果的重要責任者，他們不僅關(guān)心子女各方面的發(fā)展狀況，還十分關(guān)注學(xué)校及教師的威望、水平與質(zhì)量，并作出自己的價(jià)值判斷，提出學(xué)校教育改革和調整的建議。作為社會(huì )組織的就業(yè)市場(chǎng)也是教育評價(jià)的主體之一。盡管不同的企業(yè)對學(xué)校畢業(yè)生的質(zhì)量需求不同，但是來(lái)自企業(yè)界的許多意見(jiàn)還是值得學(xué)校注意的。企業(yè)界人士認為，學(xué)校畢業(yè)生應具有企業(yè)所需要的適用技術(shù)能力，尤其是應該具有更多的能夠“直接運用的技能”。從國外許多企業(yè)對學(xué)校畢業(yè)生的評價(jià)中，我們可以發(fā)現企業(yè)對畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注。這與現代企業(yè)的生存與發(fā)展對人才的知識與能力水平的依賴(lài)有關(guān)。就業(yè)市場(chǎng)作為教育人才的直接消費者，在評價(jià)教育時(shí)所依據的價(jià)值需求標準是自身需要的直接反映，具有鮮明的功利性特征。如果這種功利性的需求與人才的教育培養規律具有內在的一致性，則這種功利性的需求也體現了教育的外在質(zhì)量，或教育的工具性質(zhì)量，否則，這種功利性的要求在教育系統中的實(shí)踐對教育質(zhì)量的提高是無(wú)益的，甚至會(huì )產(chǎn)生損害。
總之，新課程的評價(jià)與傳統的教育評價(jià)相比，教育評價(jià)的主體應當是多元的。新課程評價(jià)應是一種“雙向性的評價(jià)”。新課程評價(jià)崇尚平等和民主，由原本自上而下的“單向性的評價(jià)”轉變?yōu)?#8220;雙向性的評價(jià)”，即以往在傳統教育評價(jià)中只能作為被動(dòng)客體的評價(jià)對象現在都可以作為評價(jià)者對“上級”進(jìn)行評價(jià)。“雙向性的評價(jià)”可以使主客體相互轉換，促使平等，有利于改進(jìn)工作，提高教育質(zhì)量。新課程評價(jià)注重外部評價(jià)和自我評價(jià)相結合。重視自我評價(jià)已成為現代教育評價(jià)的標志之一，新課程評價(jià)不是單純地將“他人”作為評價(jià)的主體，而是在進(jìn)行外部評價(jià)，確保評價(jià)的公正和客觀(guān)的同時(shí)，更加重視
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