4月14日發(fā)生在青海玉樹(shù)的7.1級地震，再次向居住在城市高樓大廈中的人群敲響了警鐘，地震離我們并不遙遠！據相關(guān)專(zhuān)家透露，經(jīng)過(guò)玉樹(shù)7.1級強地震后，中國大陸將進(jìn)入一個(gè)比較活躍的時(shí)期，近期中國大陸仍然有發(fā)生6級地震的可能性。
地震發(fā)生后，面對東倒西歪的樓群，我們該往哪里去？當然是就近逃離到遠離樓房和空曠的區域。但我們是否有夠近、夠多的空曠場(chǎng)所可供逃生？
2008年的汶川、北川地震，由于地理環(huán)境特殊，交通阻塞，根本沒(méi)有合適的空曠場(chǎng)所可供選擇。小城玉樹(shù)可謂不幸中的萬(wàn)幸，還有一個(gè)大型賽馬場(chǎng)和40多畝的體育場(chǎng)可供群眾臨時(shí)安置。而在許多大中城市，可供就近逃生的大型場(chǎng)地并不多見(jiàn)。
我國在《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規劃》中明確提出，省會(huì )城市和百萬(wàn)人口以上城市按照有關(guān)規劃和標準，加快應急避難場(chǎng)所建設工作。但目前我國主要城市的應急避難場(chǎng)所規劃起步較晚，防震害措施和投入不足，城市防震害整體能力薄弱的現狀沒(méi)有改觀(guān)。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些城市以建設“特大城市”為發(fā)展目標，人口定位動(dòng)輒數百萬(wàn)，體育場(chǎng)館和大型廣場(chǎng)一般被遷往郊外。因為中心城區寸土寸金，有限的空間都被房地產(chǎn)商拿去建設高層樓盤(pán)，使得人口聚集區樓群密布、廣場(chǎng)空間狹小。而《中華人民共和國防震減災法》、《城市抗震防災規劃管理規定》、《國家地震應急預案》中要求科學(xué)配備應急避難場(chǎng)所的要求，也得不到有效落實(shí)。一旦地震災害來(lái)臨，緊急逃生撤離安全系數不容樂(lè )觀(guān)。
即將到來(lái)的5月12日，是汶川地震紀念日、全國“防災減災日”。面對汶川、玉樹(shù)強地震死傷同胞無(wú)數的血淋淋教訓，我們是否該考慮在今后的城市規劃中，合理預留多個(gè)空曠場(chǎng)所作為地震疏散安置用地？
汶川和玉樹(shù)地震災區，雖然人口密集程度相對較低，但急需安置的大量災民，仍是一個(gè)巨大挑戰。對照國外的相關(guān)經(jīng)驗，在人口稠密的大城市，應當根據人口密度開(kāi)辟應急避難場(chǎng)所，一旦發(fā)生大地震、火災等，群眾可以迅速就近撤離，政府也可以最快的速度實(shí)施救援。這些應急避難所，可以是公園、文化體育廣場(chǎng)、操場(chǎng)、綠地等室外開(kāi)放空間。地下配備生活用上下水管、電線(xiàn)等設施，地上有公用電話(huà)、消防器材、水井口、臨時(shí)廁所、物資儲備庫等。
我們一直以來(lái)都強調城市規劃的科學(xué)性，而長(cháng)期以來(lái)恰恰忽略了地震避難疏散場(chǎng)所規劃。汶川地震后，全國不少地方都在推動(dòng)應急避難所的建設工作，但不少避難場(chǎng)所達不到標準，只能算是一個(gè)疏散的場(chǎng)地。地震避難場(chǎng)所是城市抗震防災規劃的重要組成部分，位于地震區的城市必須合理規劃建設地震避難場(chǎng)所。當地震來(lái)臨、道路阻塞時(shí)，按照避震就近疏散的原則，我們要有足夠的廣場(chǎng)和合理的輻射半徑，在最短的路程、最快的時(shí)間內將人群撤離到安全區域。
設置應急避險場(chǎng)所，既然是防震減災法等國家法律的強制性規定，也是城市公共安全建設的一項重要內容，就應引起各級政府的重視，加大應急避難場(chǎng)所的規劃、建設力度，在城市中心區域預留足夠的地震逃生空間，像大型廣場(chǎng)、公共綠地等。讓生命高于利益，還空地于民，這不僅是“以人為本”的現實(shí)民生需要，更是對城市資源環(huán)境承載力的減壓與釋放。
