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摘要就慶元縣農民專(zhuān)業(yè)合作社
發(fā)展情況進(jìn)行調研,介紹了合作社發(fā)展現狀,分析了其存在的問(wèn)題,并提出進(jìn)一步加快提升農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對策措施。
關(guān)鍵詞農民專(zhuān)業(yè)合作社;現狀;存在問(wèn)題;對策;浙江慶元
黨的十七屆三中全會(huì )指出:“扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展,使之成為引領(lǐng)農民參與國內外市場(chǎng)競爭的
現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。”農民專(zhuān)業(yè)合作社是以服務(wù)社員,發(fā)展種植、養殖業(yè),謀求社員共同利益為宗旨,實(shí)行“民主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、利益共享、風(fēng)險共擔、盈余返還”,主要為社員提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi),農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息與服務(wù)等。建立和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社,是提高農民的組織化程度、提升農業(yè)綜合競爭力、促進(jìn)
農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有效形式,對加快社會(huì )主義新農村建設具有重大的現實(shí)意義。
1慶元縣農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
近年來(lái),慶元縣的農民專(zhuān)業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。2004年,該縣的農民專(zhuān)業(yè)合作社僅有6家,到目前為止,該縣農民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)注冊登記的達217家,注冊資金1 165.5萬(wàn)元,農民專(zhuān)業(yè)合作社社員數9 791個(gè),帶動(dòng)農戶(hù)數57 071戶(hù),現已覆蓋糧、菌、竹、果、茶、蔬、藥、養殖等產(chǎn)業(yè)。2009年農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售農產(chǎn)品達5.8萬(wàn)t,實(shí)現銷(xiāo)售收入2.71億元,盈余1 399.43萬(wàn)元,社員人均增加收入1 429元。達到市級規范化專(zhuān)業(yè)合作社80家,市級示范性專(zhuān)業(yè)合作社5家,省級示范性專(zhuān)業(yè)合作社3家。農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,解決了農民單家獨戶(hù)難以解決的實(shí)際問(wèn)題,有效實(shí)現了生產(chǎn)與市場(chǎng)的對接,為在穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上擴大農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模開(kāi)辟了新的途徑。農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化程度進(jìn)一步提高,內部各項管理制度和運行機制日趨完善,帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)區域布局,加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化,通過(guò)批量購進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)資料,降低了生產(chǎn)成本,同時(shí)注重品牌效應,促進(jìn)了產(chǎn)品銷(xiāo)售,實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收[1]。
2存在的主要問(wèn)題
(1)組織化程度不高,總體實(shí)力較弱?？傮w來(lái)看,當前慶元縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的規模小,組織化程度低,帶動(dòng)能力不強。多數農民專(zhuān)業(yè)合作社處于合作的初級階段,產(chǎn)銷(xiāo)銜接不夠緊密,重盈利輕服務(wù),社員之間的合作關(guān)系有待進(jìn)一步鞏固和提高。慶元縣已注冊的217家農民專(zhuān)業(yè)合作社,注冊資金1 165.5萬(wàn)元,平均每個(gè)合作社5.37萬(wàn)元,總體實(shí)力不夠強。市級示范性專(zhuān)業(yè)合作社5家,占合作社總數的2.3%,省級示范專(zhuān)業(yè)合作社3家,占合作社總數的1.4%。
(2)目的不純,偏離創(chuàng )社宗旨。據慶元縣工商部門(mén)統計,截至2010年3月底,經(jīng)工商注冊登記的合作社由2004年的6家猛增到目前的217家。之所以如此快速發(fā)展,其中一個(gè)原因是受近年來(lái)的優(yōu)惠政策刺激,為了套取國家補助資金,成立徒具形式的合作社,成為“空殼合作社”。扭曲了發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社解決一家一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難,更好地發(fā)掘家庭承包的潛力,促使農民走向市場(chǎng),增加收入,從而實(shí)現致富奔小康的初衷。
(3)內部運作機制不規范,隨意性較大。農民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中普遍存在“重創(chuàng )建、輕規范”的問(wèn)題,雖有規范的《章程》,但是大多流于形式。一是大部分合作社管理水平不高,民主意識差,理事會(huì )、監事會(huì )等組織機構雖健全,但沒(méi)有真正發(fā)揮作用。二是財務(wù)管理等內部制度不健全,利益關(guān)系不緊密。大部分合作社對成員不進(jìn)行利潤二次分配,缺乏合作的吸引力和凝聚力,致使可持續發(fā)展能力差。據調查了解,全縣僅有齊圣水干果專(zhuān)業(yè)合作社、慶元禽園養殖專(zhuān)業(yè)合作社等18家已經(jīng)建立了健全的賬目,僅占合作社總數的8.3%。全縣真正實(shí)行按成員與本社的交易量(額)比例返還的合作社,僅有小菜籃蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等少數合作社。
(4)科技支撐乏力,產(chǎn)品競爭力弱。慶元縣多數專(zhuān)業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低,品質(zhì)不高,市場(chǎng)競爭力弱,且多數專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售全程綜合服務(wù),屬于初級的農產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟實(shí)力、市場(chǎng)風(fēng)險等影響,廣大農民對發(fā)展加工、銷(xiāo)售等高附加值的專(zhuān)業(yè)合作社涉足不夠,主要表現在以下方面:一是品牌意識差。目前,全縣合作社注冊商標3件(“禽園”、“天堂山”、“龍峰云霧”),占合作社總數的2%;正在受理注冊商標10件(“紅土地”、“齊勝”、“山妞”、“千種粟”、“紅栲”、“外婆家”、“四季豐”、“三里香”、“瑞禾”、“月山人頂”),占合作社總數的6.67%。二是農產(chǎn)品精深加工少,附加值低。該縣專(zhuān)業(yè)合作社大多數的產(chǎn)品是食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農產(chǎn)品,且大多數都是初級產(chǎn)品,沒(méi)有經(jīng)過(guò)精深加工,附加值較低,影響了經(jīng)濟效益。三是科技投入不夠。大多數專(zhuān)業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節,而對新品種、新技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品精深加工技術(shù)等投入很少。
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