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| 一、為什么要興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社？ 合作，就是由于同樣的需求，一群人聚集起來(lái)，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一個(gè)人單打獨斗時(shí)更大的事，也更容易把事情做好。 我國農村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，在一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式下，農民面對市場(chǎng)出售農產(chǎn)品、購買(mǎi)生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù)，由于量小而且分散，產(chǎn)品售價(jià)相對低，生產(chǎn)資料購買(mǎi)價(jià)格相對高，享受技術(shù)服務(wù)相對難，使農民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收困難。對于普通農民來(lái)說(shuō)，要改變這種狀況，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，是通常的選 擇。但是，家家戶(hù)戶(hù)都要通過(guò)擴大土地經(jīng)營(yíng)規模來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，受制于人多地少的基本國情，顯然是不現實(shí)的。因此，農民以合作的方式，生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣的產(chǎn)品，聯(lián) 合采購生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級的加工生產(chǎn)，通過(guò)合作來(lái)形成相對大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，加強自己討價(jià)還價(jià)的能力，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，降低生產(chǎn) 資料采購價(jià)格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，就是一個(gè)現實(shí)的選擇。 這樣的合作，在廣大農村已經(jīng)有許多成功的事例。 黑龍江某地，許多農民種植萬(wàn)壽菊，以前加工企業(yè)從農民手中收花時(shí)，平均扣雜扣水率達到32%；后來(lái)，農民自己組織了萬(wàn)壽菊生產(chǎn)協(xié)會(huì )，產(chǎn)品集中起來(lái)了，協(xié)會(huì ) 與加工企業(yè)協(xié)調，爭取到了扣雜扣水率最高不超過(guò)10%的交易條件，僅此一項，就使參加協(xié)會(huì )的花農每年增收50萬(wàn)元。浙江某地，有一個(gè)西藍花產(chǎn)業(yè)合作社，制 定了西藍花生產(chǎn)技術(shù)操作規程、質(zhì)量安全管理守則等規章制度，統一了生產(chǎn)、用藥、施肥等環(huán)節，實(shí)現從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的規范化操作程序，穩定產(chǎn)品質(zhì)量有了可靠保 證，還統一注冊了商標，現在產(chǎn)品已經(jīng)穩定地出口。 歸納起來(lái)農民參加合作社有以下幾個(gè)好處：提高農民的市場(chǎng)競爭能力和談判地位；實(shí) 行標準化生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益；享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息服務(wù)；便于農民更直接有效 享受?chē)覍r業(yè)、農村和農民的扶持政策。 現在，國家高度重視發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農民增收、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟中的作 用，為了支持、引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，2006年10月31日十屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》。這部法律 將于2007年7月1日起施行。 二、發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社是又要搞“合作化運動(dòng)”嗎？ 發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社當然不是又要搞"合作化運動(dòng)"。 1.發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社不改變農村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。 農村土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農村的基本政策，《農村土地承包法》第三條規定，國家依法保護農村土地承包關(guān)系的長(cháng)期穩定?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第 二條關(guān)于在農村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上設立農民專(zhuān)業(yè)合作社的規定，說(shuō)明農民專(zhuān)業(yè)合作社不改變土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)，農民參加專(zhuān)業(yè)合作社，不是重新"歸大堆"。 2.農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，可以進(jìn)一步豐富和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條和第三條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，堅持以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農民加入農民專(zhuān)業(yè)合作 社后，可以享受合作社提供的專(zhuān)業(yè)性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，更好地發(fā)展生產(chǎn)。農民專(zhuān)業(yè)合作社則將社員分散生產(chǎn)的農產(chǎn)品和需要的服務(wù)集聚起來(lái)，以規?；姆?式，進(jìn)入市場(chǎng)，改變了單個(gè)農民的市場(chǎng)弱勢地位。農民專(zhuān)業(yè)合作社為農民提供的服務(wù)豐富和完善了統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，可以有效地補充集體統一服務(wù)的不足。 一位農民兄弟形象地形容農民專(zhuān)業(yè)合作社是，"生產(chǎn)在家，服務(wù)在社"。 3.發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，要堅持市場(chǎng)經(jīng)濟的原則，堅持農民自愿。 農民專(zhuān)業(yè)合作社是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式。它的產(chǎn)生源于實(shí)行家庭承包后，農民因生產(chǎn)資料購買(mǎi)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售而產(chǎn)生的通過(guò) 市場(chǎng)獲得服務(wù)的需求。它的發(fā)展動(dòng)力源于參與市場(chǎng)競爭。一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社能否成長(cháng)壯大更要基于其參與市場(chǎng)競爭的結果。 國家支持農 民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，是因為農民專(zhuān)業(yè)合作社可以提高農業(yè)生產(chǎn)及農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有利于促進(jìn)現代農業(yè)建設，有利于穩 定地增加農民收入。多年來(lái)，各級人民政府及其農業(yè)行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和組織堅持"引導不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預"的原則，為農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā) 展提供了寬松的政策環(huán)境?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，各級人民政府及其農業(yè)行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和組織，仍然要依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第九條 的規定，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)。 要強調的是，這種指導、扶持和服務(wù)，是建立在農民自愿成立和參加農 民專(zhuān)業(yè)合作社的基礎上的。依法規范和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，強調的是農民專(zhuān)業(yè)合作社的組織形式、內部運行機制、內外部利益關(guān)系的處理等方面要嚴格依法辦事。 是否成立農民專(zhuān)業(yè)合作社，一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社為其成員提供什么內容的服務(wù)，內部設立什么樣的組織機構，完全取決于農民的意愿和對服務(wù)的需求。各級人民政府 組織農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)，不是以行政手段干預農民專(zhuān)業(yè)合作社的設立和運行，更 不是以行政手段拔苗助長(cháng)。要特別防止以運動(dòng)的形式去發(fā)展所謂的"農民專(zhuān)業(yè)合作社"，防止以行政手段強迫命令農民參加專(zhuān)業(yè)合作社或者強迫農民參加指定的"農 民專(zhuān)業(yè)合作社"。 4.法律對農民專(zhuān)業(yè)合作社的規范，立足于對自愿參加農民專(zhuān)業(yè)合作社的農民民主權利和財產(chǎn)權利的保護。在農民專(zhuān)業(yè) 合作社發(fā)展的過(guò)程中，一方面強調"民辦、民有、民管、民受益"的原則，尊重和保護農民的民主辦社的權利。更為重要的是，在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》中，通過(guò)有 限責任制度、成員賬戶(hù)制度、盈余分配制度、退社制度等，對成員的財產(chǎn)權利進(jìn)行保護。加入合作社，其出資和公積金份額仍然記載在其自己的賬戶(hù)中，并作為參與 合作社盈余分配的重要依據，如果成員因自身的原因選擇退出合作社，其享有的財產(chǎn)份額仍然可以退還。農民專(zhuān)業(yè)合作社是新型的市場(chǎng)主體，法律對農民專(zhuān)業(yè)合作社 及其成員的財產(chǎn)權利給予了充分的保護。這些規定與上個(gè)世紀五十年代中期以后的農業(yè)合作化運動(dòng)中強制改變農業(yè)生產(chǎn)資料所有權的制度完全不同。 三、什么叫"農民專(zhuān)業(yè)合作社"？有哪些特點(diǎn)？ 按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。 農民專(zhuān)業(yè)合作社與以公司為代表的企業(yè)法人一樣，是獨立的市場(chǎng)經(jīng)濟主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，受法律保護，任何單位和個(gè)人都不得侵犯其合法權益。農民專(zhuān)業(yè)合作社具有下列特點(diǎn)： 1.農民專(zhuān)業(yè)合作社是一種經(jīng)濟組織。近年來(lái)，我國各類(lèi)農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展很快，并呈現出多樣性，如農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農產(chǎn)品合作社、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì ) 等，這些組織在提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。由于這些組織在組織形式、運行機制、發(fā)展模式以及服 務(wù)內容和服務(wù)方式上具有不同特點(diǎn)，有的已有相關(guān)法律、行政法規予以規范。因此，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》只調整各類(lèi)合作經(jīng)濟組織中的一種，即農民專(zhuān)業(yè)合作社， 只有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體型農民合作經(jīng)濟組織才是農民專(zhuān)業(yè)合作社，那些只為成員提供技術(shù)、信息等服務(wù)，不從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農產(chǎn)品行業(yè) 協(xié)會(huì )等不屬于農民專(zhuān)業(yè)合作社，不是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的調整對象。 2.農民專(zhuān)業(yè)合作社建立在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎之上。農民專(zhuān)業(yè)合作社區別于農村集體經(jīng)濟組織，是由依法享有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的農村集體經(jīng)濟組織成員，即農民為主體，自愿組織起來(lái)的新型合作社。加入農民專(zhuān)業(yè)合作社不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)。 3.農民專(zhuān)業(yè)合作社是專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟組織。農民專(zhuān)業(yè)合作社以同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為紐帶，來(lái)實(shí)現成員共同的經(jīng)濟目的，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內容 具有很強的專(zhuān)業(yè)性。這里所稱(chēng)的"同類(lèi)"，是指以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》規定的中類(lèi)以下的分類(lèi)標準為基礎，提供該類(lèi)農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏、農業(yè)生產(chǎn) 資料的購買(mǎi)，以及與該類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。例如可以是種植專(zhuān)業(yè)合作社，也可以是更具體的葡萄種植、柑桔種植等專(zhuān)業(yè)合作社。 4.農民專(zhuān)業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟組織。任何單位和個(gè)人不得違背農民意愿，強迫他們成立或參加農民專(zhuān)業(yè)合作社；同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社的各位成員在組織內部地位平等，并實(shí)行民主管理，在運行過(guò)程中應當始終體現"民辦、民有、民管、民受益"的精神。 5.農民專(zhuān)業(yè)合作社是具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織。農民專(zhuān)業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的，參加農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，都是從事同類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng) 營(yíng)或提供同類(lèi)服務(wù)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，目的是通過(guò)合作互助提高規模效益，完成單個(gè)農民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主 要服務(wù)對象，決定了"對成員服務(wù)不以營(yíng)利為目的"的經(jīng)營(yíng)原則。 四、農民專(zhuān)業(yè)合作社與農村集體經(jīng)濟組織有什么區別？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社與農村集體經(jīng)濟組織有什么區別： 1.農民專(zhuān)業(yè)合作社是農民自發(fā)組織起來(lái)的。我國農村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，農民面對日益激烈的市場(chǎng)競爭，自覺(jué)產(chǎn)生了聯(lián)合起來(lái)的要求，用組織起來(lái)的力量，共 同進(jìn)入市場(chǎng)，以提高農產(chǎn)品的競爭力，增加自己的收入。農民專(zhuān)業(yè)合作社是適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要而產(chǎn)生的，在它的發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有來(lái)自政府的行政干預，是農民自 己的組織。 2.農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“入社自愿、退社自由”的原則。農民可以自愿加入農民專(zhuān)業(yè)合作社，可以根據自己意愿加入一個(gè)或者多個(gè)合 作社。社員也可以按照自己的意愿退出合作社，并依法辦理相關(guān)的財產(chǎn)交割。同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員資格是開(kāi)放的，不僅僅局限于同一社區的農民。規模大一點(diǎn) 的合作社，其成員往往分布在不同的村莊、鄉鎮，甚至更大的范圍。 3.農民專(zhuān)業(yè)合作社是專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟組織。農民專(zhuān)業(yè)合作社以同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為紐帶，來(lái)實(shí)現成員共同的經(jīng)濟目的，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內容具有很強的專(zhuān)業(yè)性。 4.農民專(zhuān)業(yè)合作社是新的獨立的市場(chǎng)主體。聯(lián)合起來(lái)的農民通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社參與市場(chǎng)活動(dòng)，提高了農業(yè)生產(chǎn)和農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，也是一個(gè)新的市場(chǎng)主體。依法登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社，具有法人資格。 五、農民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)對象和服務(wù)內容是什么？ 按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。 農民專(zhuān)業(yè)合作社是由同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者同一項農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者組織起來(lái)的，經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內容具有專(zhuān)業(yè)性，其成員主要由享有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的農 民組成。這些自愿組織起來(lái)的農民具有相同的經(jīng)濟利益，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，共同利用合作社提供的生產(chǎn)、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品加工、儲運和銷(xiāo) 售等項服務(wù)。合作社通過(guò)為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，使成員聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，形成聚合的規模經(jīng)濟，以節省交易費用、增強市場(chǎng)競爭力、提高經(jīng)濟效率、 增加成員收入。因此，農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的在于為其成員提供服務(wù)，這一目的體現了合作社的所有者與利用者的統一。同時(shí)，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》也不排除 合作社將非成員作為其服務(wù)對象，但是，合作社同其成員的交易應當與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別核算。 六、農民專(zhuān)業(yè)合作社要遵循哪些原則？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社的基本原則體現了農民專(zhuān)業(yè)合作社的價(jià)值，是農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)的主旨和基本準則，也是對農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行定性的標準，體現了農民專(zhuān)業(yè) 合作社與其他市場(chǎng)經(jīng)濟主體的區別。只有依照這些基本原則組建和運行的合作經(jīng)濟組織才是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》調整范圍內的農民專(zhuān)業(yè)合作社，才能享受《農民專(zhuān) 業(yè)合作社法》規定的各項扶持政策，這些基本原則貫穿于《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的各項規定之中。 按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社應當遵循的基本原則有以下五項： 1.成員以農民為主體。為堅持農民專(zhuān)業(yè)合作社為農民成員服務(wù)的宗旨，發(fā)揮合作社在解決"三農"問(wèn)題方面的作用，使農民真正成為合作社的主人，《農民專(zhuān)業(yè) 合作社法》規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十，并對合作社中企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體成員的數量進(jìn)行了限制。 2.以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農民專(zhuān)業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的。參加農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，都是從事同類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)或提供同類(lèi)服務(wù)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，目的是通過(guò)合作互助提高規模效益，完成單個(gè)農民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為 主要服務(wù)對象，決定了"對成員服務(wù)不以營(yíng)利為目的、謀求全體成員共同利益"的經(jīng)營(yíng)原則。 3.入社自愿、退社自由。農民專(zhuān)業(yè)合作社 是互助性經(jīng)濟組織，凡具有民事行為能力的公民，能夠利用農民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規定的入社手續的，都可以成為 農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。農民可以自愿加入一個(gè)或者多個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，入社不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)；農民也可以自由退出農民專(zhuān)業(yè)合作社，退出的，農民專(zhuān)業(yè)合作 社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內的出資額和公積金份額，并將成員資格終止前的可分配盈余，依法返還給成員。 4.成員地位平等，實(shí)行民主管理?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》從農民專(zhuān)業(yè)合作社的組織機構和保證農民成員對本社的民主管理兩個(gè)方面作了規法：農民專(zhuān)業(yè)合作社成 員大會(huì )是本社的權力機構，農民專(zhuān)業(yè)合作社必須設理事長(cháng)，也可以根據自身需要設成員代表大會(huì )（需成員150人以上）、理事會(huì )、執行監事或者監事會(huì )；成員可以 通過(guò)民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 5.盈余主要按照成員與農民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。盈余分配方式的不同是 農民專(zhuān)業(yè)合作社與其他經(jīng)濟組織的重要區別。為了體現盈余主要按照成員與農民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護一般成員和出資較多成員兩個(gè) 方面的積極性，可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產(chǎn) 中相應的比例分配給成員。 七、農民專(zhuān)業(yè)合作社如何取得法人資格？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社享有獨立的法律地位，是其對外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，也是其合法權益得以保護的基礎。對此，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四條明確規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》登記，取得法人資格。 農民專(zhuān)業(yè)合作社要成為法人，必須具備《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十條規定的五項條件：（一）有五名以上符合《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條、第十五條規定的成 員；（二）有符合《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定的章程；（三）有符合《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定的組織機構；（四）有符合法律、行政法規規定的名稱(chēng)和章程確定的 住所；（五）有符合章程規定的成員出資。只要具備上述條件，均可依法向住所地工商部門(mén)申請登記，取得法人資格。 農民專(zhuān)業(yè)合作社注 冊登記并取得法人資格后，即獲得了法律認可的獨立的民商事主體地位，從而具備法人的權利能力和行為能力，可以在日常運行中，依法以自己的名義登記財產(chǎn)（如 申請自己的字號、商標或者專(zhuān)利）、從事經(jīng)濟活動(dòng)（與其他市場(chǎng)主體訂立合同）、參加訴訟和仲裁活動(dòng)，并且可以依法享受?chē)覍献魃绲呢斦?、金融和稅收等方?的扶持政策。 八、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員如何對合作社承擔責任？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶(hù)內記載的出資額和公積金份額為限對農民專(zhuān)業(yè)合作社承擔責任。該規定表明，合作社成員對合作社承擔的責任是有限責任，即成員在其出資和公積金份額以外，對合作社債務(wù)不再承擔其他清償責任。 采 取有限責任的形式，符合我國農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現狀，也體現了法律對其保護的宗旨。因為，目前我國農民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展過(guò)程中，由弱小的農民組成， 采取有限責任形式，有利于促進(jìn)農民建立或者加人合作社，從而利用合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并有利子農民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展。 九、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權益包括哪些方面？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第六條規定，國家保護農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。此處所指的"農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權益"主要包含如下內容： 1.農民專(zhuān)業(yè)合作社合法權益 ?。?）財產(chǎn)權利?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》 第四條第二款規定，合作社對成員出資、公積金、國家財政補助形成的和社會(huì )捐贈形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權利。這一規定旨在明確合作社對上述財 產(chǎn)享有獨立支配的權利。本條第二款同時(shí)規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔責任，這是合作社行使財產(chǎn)處分權利的重要形式。同時(shí)，合作社作為獨立的法 人，依法享有登記財產(chǎn)、申請注冊商標和專(zhuān)利的權利。 ?。?）依法享有申請登記字號的權利，并以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其字號受到相關(guān)法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 ?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權。農民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨立的市場(chǎng)主體，在其成立之后享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的內容不受任何其他單位或者市場(chǎng)主體的干預。 ?。?）通過(guò)訴訟和仲裁的途徑保護自身權利。農民專(zhuān)業(yè)合作社作為法律認可的民事主體，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如其合法權益受到侵犯，可以依法通過(guò)訴訟和仲裁的方式維護自身的合法權益。 ?。?）依法享受?chē)曳龀终叩臋嗬?。符合國家規定的農民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照規定享受?chē)抑С洲r民專(zhuān)業(yè)合作社的各項政策。 2.農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的合法權益 ?。?）經(jīng)濟權益。主要體現為以下三個(gè)方面： ?、賹Τ鲑Y的支配權利。農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的出資在本質(zhì)上是將其個(gè)人擁有的特定財產(chǎn)授權合作社進(jìn)行支配。在合作社存續期間，合作社成員以共同控制的方式行使對所有成員出資的支配權。 ②農民專(zhuān)業(yè)合作社應當為每個(gè)成員設立成員賬戶(hù)，如實(shí)記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。這種做法一方面可以 為成員參加盈余分配提供重要依據，另一方面也說(shuō)明了成員對其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權。即按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十一條規定，成員資格 終止的，農民專(zhuān)業(yè)合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內的出資額和公積金份額；同時(shí)，資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止 前本社的虧損及債務(wù)。 ?、郢@得相應的盈余。農民專(zhuān)業(yè)合作社的盈余本質(zhì)是來(lái)源于其成員向合作社提供的產(chǎn)品或者利用合作社提供的服務(wù)。 我國農民專(zhuān)業(yè)合作社盈余分配制度，一方面，為了體現合作社的基本特征，保護農民成員的利益，在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三條第五項確立了農民專(zhuān)業(yè)合作社"盈 余主要按照成員與農民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還"的原則，并且，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，為了保護投資成員的資本利 益，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定對惠顧返還之后的可分配盈余，按照成員賬戶(hù)中記載的出資額和公積金份額，比例返還于成員。同時(shí)，合作社接受?chē)邑斦苯友a助 和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，也應當按照盈余分配時(shí)的合作社成員人數平均量化，以作為分紅的依據。 ?。?）民主權益?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社 法》強調的民主是指成員主體地位的平等，具體包括執行權、決定權、選舉權和監督權?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員參加成員大會(huì )， 并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實(shí)行民主管理；按照章程規定或者成員大會(huì )決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會(huì )或者成員 代表大會(huì )記錄、理事會(huì )會(huì )議決議、監事會(huì )會(huì )議決議、財務(wù)會(huì )計報告和會(huì )計賬簿。 十、國家促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要政策措施是什么? 為了明確國家扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的基本政策，為其發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第八條規定，國家通過(guò)財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、 人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)，國家鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)、農業(yè)科技服務(wù)組織、科研教學(xué)單位等社會(huì )各方面力量，為農民 專(zhuān)業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。 黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，支持農民按照自愿、民主的 原則，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展作出了一系列重大決策。近年出臺的三個(gè)中央“一號文件”都對促進(jìn)農 民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展作了具體部署，要求中央和地方財政要安排專(zhuān)門(mén)資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)；對專(zhuān) 業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當減免有關(guān)稅費；建立有利于農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》 專(zhuān)門(mén)設立“扶持政策”一章，明確了在產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面對農民專(zhuān)業(yè)合作社給予扶持。支持農民專(zhuān)業(yè)合作社增強自我服務(wù)功能， 支持專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展教育培訓活動(dòng)，支持專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展標準化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作、規范化管理，提高農業(yè)組織化程度，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。 十一、農民專(zhuān)業(yè)合作社可以享受?chē)夷男┓龀终撸? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第七章規定了支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。 1.產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十九條規定，國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。農民 專(zhuān)業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，由于競爭實(shí)力較弱，應當給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國家農業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社可以 按照政府有關(guān)部門(mén)項目指南的要求，向項目主管部門(mén)提出承擔項目申請，經(jīng)項目主管部門(mén)批準后實(shí)施。 2.財政扶持?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社 法》第五十條規定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推 廣等服務(wù)。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì )急需的重要農產(chǎn)品的農民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng) 濟實(shí)力還不強，自我積累能力較弱，給予專(zhuān)業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農民、扶持農業(yè)、扶持農村。 3.金融支持?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十一條規定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規定。 4.稅收優(yōu)惠。農民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨立的農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以享受?chē)椰F有的支持農業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十二條規定，農民 專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)乙幎ǖ膶r業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農經(jīng)濟活動(dòng)相應的稅收優(yōu)惠。支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規定。 十二、政府在農民專(zhuān)業(yè)合作社建設和發(fā)展中的責任是什么？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第九條規定，縣級以上各級人 民政府應當組織農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規定，依據各自職責，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)。這一規定， 是根據我國農民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展的初始階段，客觀(guān)上需要政府組織有關(guān)部門(mén)和單位為其建設和發(fā)展提供指導、扶持和服務(wù)的實(shí)際情況作出的。 鼓勵和引導農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展是各級政府的一項經(jīng)常性的工作。各級人民政府應當依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，圍繞農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和發(fā)展，組織農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供指導、扶持和服務(wù)，并做好督促和落實(shí)工作。 當合作社有困難、有問(wèn)題需要政府解決時(shí)，要讓群眾知道可以找政府哪個(gè)部門(mén)幫助協(xié)調，而不能讓群眾摸不著(zhù)門(mén)，因此，需要有一個(gè)明確的政府部門(mén)承擔更多的責 任?，F實(shí)工作中，各級政府農業(yè)行政主管部門(mén)與農業(yè)生產(chǎn)和農民群眾聯(lián)系更多、更密切，對生產(chǎn)生活中的一些政策和技術(shù)性問(wèn)題，農民群眾一般也是主動(dòng)與政府農業(yè) 部門(mén)聯(lián)系，因此，在這方面，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定了政府農業(yè)行政主管部門(mén)更重的責任和更高的要求。 農民專(zhuān)業(yè)合作社在我國還處 于初始發(fā)展階段，對其建設與發(fā)展需要動(dòng)員全社會(huì )各方面力量給予扶持和服務(wù)。為此，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第八條第一款規定，國家通過(guò)財政支持、稅收優(yōu)惠和金 融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。這些措施需要包括財政、稅務(wù)、金融、科技、人事、工商、發(fā)展改革等在內的政府各 有關(guān)職能部門(mén)，依照各自職責和《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定予以進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，該條第二款還規定，國家鼓勵和支持社會(huì )各方面力量為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供服 務(wù)，即包括供銷(xiāo)社、科協(xié)、教學(xué)科研機構、基層農業(yè)技術(shù)推廣單位、農業(yè)企業(yè)等在內的社會(huì )各方面力量，都有義務(wù)和責任為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的扶持和服務(wù)。 需要特別強調的是，任何部門(mén)、組織和個(gè)人都不得借指導、扶持和服務(wù)的名義，改變農民專(zhuān)業(yè)合作社"民 辦、民有、民管、民受益"的性質(zhì)和特征，強迫農民建立或者加入合作社，或者干預農民專(zhuān)業(yè)合作社的內部事務(wù)。政府部門(mén)提供的指導、扶持和服務(wù)，必須始終堅持 尊重農民的意愿和選擇，采取農民群眾歡迎的方式方法，因地制宜，分類(lèi)指導，真正做到引導不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預。必要的、恰當的輔導和指導，可以 有效培養農民的合作意識，激發(fā)群眾的合作熱情，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。國家通過(guò)給予農民專(zhuān)業(yè)合作社這類(lèi)弱勢群體必要的、適度的財政扶持和稅收優(yōu)惠等扶持政 策，提高其在市場(chǎng)中的談判地位，"扶上馬、送一程"，符合市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭的原則，也符合國際慣例。政府各有關(guān)部門(mén)應當依照法律規定，進(jìn)一步整合各種支農 資源，鼓勵支持符合條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社參與申報和實(shí)施有關(guān)支農資金和支農項目，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村、構建農村和 諧社會(huì )中的積極作用。 十三、什么是設立大會(huì )？設立大會(huì )和成員大會(huì )是什么關(guān)系？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十一條規定，設立農民專(zhuān)業(yè)合作社應當召開(kāi)由全體設立人參加的設立大會(huì )。設立時(shí)自愿成為該社成員的人為設立人。 由此可見(jiàn)，設立大會(huì )是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對于設立農民專(zhuān)業(yè)合作社程序上的規定。即要求召開(kāi)由全體設立人參加的設立大會(huì )，農民專(zhuān)業(yè)合作社才可能成立。 設立大會(huì )作為設立農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要會(huì )議，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十一條規定了其法定職權，包括以下幾項：第一，設立大會(huì )應當通過(guò)本社章程，章程應當 由全體設立人一致通過(guò)。第二，選舉法人機關(guān)。如選舉理事長(cháng)。第三，審議其他重大事項。由于每個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社的情況都有所不同，需要在設立大會(huì )上討論通過(guò) 的事項也有所差異，所以本法為設立大會(huì )的職權做了彈性規定，以符合實(shí)際工作的需要。 農民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì )由全體成員組成，是本社的權力機構，每年至少召開(kāi)一次?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》在第二十二、二十三、二十四、二十五條分別就成員大會(huì )的職權、召開(kāi)、表決、臨時(shí)成員大會(huì )以及成員代表大會(huì )作出了相關(guān)規定。 設立大會(huì )和成員大會(huì )發(fā)生的階段不同，設立大會(huì )發(fā)生于農民專(zhuān)業(yè)合作社成立之前，成員大會(huì )則存在于農民專(zhuān)業(yè)合作社存在發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中。沒(méi)有依法有效的設立 大會(huì )就不會(huì )有農民專(zhuān)業(yè)合作社的成立，也就不會(huì )有成員大會(huì )。設立大會(huì )是農民專(zhuān)業(yè)合作社尚未成立時(shí)設立人的議事機構，而成員大會(huì )則是農民專(zhuān)業(yè)合作社存續期間合 作社的權力機構，在合作社內部具有最高的決策權。 十四、如何制定農民專(zhuān)業(yè)合作社章程？ 加人農 民專(zhuān)業(yè)合作社的成員必須遵守農民專(zhuān)業(yè)合作社章程。農民專(zhuān)業(yè)合作社章程是農民專(zhuān)業(yè)合作社在法律法規和國家政策規定的框架內，由本社的全體成員根據本社的特點(diǎn) 和發(fā)展目標制定的，并由全體成員共同遵守的行為準則。制定章程是農民專(zhuān)業(yè)合作社設立的必要條件和必經(jīng)程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規，在《農民專(zhuān) 業(yè)合作社法》及其他相關(guān)法律法規規定的框架內制定。其次，農民專(zhuān)業(yè)合作社制定的章程應當符合本社的實(shí)際情況，起草章程時(shí)可以參照示范章程，但是注意不要簡(jiǎn) 單地照搬照抄示范章程。 根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十一條和第十四條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的章程由全體設立人制定，所有加人該 合作社的成員都必須承認并遵守?？梢?jiàn)，農民專(zhuān)業(yè)合作社章程是由全體設立人共同參與制定的，正是由于制定章程是多數人的共同行為，所以，必須經(jīng)全體設立人一 致通過(guò)，才能形成章程。章程應當采用書(shū)面形式，全體設立人在章程上簽名、蓋章。農民專(zhuān)業(yè)合作社的章程是農民專(zhuān)業(yè)合作社自治特征的重要體現，因此，對于農民 專(zhuān)業(yè)合作社的重要事項，都應當由成員協(xié)商后規定在章程之中。 修改章程要經(jīng)成員大會(huì )作出修改章程的決議，并應當依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規定，由本社成員表決權總數的三分之二以上通過(guò)。章程也可以對修改章程的程序和表決權數做出更嚴格的規定。這也是為了保證章程的相對穩定。 十五、農民專(zhuān)業(yè)合作社章程的主要內容是什么？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十二條規定了農民專(zhuān)業(yè)合作社章程應當載明的事項，包括： 1． 名稱(chēng)和住所。任何農民專(zhuān)業(yè)合作社都必須有自己的名稱(chēng)，且只能使用一個(gè)名稱(chēng)。農民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)應當體現本社的經(jīng)營(yíng)內容和特點(diǎn)，并應當符合《農民專(zhuān)業(yè)合作 社法》及相關(guān)法律和行政法規的規定。住所是農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊登記的事項之一，合作社變更住所，必須辦理變更登記。經(jīng)登記機關(guān)登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社的住所 只能有一個(gè)。合作社的住所應當在登記機關(guān)管轄區域內。住所地的確定，需要由農民專(zhuān)業(yè)合作社的全體成員通過(guò)章程自己決定。從農民專(zhuān)業(yè)合作社的組織特征、服務(wù) 內容出發(fā)，其住所可以是專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所也可以是某個(gè)成員的家庭住址。 2．業(yè)務(wù)范圍。即章程中應當明確農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)的內容。這也是進(jìn)行工商登記時(shí)確定農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍的依據。 3． 成員資格及人社、退社和除名。具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體，能夠利用農民 專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規定的人社手續的，可以成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。農民專(zhuān)業(yè)合作社章程可以根據本社的實(shí)際 情況，在符合法律規定的前提下，對本社成員的資格、人社、退社和除名做出更為具體、明確的規定。 4．成員的權利和義務(wù)。對于《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條和第十八條規定的農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的權利和義務(wù)要根據本社的實(shí)際情況加以具體化，還可以規定其他適應本社需要的權利和義務(wù)。 5．組織機構及其產(chǎn)生辦法、職權、任期、議事規則。是否設立理事會(huì )，是否設立執行監事或者監事會(huì )等，由章程決定。理事長(cháng)或者理事會(huì )、執行監事或者監事會(huì )的職權，他們的任期、以及議事規則也由章程規定。如果設立成員代表大會(huì )，成員代表的產(chǎn)生辦法和任 期、代表比例、代表大會(huì )的職權、會(huì )議的召集等也要由章程規定。 6．成員的出資方式、出資額。成員具體的出資方式、出資期限、出資額，由章程決定?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》沒(méi)有設置農民專(zhuān)業(yè)合作社的法定最低出資額，但是，當期農民專(zhuān)業(yè)合作社的出資總額，要記載在章程內。 7． 財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。章程應當對本社的財務(wù)管理制度以及盈余分配和虧損處理的辦法、程序作出規定。國務(wù)院財政部門(mén)還將專(zhuān)門(mén)制定農民專(zhuān)業(yè)合作社的 財務(wù)會(huì )計制度，農民專(zhuān)業(yè)合作社應當按照國務(wù)院財政部門(mén)制定的財務(wù)會(huì )計制度，制定好本社的財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理工作。 8．章程修改程序。修改章程要經(jīng)成員大會(huì )討論，并應經(jīng)成員表決權總數的三分之二以上通過(guò)。章程可以對修改章程的表決權數做出更高的規定。同時(shí)，修改章程的具體程序，也須在章程中明確規定。 9． 解散事由和清算辦法。當法定事由出現或者法定及約定的條件成就時(shí)，合作社即應解散，如約定存在期間屆滿(mǎn)或者約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)結束。解散時(shí)對合作社的財產(chǎn)及債 權債務(wù)應當依法妥善處置。因此，章程對于解散的事由要加以規定，并依據《農民專(zhuān)業(yè)合作社》第六章的相關(guān)規定，對清算辦法作出規定。 10. 公告事項及發(fā)布方式。為保證農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員和交易相對人及其他利害關(guān)系人及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他重要情況，章程應當根據本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成員、債權人分布等情況，對有關(guān)情況的公告事項和方式作出規定。 11．需要規定的其他事項。農民專(zhuān)業(yè)合作社還可以根據本社具體情況，在上述事項以外作出其他規定。 十六、農民專(zhuān)業(yè)合作社如何辦理合作社登記手續？ 依法登記是農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并獲得法律保護的重要依據。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十三條規定，設立農民專(zhuān)業(yè)合作社，應當向工商行政管理部門(mén)提交相關(guān)文件，申請設立登記。 根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十三條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的設立人申請設立登記的，應當向登記機關(guān)提交的文件有：（一）登記申請書(shū)；（二）全體設立人簽 名、蓋章的設立大會(huì )紀要；（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六） 住所使用證明；（七）法律、行政法規規定的其他文件。需要特別注意的是，農民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機關(guān)提交的 出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章即可，無(wú)需其他機構的驗資證明。 申請登記的文件是農民專(zhuān)業(yè)合作社顯示組織合法存在的證明，也是成員資格和權利有效存在的重要證明，其真實(shí)可靠性是保證社會(huì )交易安全的必然要求?！掇r民專(zhuān) 業(yè)合作社法）第五十五條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關(guān)責令改正廠(chǎng)清節嚴重的，撤銷(xiāo)登 記。 登記程序由申請、審查、核準發(fā)照以及公告等幾個(gè)階段組成?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十三條規定，農民專(zhuān)亞合作社登記辦法由國 務(wù)院規定，并明確辦理登記不得收取費用。根據法律實(shí)施同步有效性的要求，農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記辦法也將于2007年7月1日與《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》同步實(shí) 施。 為了保證登記事項的及時(shí)有效，維護農民專(zhuān)業(yè)合作社及其交易相對人的合法權益，穩定社會(huì )交易環(huán)境，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確 規定了農民專(zhuān)業(yè)合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。法定登記事項變更，主要是指：經(jīng)成員大會(huì )法定人數表決修改章程的；成員及成員出資情況發(fā)生變 動(dòng)的；法定代表人、理事變更的；農民專(zhuān)業(yè)合作社的住所地變更的；以及法律法規規定的其他情況發(fā)生變化的。這些登記事項是對農民專(zhuān)業(yè)合作社的存在和經(jīng)營(yíng)影響 很大的事項，直接影響著(zhù)交易活動(dòng)的正常開(kāi)展和交易相對方的合法權益。如果農民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有按照有關(guān)登記辦法和規定進(jìn)行變更登記，則須承擔由此產(chǎn)生的法律 后果。除法定變更事項外，合作社可以根據自身發(fā)展需要和情形對相關(guān)登記事項進(jìn)行變更，以保證自身的正常發(fā)展以及維護交易相對人的知情權。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對登記機關(guān)受理登記后的時(shí)間作出了明確限制，即登記機關(guān)應當自受理登記申請之白起二十日內辦理完畢。這里的登記申請，包括了設立登 記、變更登記和注銷(xiāo)登記等，即從登記機關(guān)受理登記申請之日起開(kāi)始計算，所有的登記工作應當在二十個(gè)工作日內辦理完畢。 十七、加入農民專(zhuān)業(yè)合作社需要具備什么條件？ 《農 民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條規定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體，能夠利用農 民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規定的人社手續的，可以成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。但是，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對自然人 和法人及其他組織成員加人合作社的條件進(jìn)行了不同的規定。 對于自然人而言，須為具有民事行為能辦的公民。根據《農民專(zhuān)業(yè)合 作社法》規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的自然人成員要符合兩個(gè)條件：一是須為中國公民，這是對自然人成員國籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條 件，并能以自己的名義在合作社中享有權利承擔義務(wù)?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》對自然人成員的民事行為能力的規定，是根據我國農村和農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況作出的， 即在保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件下，保證自然人成員許可資格的廣泛性和適用性。農民專(zhuān)業(yè)合作社可以根據經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況和自身的實(shí)際需要，對成員的民事行為能力作 出不同的要求。 對于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )團體而言，則要求其必須從事與農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一規定首 先肯定了企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )團體等組織，可以以組織成員的身份加人農民專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)針對法人及有關(guān)非法人組織成員又強調了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)性。允許多 種形式的組織成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，既可以增強合作社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，又可以使各種組織通過(guò)合作提高自身的競爭力，實(shí)現雙贏(yíng)。如龍頭企業(yè)、科研院所或者科 技協(xié)會(huì )等單位可以以組織的身份加入農民專(zhuān)業(yè)合作社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 同時(shí)，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條明確規定具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加人農民專(zhuān)業(yè)合作社。 成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員除了必須符合《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》關(guān)于成員資格條件的有關(guān)規定以外，還須滿(mǎn)足以下條件： 1．能夠利用農民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)。合作社成立的目的是在于滿(mǎn)足成員的“共同的經(jīng)濟和社會(huì )需求”。農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員應當能夠利用合作社所提供的 服務(wù)才能成為合作社的成員。只有能夠利用農民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)的成員的參與，才能保證合作社的有效存在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，從而維護成員自身的權 益。 2．承認并遵守農民專(zhuān)業(yè)合作社章程。章程是農民專(zhuān)業(yè)合作社正常運行與進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本規則，是全體成員的共同意思表 示。任何自然人、法人或者非法人組織只有在承認并遵守特定農民專(zhuān)業(yè)合作社章程的基礎上，才有可能成為特定農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。承認并遵守章程是指對章程 全部?jì)热莸某姓J，遵守章程所有記載事項的規定，履行由此產(chǎn)生的義務(wù)，享有由此產(chǎn)生的權利。任何人或者組織不得在對章程記載的任何事項提出異議或者保留的情 況下，成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。 3．履行章程規定的人社手續?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》未就成員加入農民專(zhuān)業(yè)合作社的程序作出具體規定，而是明確章程應當將成員人社的程序作為章程的必要記載事項，即章程應當在法律、行政法規許可的范圍內就成員人社手續作出規定。 另外，農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員總體構成也應當符合《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十五條的規定，即農民成員應當占成員總數的百分之八十以上。 十八、為什么具有管理公共事務(wù)職能單位不得加入農民專(zhuān)業(yè)合作社？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條明確規定，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農民專(zhuān)業(yè)合作社。 具有管理公共事務(wù)職能的單位，不僅包括各級政府及其有關(guān)部門(mén)等行政機關(guān)，還包括根據法律、法規授權具有管理公共事務(wù)職能的其他組織，即國家機關(guān)以外的組織。法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織類(lèi)型很多，如經(jīng)授權的事業(yè)單位、企業(yè)單位以及社會(huì )團體等。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》排除了具有管理公共事務(wù)職能的單位成為農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的可能性，是因為這些單位面向社會(huì )提供公共服務(wù)，保持中立性與否可能影響 公共管理和公共服務(wù)的公平。例如，某鄉的獸醫站在公眾服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能沒(méi)有分開(kāi)之前加人了某個(gè)奶牛合作社，該合作社就有可能比其他合作社獲得優(yōu)先服務(wù)，如 免疫，這樣就違背了獸醫站應當依法并根據其職責提供服務(wù)的義務(wù)，對其他合作社而言是不公平的。 根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，凡是具有管理公共事務(wù)職能的單位，無(wú)論其單位的性質(zhì)如何，都不得以任何身份成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，而且不論此類(lèi)單位所執行的公共事務(wù)管理職能與農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)。 對于具有管理公共事務(wù)職能的單位已經(jīng)以組織身份加人農民專(zhuān)業(yè)合作社的，應當根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規定退出合作社。 十九、為什么農民專(zhuān)業(yè)合作社允許有企、事業(yè)單位或社會(huì )團體成員？ 按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條的規定，除農民可以成為農民專(zhuān)業(yè)合作社成員外，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體也可以依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定加人農 民專(zhuān)業(yè)合作社。允許合作社中有企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì )團體成員，主要是考慮到：我國農民專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展的初級階段，規模較小、資金和技術(shù)缺乏、基礎設施 落后、生產(chǎn)和銷(xiāo)售信息不暢通，對合作社來(lái)說(shuō)，吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體人社，有利于發(fā)揮它們資金、市場(chǎng)、技術(shù)和經(jīng)驗的優(yōu)勢，提高自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和 抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，同時(shí)也可以方便生產(chǎn)資料的購買(mǎi)和農產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增加農民收人；對企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體成員而言，這種加人可以使它們降低生產(chǎn)成 本、穩定原料供應基地、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)自身的標準化生產(chǎn)，實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一體化。 按照（（農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十 四條、第十五條的規定，從事與農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體，能夠利用農民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農 民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規定的人社手續的，可以成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加人農民專(zhuān)業(yè)合作社。農民專(zhuān)業(yè)合作社 的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體成員；成員總數超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單 位和社會(huì )團體成員不得超過(guò)成員總數的百分之五。這里講的“企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體”，限定在從事與農民專(zhuān)亞合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。 “直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，包括合作社從事的農產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、貯藏、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。 需要說(shuō)明的是，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員后，也應當堅持“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的原則，而不能只追求自身利益的最大化。 二十、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員有哪些權利？ 根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員享有以下權利： 1．參加成員大會(huì )，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實(shí)行民主管理。 (1）參加成員大會(huì )。這是成員的一項基本權利。成員大會(huì )是農民專(zhuān)業(yè)合作社的權力機構，由全體成員組成。農民專(zhuān)業(yè)合作社的每個(gè)成員都有權參加成員大會(huì )，決定合作社的重大問(wèn)題，任何人不得限制或剝奪。 (2）行使表決權，實(shí)行民主管理。農民專(zhuān)業(yè)合作社是全體成員的合作社，成員大會(huì )是成員行使權利的機構。作為成員，有權通過(guò)出席成員大會(huì )并行使表決權，參加對農民專(zhuān)業(yè)合作社重大事項的決議。 (3） 享有選舉權和被選舉權。理事長(cháng)、理事、執行監事或者監事會(huì )成員，由成員大會(huì )從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和章程的規定行使職權，對成員 大會(huì )負責。所有成員都有權選舉理事長(cháng)、理事、執行監事或者監事會(huì )成員，也都有資格被選舉為理事長(cháng)、理事、執行監事或者監事會(huì )成員，但是法律另有規定的除 外。在設有成員代表大會(huì )的合作社中，成員還有權選舉成員代表，并享有成為成員代表的被選舉權。 2．利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施。農民專(zhuān)業(yè)合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，有權利用本社提供的服務(wù)和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施。 3． 按照章程規定或者成員大會(huì )決議分享盈余。農民專(zhuān)業(yè)合作社獲得的盈余依賴(lài)于成員產(chǎn)品的集合和成員對合作社的利用，本質(zhì)上屬于全體成員?？梢哉f(shuō)，成員的參與熱 情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護成員參與盈余分配的權利，成員有權按照章程規定或成員大會(huì )決議分享盈余。 4． 查閱本社的章程、成員名冊、成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )記錄、理事會(huì )會(huì )議決議、監事會(huì )會(huì )議決議、財務(wù)會(huì )計報告和會(huì )計賬簿。成員是農民專(zhuān)業(yè)合作社的所有者，對 農民專(zhuān)業(yè)合作社事務(wù)享有知情權，有權查閱相關(guān)資料，特別是了解農民專(zhuān)亞合作社經(jīng)營(yíng)狀況和財務(wù)狀況，以便監督農民專(zhuān)業(yè)合作社的運營(yíng)。 5．章程規定的其他權利。上述規定是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定成員享有的權利，徐此之外，章程在同《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》不抵觸的情況下，還可以結合本社的實(shí)際情況規定成員享有的其他權利。 二十一、為什么農民專(zhuān)業(yè)合作社要實(shí)行一人一票制？ 按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十七條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì )選舉和表決，實(shí)行一人一票制。作出以上規定主要是基于：一方面，農民專(zhuān)業(yè)合作社是人的 聯(lián)合，其核心是合作社成員地位平等，規定農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行一人一票制是合作社人人平等的體現；另一方面，農民專(zhuān)業(yè)合作社的每一位成員都有權利平等地享有 合作社提供的各種服務(wù)，所以合作社要維護全體成員的權利?！耙蝗艘黄敝啤?，是指在農民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì )選舉和表決時(shí)，每個(gè)成員都具有一票表示贊成或反對 的權利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權沒(méi)有直接聯(lián)系，每名成員各自享有一票的基本表決權，任何人不得限制和剝奪。 二十二、為什么要規定"附加表決權"，其存在會(huì )不會(huì )影響農民專(zhuān)業(yè)合作社成員行使民主權利的公平性？ 農 民專(zhuān)業(yè)合作社是成員自愿聯(lián)合、民主管理，共同享有、利用合作社服務(wù)的互助性經(jīng)濟組織。但是，合作社成員對合作社的貢獻是不一樣的。為了適當照顧貢獻較大的 成員的權益，調動(dòng)他們繼續為合作社多做貢獻的積極性，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定了附加表決權，這是對農民專(zhuān)業(yè)合作社成員“一人一票”的基本表決權的補 充。 所謂附加表決權，就是成員在享有“一人一票”的基本表決權之外，額外享有的投票權?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十七條規定凈出資 額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過(guò)本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附 加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會(huì )召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì )議的成員。章程可以限制附加表決權行使的范圍。 理解 和設置附加表決權應當注意：第一，附加表決權是對出資額或者與本社交易量（額）較大的成員對合作社做出的一種肯定。第二，附加表決權的作用是有限的，因為 法律規定一個(gè)合作社的附加表決權總票數，不得超過(guò)本社成員基本表決權總票數的百分之二十。第三，農民專(zhuān)業(yè)合作社對附加表決權的設置是有選擇的，其可以選擇 不設置附加表決權，也可以選擇設置附加表決權；選擇設置附加表決權的合作社還可以在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定的限度內，自行決定本社附加表決權總票數占本 社成員基本表決權總票數的百分比，如百分之五或者百分之十；此外，章程還可以對附加表決權行使的范圍作出限制。第四，根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條 的規定，附加表決權不適用理事會(huì )、監事會(huì )的表決。 二十三、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員要承擔什么義務(wù)？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現全體成員的共同利益，需要對外承擔一定義務(wù)，這些義務(wù)需要全體成員共同承擔，以保證農民專(zhuān)業(yè)合作社及時(shí)履行義務(wù)和順利實(shí)現成員的利益。 根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十八條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員應當履行以下義務(wù)： 1．執行成員大會(huì )、成員代表大會(huì )和理事會(huì )的決議。成員大會(huì )和成員代表大會(huì )的決議，體現了全體成員的共同意志，成員應當嚴格遵守并執行。 2．按照章程規定向本社出資。明確成員的出資通常具有兩個(gè)方面的意義：一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，二是明確組織對外承擔債務(wù) 責任的信用擔?；A。但就農民專(zhuān)業(yè)合作社而言，因其類(lèi)型多樣，經(jīng)營(yíng)內容和經(jīng)營(yíng)規模差異很大，所以，對從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求很難用統一的法定標準來(lái)約束。 而且，農民專(zhuān)業(yè)合作社的交易對象相對穩定，交易相對人對交易安全的信任主要取決于農民專(zhuān)業(yè)合作社能夠提供的農產(chǎn)品，而不僅僅取決于成員出資所形成的合作社 資本。由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和現階段出資成員與非出資成員并存的實(shí)際情況，一律要求農民加人專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)必須出資 或者必須出法定數額的資金，不符合目前發(fā)展的現實(shí)。因 此，成員加人合作社時(shí)是否出資以及出資方式、出資額、出資期限，都需要由農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)章程自己決定。 3．按照章程規定與本社進(jìn)行交易。農民加人合作社是要解決在獨立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中個(gè)人無(wú)力解決、解決不好、或個(gè)人解決不合算的問(wèn)題，是要利用和使用合作社 所提供的服務(wù)。成員按照章程規定與本社進(jìn)行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項義務(wù)。成員與合作社的交易，可能是交售農產(chǎn)品，也可能是購買(mǎi)生產(chǎn)資 料，還可能是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、運輸等服務(wù)。成員與合作社的交易情況，按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十六條的規定，應當記載在該成員的賬戶(hù) 中。 4．按照章程規定承擔虧損。由于市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險的存在，農民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能會(huì )出現波動(dòng)，有的年度有盈余，有的年度可能會(huì )出現虧損。合作社有盈余時(shí)分享盈余是成員的法定權利，合作社虧損時(shí)承擔虧損也是成員的法定義務(wù)。 5. 章程規定的其他義務(wù)。成員除應當履行上述法定義務(wù)外，還應當履行章程結合本社實(shí)際情況規定的其他義務(wù)。 二十四、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員能否辦理退社？ “人社自愿，退社自由”既是合作社堅持的基本原則，也是合作社成員的基本權利。退社的權利是農民自主的權利，即，當農民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不愿意或者客觀(guān) 上不能利用合作社提供的服務(wù)時(shí)就可以選擇退出?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十九條對于合作社成員退社的時(shí)間、程序等問(wèn)題做了規定。主要明確如下內容： 1．退社時(shí)間。農民專(zhuān)業(yè)合作社成員要求退社的，應當在財務(wù)年度終了的三個(gè)月前向理事長(cháng)或者理事會(huì )提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體成員退社，應當在財務(wù)年度終了的六個(gè)月前提出；章程另有規定的，從其規定。 2．成員資格終止時(shí)間。提出退社的成員的資格自財務(wù)年度終了時(shí)自動(dòng)終止。 3．合作社成員退社只要在規定的時(shí)間內提出聲明即可，無(wú)須批準。 二十五、農民專(zhuān)業(yè)合作社如何處理其與退社成員的財產(chǎn)關(guān)系？ 按照“入社自愿、退社自由”的原則，成員有權根據實(shí)際情況提出退社聲明。 為保證資格終止成員的合法權益，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十一條規定，成員資格終止的，農民專(zhuān)業(yè)合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員 賬戶(hù)內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規定向其返還。同時(shí)，也為了保護仍然留在合作社 中的成員的權益，資格終止的成員還應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務(wù)。 農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員按照章程規定與本社 簽訂合同，進(jìn)行交易，是成員的一項重要義務(wù)。根據任《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十條和第二十一條的規定，成員在其資格終止前與農民專(zhuān)業(yè)合作社已訂立的合同， 合作社和退社成員雙方均應當繼續履行。但是，農民專(zhuān)業(yè)合作社章程另有規定的，或者退社成員與本社另有約定的除外。 二十六、什么是農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大會(huì )？它有哪些職權？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大會(huì )由農民專(zhuān)業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會(huì )是農民專(zhuān)業(yè)合作社的權力機構，負責就合作社的重大事項作出決議，集體行使權力。成員 大會(huì )以會(huì )議的形式行使權力，而不采取常設機構或者日常辦公的方式。成員參加成員大會(huì )是法律賦予所有成員的權利，也是合作社“成員地位平等，實(shí)行民主管理” 原則的體現，所有成員都可以通過(guò)成員大會(huì )參與合作社事務(wù)的決策和管理。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十二條規定，成員大會(huì )行使下列職權： 1．修改章程。合作社章程的修改，需要由本社成員表決權總數的三分之二以上成員通過(guò)。 2．選舉和罷免理事長(cháng)、理事、執行監事或者監事會(huì )成員。理事會(huì )（理事長(cháng)）、監事會(huì )（執行監事）分別是合作社的執行機關(guān)和監督機關(guān)，其任免權應當由成員大會(huì )行使。 3．決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他重大事項。上述重大事項是否可行、是否符合合作社和大多數成員的利益決定。 4． 批準年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案。年度業(yè)務(wù)報告是對合作社年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行的總結，對年度業(yè)務(wù)報告的審批結果體現了對理事會(huì )（理事 長(cháng)）、監事會(huì )（執行監事）一年工作的評價(jià)。盈余分配和虧損處理方案關(guān)系到所有成員獲得的收益和承擔的責任，成員大會(huì )有俘對其進(jìn)行審批。經(jīng)過(guò)審批，成員大會(huì ) 認為方案符合要求的則可予以批準，反之則不予批準。不予批準的，可以責成理事長(cháng)或者理事會(huì )重新擬定有關(guān)方案。 5．對合并、分立、解散、清算作出決議。合作社的合并、分立、解散關(guān)系合作社的存續狀態(tài)，與每個(gè)成員的切身利益相關(guān)。因此，這些決議至少應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過(guò)。 6．決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數量、資格和任期。農民專(zhuān)業(yè)合作社是由全體成員共同管理的組織，成員大會(huì )有權決定合作社聘用管理人員和技術(shù)人員的相關(guān)事項。 7．聽(tīng)取理事長(cháng)或者理事會(huì )關(guān)于成員變動(dòng)情況的報告。成員變動(dòng)情況關(guān)系到合作社的規模、資產(chǎn)和成員獲得收益和分擔虧損等諸多因素，成員大會(huì )有必要及時(shí)了解成員增加或者減少的變動(dòng)情況。 8. 章程規定的其他職權。除上述七項職權，章程對成員大會(huì )的職權還可以結合本社的實(shí)際情況作其他規定。 二十七、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì )如何進(jìn)行選舉和作出決議？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十三條對農民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì )作出的決議要求采取相應多數通過(guò)的表決方法。同時(shí)，對不同的決議事項，規定了不同的決議方法： 1. 一般決議方法，是指農民專(zhuān)平合作社召開(kāi)成員大會(huì )時(shí)，對選舉或者作出決議的一般事項只需本社成員表決權的簡(jiǎn)單多數通過(guò)，即農民專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì )，出席人數應當達到成員總數三分之二以上；成員大會(huì )選舉或者作出決議，應當由本社成員表決總數過(guò)半數通過(guò)。 2．特殊決議方法，是指在農民專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì )時(shí)，對選舉或者作出一般決議外的決議票數的特別要求，即修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過(guò)。 為 了進(jìn)一步給農民專(zhuān)業(yè)合作社的民主管理和自治留下更多空間，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十三條還規定，章程對表決權數有較高規定的，從其規定。也就是說(shuō)，農民 專(zhuān)業(yè)合作社可以在章程中對上述一般決議事項和特殊決議事項的表決權數在法律規定的上限的基礎上再作更高的規定，如章程可以規定：修改章程或者合并、分立、 解散的決議應當由本社成員表決權總數的四分之三以上通過(guò)。 此外，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十一條對設立農民專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)通過(guò)章程的程序作出了特殊規定，即農民專(zhuān)業(yè)合作社應當召開(kāi)由全體設立人參加的設立大會(huì )，章程應當由全體設立人一致通過(guò)。 二十八、農民專(zhuān)業(yè)合作社什么時(shí)候召開(kāi)成員大會(huì )？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì )是通過(guò)召開(kāi)會(huì )議的形式來(lái)行使自己的權力的?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十四條規定成員大會(huì )至少每年應該召開(kāi)一次。成員大會(huì )依其召開(kāi)時(shí)間的不同，分為定期會(huì )議和臨時(shí)會(huì )議兩種： 1．定期會(huì )議。定期會(huì )議何時(shí)召開(kāi)應當按照農民專(zhuān)業(yè)合作社章程的規定，如規定一年召開(kāi)幾次會(huì )議，具體什么時(shí)間召開(kāi)等。 2．臨時(shí)會(huì )議。農民專(zhuān)業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現一些特殊情況，需要由成員大會(huì )審議決定某些重大事項，而未到章程規定召開(kāi)定期成員大會(huì )的時(shí)間，則 可以召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì )?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十四條規定，符合下列三種情形之一的，應當在二十日內召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì )：（一）百分之三十以上的成員提 議。百分之三十以上的成員在合作社中已占有相當大的比重，當他們認為必要時(shí)可以要求合作社召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì )，審議、決定他們關(guān)注的事項。（二）執行監事或 者監事會(huì )提議。執行監事或者監事會(huì )是由合作社成員選舉產(chǎn)生的監督機構。當其發(fā)現理事長(cháng)、理事會(huì )或其他管理人員不履行職權，或者有違反法律、章程等行為，或 者因決策失誤，嚴重影響合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形，應當履行監督職責，認為需要及時(shí)召開(kāi)成員大會(huì )作出相關(guān)決定時(shí)，應當提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì )。（三）章程規定的 其他情形。除上述兩種情形外，章程還可以規定需要召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì )的其他情形。 二十九、農民專(zhuān)業(yè)合作社在什么情況下可以成立成員代表大會(huì )?成員代表大會(huì )和成員大會(huì )是什么關(guān)系？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社存在發(fā)展規模、成員分布地域等不同情況，要求所有成員在統一的時(shí)間內集中在一起召開(kāi)成員大會(huì )往往難以實(shí)現。為了保證合作社成員能夠依法有 效行使民主管理的權力，降低召開(kāi)成員大會(huì )的成本，提高議事效率，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十五條規定：成員超過(guò)一百五十人的農民專(zhuān)業(yè)合作社可以設立成員代 表大會(huì )。成員總數達到這一規模的合作社可以根據自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否設立成員代表大會(huì )，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》并不作強制性規定，需要設立成員代表大 會(huì )的合作社應當在章程中載明相關(guān)事項并按照章程的規定設立成員代表大會(huì )。 成員大會(huì )是法定的合作社的權力機構，而成員代表大會(huì )不是法律規定的必設機構。成員代表大會(huì )與成員大會(huì )的職權也不盡相同，成員大會(huì )行使法律賦予的七項職權及章程規定的其他職權，而成員代表大會(huì )只能按照章程的規定行使成員大會(huì )的部分職權或者全部職權。 三十、是不是所有的農民專(zhuān)業(yè)合作社都要設理事長(cháng)？是不是都要設理事會(huì )？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社設理事長(cháng)一名，可以設理事會(huì )。理事長(cháng)為本社的法定代表人。由此，法律規定合作社都要設理事長(cháng)，理事會(huì )可以設立，也可以不設立。 農民專(zhuān)業(yè)合作社作為法人進(jìn)行工商登記后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須從設立起就明確合作社的法定代表人。因此《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，理事長(cháng)為本社的法定代 表人。合作社設理事長(cháng)是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確規定的，不管合作社的規模大小、成員多少，也不管合作社有無(wú)理事會(huì )，都要設理事長(cháng)。 合作 社規模較小，成員人數很少，沒(méi)有必要設立理事會(huì )的，由一個(gè)成員信任的人作為理事長(cháng)來(lái)負責合作社的經(jīng)營(yíng)管理工作就可以了，這樣有利于精簡(jiǎn)機構，提高效率。合 作社是否設立理事會(huì )及理事的人數，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》并未作強制性規定，而由合作社章程規定。理事長(cháng)、理事會(huì )由成員大會(huì )從本社成員中選舉產(chǎn)生，對成員大 會(huì )負責，其產(chǎn)生辦法、職權、任期、議事規則由章程規定。 三十一、農民專(zhuān)業(yè)合作社是不是必須設立執行監事或者監事會(huì )?他們的職權是什么? 執行監事或者監事會(huì )是農民專(zhuān)業(yè)合作社的監督機關(guān)，對合作社的財務(wù)和業(yè)務(wù)執行情況進(jìn)行監督。執行監事是指僅由一人組成的監督機關(guān)，監事會(huì )是指由多人組成的團體擔任的監督機關(guān)。 依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社可以設執行監事或者監事會(huì )。農民專(zhuān)業(yè)合作社的監督是由全體成員進(jìn)行的監督，強調的是成員的直 接監督。由此，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定執行監事或者監事會(huì )不是農民專(zhuān)業(yè)合作社的必設機構。如果成員大會(huì )認為需要提高監督效率，可以根據實(shí)際情況選擇設執 行監事或者監事會(huì )。是否設執行監事和監事會(huì )由合作社在章程中規定。一般講，合作社設執行監事的，不再設監事會(huì )。 執行監事或者監事會(huì )的職權由合作社的章程具體規定。執行監事或監事會(huì )通常具有下列職權：(1)監督、檢查合作社的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)執行情況，包括對本社的財務(wù)進(jìn)行內部審計；(2)對理事長(cháng)或者理事會(huì )、經(jīng)理等管理人員的職務(wù)行為進(jìn)行監督；(3)提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì )。 三十二、農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事、執行監事、監事會(huì )成員是如何產(chǎn)生的？ 依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條的規定，理事長(cháng)、理事、執行監事或監事會(huì )成員，由成員大會(huì )從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和本社 章程的規定行使職權，對成員大會(huì )負責。召開(kāi)成員大會(huì )，出席人數應當達到成員總數三分之二以上，成員大會(huì )選舉理事長(cháng)、理事、執行監事或監事會(huì )成員應當由本社 成員表決權總數過(guò)半數通過(guò)，如果章程對表決權數有較高規定的，從其規定。理事長(cháng)、理事、執行監事或監事會(huì )成員的資格條件等，由合作社章程規定。但是，農民 專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事、監事。 三十三、農民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由誰(shuí)負責？ 在農民專(zhuān)業(yè)合作社中，成員大會(huì )負責合作社各項重大事項的決策；理事會(huì )（理事長(cháng)）負責執行成員大會(huì )的決策，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如何進(jìn)行。因此，農民專(zhuān)業(yè)合作社可以不聘經(jīng)理。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十八條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)或者理事會(huì )可以按照成員大會(huì )的決定聘任經(jīng)理。經(jīng)理應當按照章程規定和理事長(cháng)或者理事會(huì )授 權，負責農民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，經(jīng)理是合作社的雇員，在理事會(huì )（理事長(cháng)）的領(lǐng)導下工作，對理事會(huì )（理事長(cháng)）負責。經(jīng)理由理事會(huì )（理事 長(cháng)）決定聘任，也由其決定解聘。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十八條還規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)或者理事可以兼任經(jīng)理。理事長(cháng)或者理事兼任經(jīng)理的，也應當按照章程規定和理事長(cháng)或者理事會(huì )授權履行經(jīng)理的職責，負責農民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 總之，經(jīng)理不是農民專(zhuān)業(yè)合作社的法定機構，合作社可以聘任經(jīng)理，也可以不聘任經(jīng)理；經(jīng)理可以由本社成員擔任，也可以從外面聘請。是否需要聘任經(jīng)理，由合 作社根據自身的經(jīng)營(yíng)規模和具體情況而定。聘任經(jīng)理或者由理事長(cháng)、理事兼任經(jīng)理的，由經(jīng)理按照章程規定和理事長(cháng)或者理事會(huì )授權，負責農民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；否財，由理事長(cháng)或者理事會(huì )直接管理農民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 三十四、 農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事和管理人員利用職務(wù)便利損害合作社利益怎么處理? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十九條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事和管理人員不得有下列損害合作社利益的行為： 1．侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)。理事長(cháng)、理事和管理人員利用自己分管、負責或者辦理某項業(yè)務(wù)的權利或職權所形成的便利條件，將合作社資產(chǎn)侵占、挪作他用或者私分，必然會(huì )造成合作社資產(chǎn)的流失或者影響合作社正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2．違反章程規定或者未經(jīng)成員大會(huì )同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保。這種個(gè)人行為往往給合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險。法律禁止此種行為是對理事長(cháng)、理事和管理人員的強制性約束。 3．接受他人與本社交易的傭金歸為己有。理事長(cháng)、理事和管理人員代表合作社出售農產(chǎn)品或購買(mǎi)生產(chǎn)資料等，是執行職務(wù)，接受他人支付的折扣、中介費用等傭金應當歸合作社所有。 4．從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動(dòng)。 合作社的理事長(cháng)、理事和管理人員享有法律和合作社章程授予的參與管理合作社事務(wù)的職權，同時(shí)也對合作社負有忠實(shí)義務(wù)，在執行合作社的職務(wù)時(shí)，應當依照法 律和合作社的章程行使職權，履行義務(wù)，維護合作社的利益。為此，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，理事長(cháng)、理事和管理人員違反上述四項禁止性規定所得的收人，應 當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，還應當依法追究刑事責任。 三十五、一個(gè)人是否可以兼任兩個(gè)以上農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事、經(jīng)理? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事、監事、經(jīng)理。上述人 員負責本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，如果同時(shí)兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農民專(zhuān)業(yè)合作社的類(lèi)似職務(wù)，勢必難以有更多的時(shí)間和精力處理本社的事務(wù)，也容易在所任職的合作 社之間的交易中發(fā)生利益輸送，為自己、親友或他人謀取非法利益，損害成員的利益。 三十六、公務(wù)員是否可以在農民專(zhuān)業(yè)合作社內擔任職務(wù)? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十一條規定，執行與農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔任農民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)、理事、監事、經(jīng)理或者財務(wù)會(huì )計人員。 這樣規定，符合“政企分開(kāi)、政社分開(kāi)”的原則，也符合《公務(wù)員法》等法律和國家有關(guān)規定，有利于政府有關(guān)部門(mén)對合作社的指導、扶持、服務(wù)的落實(shí)，避免滋生 腐敗。這里講的“有關(guān)公務(wù)的人員”，包括國家公務(wù)員和各級政府為農業(yè)服務(wù)的相關(guān)機構中執行相應公務(wù)的人員。 三十七、農民專(zhuān)業(yè)合作社應如何向其成員報告財務(wù)情況？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社應當每年向其成員報告財務(wù)情況，這是合作社保護成員基本權利的重要做法，也是合作社理事會(huì )的重要職責?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確規定了成員的這一權利，并對合作社向成員公布財務(wù)情況的時(shí)間、地點(diǎn)和內容等作出了具體規定。 1．農民專(zhuān)業(yè)合作社成員享有了解合作社財務(wù)情況的權利?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條規定，成員享有“查閱本社的章程、成員名冊、成員大會(huì )或者成員代表 大會(huì )記錄、理事會(huì )會(huì )議決議、監事會(huì )會(huì )議決議、財務(wù)會(huì )計報告和會(huì )計賬簿”的權利。財務(wù)會(huì )計報告和會(huì )計賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的重要資料，包括成員與合 作社的交易情況、合作社的收人和支出情況，以及合作社的盈余虧損情況、債權債務(wù)情況等。這些資料與成員的切身利益密切相關(guān)，作為合作社的出資者和利用者， 成員應當享有查閱這些資料的權利，以了解合作社財務(wù)情況，參與合作社的管理和決策維護自身的合法權益。這既是保障成員知情權、參與權、決定權的重要內容， 也是成員對合作社進(jìn)行監督的重要途徑。 2. 合作社理事長(cháng)或理事會(huì )應當在成員大會(huì )召開(kāi)前向成員公布財務(wù)情況?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第 二十二條和第三十三條就合作社向成員公布財務(wù)情況的地點(diǎn)、時(shí)間和內容作出了具體規定。（1）合作社的理事會(huì )或理事長(cháng)應當提前十五日公布有關(guān)報告。這主要是 使成員有足夠的時(shí)間充分了解合作社的財務(wù)情況，以便在成員大會(huì )上決定是否贊成這些報告，行使自己的權利。（2）財務(wù)報告應當置于合作社的辦公地點(diǎn)，以便成 員查閱?？紤]到農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員數量較多，向每位成員分送財務(wù)報告的成本太高。因此，本法規定合作社可以將報告置于辦公地點(diǎn)供成員查閱。（3）財務(wù)報 告應當包括年度業(yè)務(wù)報告、債權債務(wù)報告、盈余分配（或虧損處理）報告等。 三十八、為什么農民專(zhuān)業(yè)合作社與其成員和非成員的交易要分別核算？ 如何實(shí)行分別核算？ 1． 將合作社與成員和非成員的交易分別核算，是由合作社的互助性經(jīng)濟組織的屬性所決定的。以成員為主要服務(wù)對象，是合作社區別于其他經(jīng)濟組織的根本特征。如果 一個(gè)合作社主要為非成員服務(wù)，它就與一般的公司制企業(yè)沒(méi)有什么區別了，合作社也就失去了作為一種獨立經(jīng)濟組織形式存在的必要。比如一個(gè)西瓜合作社，它成立 的主要目的是銷(xiāo)售成員生產(chǎn)的西瓜，而一個(gè)西瓜銷(xiāo)售公司的成立目的則是通過(guò)銷(xiāo)售西瓜賺錢(qián)，為了賺錢(qián)公司可以銷(xiāo)售任何人的西瓜。在農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程 中，成員享受合作社服務(wù)的表現形式就是與合作社進(jìn)行交易，這種交易可以是通過(guò)合作社共同購買(mǎi)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售農產(chǎn)品，也可以是使用合作社的農業(yè)機械、享受合 作社的技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。因此，將合作社與成員的交易，同與非成員的交易分開(kāi)核算，就可以使成員及有關(guān)部門(mén)清晰地了解合作社為成員提供服務(wù)的情況。 只有確保合作社履行主要為成員服務(wù)的宗旨，才能充分發(fā)揮其作為弱者的互助性經(jīng)濟組織的作用。 2．將合作社與成員和非成員的交易分別核 算，也是為了向成員返還盈余的需要?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十七條規定，合作社的可分配盈余應當按照成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低 于可分配盈余的百分之六十。返還的依據是成員與合作社的交易量（額）比例，在確定比例時(shí)，首先要確定所有成員與合作社交易量（額）的總數，以及海個(gè)成員與 合作社的交易量（額），然后才能計算出每個(gè)成員所占的比例。因此，只有將合作社與成員和非成員的交易分別核算能為按交易量（額）向成員返還盈余提供依 據。 3．將合作社與成員和非成員的交易分別核算，也是合作社為成員提供優(yōu)惠服務(wù)的需要。由于合作社是成員之間的互助性經(jīng)濟組織，因此 作為合作社的買(mǎi)際擁有成員與合作社交易時(shí)的價(jià)格、交易方式往往與非成員不同，將兩類(lèi)交易分別核算也是合作社正常經(jīng)營(yíng)的需要。如一些農業(yè)生產(chǎn)資料購買(mǎi)合作 社，成員購買(mǎi)生產(chǎn)資料時(shí)的價(jià)格要低于非成員，只有這兩類(lèi)交易分開(kāi)核算才能更準確的反映合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 ?。? 為了便于將合作社與成 員和非成員的交易分別核算，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定了成員賬戶(hù)這種核算方式。成員賬戶(hù)是農民專(zhuān)業(yè)合作社用來(lái)記錄成員與合作社交易情況，以確定其在合作社 財產(chǎn)中所擁有份額的會(huì )計賬戶(hù)。合作社為每個(gè)成員設立單獨賬戶(hù)進(jìn)行核算，就可以清晰地反映出其與成員的交易情況。與非成員的交易則通過(guò)另外的賬戶(hù)進(jìn)行核 算。 三十九、農民專(zhuān)業(yè)合作社提取的公積金應當用于哪些方面？ 公積金是農民專(zhuān)業(yè)合作社為了鞏固自身的財產(chǎn)基 礎，提高本組織的對外信用和預防意外虧損，依照法律和章程的規定，從利潤中積存的資金。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十五條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社可以按 照章程規定或者成員大會(huì )決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉為成員出資。這一條說(shuō)明了合作社提取公積金的程序、方式和用 途。 1．農民專(zhuān)業(yè)合作社是否提取公積金，由其章程或者成員大會(huì )決定，不是強制性的規定。這是因為不同種類(lèi)的農民專(zhuān)業(yè)合作社對資金 的需求不同，不同種類(lèi)的農民專(zhuān)業(yè)合作社的盈利狀況也不一樣，因此不能強求每個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社都提取公積金，而是要根據合作社自身對資金的需要和盈利狀況， 由章程或者成員大會(huì )自主決定。 2．公積金從農民專(zhuān)業(yè)合作社的當年盈余中提取，比例由章程或者合作社成員大會(huì )決定。只有當年合作社有了盈余，即合作社的收人在扣除各種費用后還有剩余時(shí)，才可以提取公積金。 3． 公積金的用途主要有三種：一是彌補虧損。由于市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險的存在，合作社的經(jīng)營(yíng)可能會(huì )出現波動(dòng)，有的年度可能有利潤，有時(shí)則可能出現虧損。有了虧 損，就會(huì )影響合作社的正常經(jīng)營(yíng)和運轉。因此，在合作社經(jīng)營(yíng)狀況好的年份，在盈余中提取公積金以彌補以往的虧損或者賠未來(lái)的虧損，才能維持合作社的正常經(jīng)營(yíng) 和健康發(fā)展。二是擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了給成員提供更好的服務(wù)，合作社需要擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如購買(mǎi)更多的農業(yè)機械、加工設備，建設貯藏農產(chǎn)品的設施、購買(mǎi)運輸車(chē) 輛等，這些都需要增加合作社的資金實(shí)力。在沒(méi)有成員增加新投資的情況下，在當年盈余中提取公積金，可以積累擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金。三是轉為成員的出 資。在合作社有盈余時(shí)，可以提取公積金并將這些成員所占份額轉為成員出資。 四十、為什么農民專(zhuān)業(yè)合作社的公積金要量化為每個(gè)成員的份額？如何量化？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十五條第二款規定，合作社每年提取的公積金，應按照章程規定量化為每個(gè)成員的份額，這是合作社在財務(wù)核算中的一個(gè)重要特點(diǎn)。農 民專(zhuān)業(yè)合作社的公積金的產(chǎn)生，來(lái)源于成員對合作社的利用，本質(zhì)上是屬于合作社的成員所有的，為了明晰合作社與成員的財產(chǎn)關(guān)系，保護成員的合法權益，《農民 專(zhuān)業(yè)合作社法》規定公積金必須量化為每個(gè)成員的份額。 為了鼓勵成員更多地利用合作社，在一般情況下，公積金的量化標準主要依據當年該成員 與合作社的交易量(額)來(lái)確定。當然，合作社也可以根據自身情況，根據其他標準進(jìn)行公積金的量化，一種是以成員出資為標準進(jìn)行量化，另一種是把成員出資和 交易量(額)結合起來(lái)考慮，兩者各占一定的比例來(lái)進(jìn)行量化，還可以單純以成員平均的辦法量化。舉一個(gè)單純以交易量(額)為標準進(jìn)行量化的例子：假設有張、 王、李、趙、陳五人分別出資20000元組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，這樣在組建時(shí)五人對合作社財產(chǎn)的占有比例都是20％。假設當年五位成員分別通過(guò)合作社銷(xiāo)售農 產(chǎn)品400公斤、300公斤、200公斤、50公斤和50公斤。合作社對外的銷(xiāo)售價(jià)格是12元/公斤，為扣除運輸、貯藏等環(huán)節的費用，合作社以10元/公 斤的價(jià)格向成員收購，每公斤合作社留下了2元錢(qián)。這樣由于共同銷(xiāo)售1000公斤，合作社就獲得了2000元的購銷(xiāo)差價(jià)。如果年終核算時(shí)各種費用合計為 1000元，當年就會(huì )產(chǎn)生1000元的盈余。對于這1000元的盈余，與合作社交易量大的成員做出的貢獻大，在分配盈余時(shí)就要相應地體現出來(lái)。因此，老張 獲得的分配比例就應當是40％。如果從中提取100元的公積金，老張也應該占有40％的份額，這與他們最初組建時(shí)的出資比例是不同的。此外，由于成員與合 作社的交易量、出資比例每年都會(huì )發(fā)生變化，每年的盈余分配比例也會(huì )有所變化，因此，應當每年都對公積金進(jìn)行量化。需要特別注意的是，每年公積金的量化情況 應當記載在成員賬戶(hù)中。 四十一、什么是農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員賬戶(hù)?成員賬戶(hù)的作用是什么? 成員 賬戶(hù)是指農民專(zhuān)業(yè)合作社在進(jìn)行某些會(huì )計核算時(shí)，要為每位成員設立明細科目分別核算。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十六條的規定，成員賬戶(hù)主要包括三項內 容：一是記錄成員出資情況，二是記錄成員與合作社交易情況，三是記錄成員的公積金變化情況。這些單獨記錄的會(huì )計資料是確定成員參與合作社盈余分配、財產(chǎn)分 配的重要依據。 1．通過(guò)成員賬戶(hù)，可以分別核算其與合作社的交易量，為成員參與盈余分配提供依據?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條規 定，合作社成員享有按照章程規定或者成員大會(huì )決議分享盈余的權利。第三十七條規定，合作社的可分配盈余應當按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額 不得低于可分配盈余的百分之六十。而返還的依據是成員與合作社的交易量(額)，因此分別核算每個(gè)成員與合作社的交易量(額)是十分必要的。 2．通過(guò)成員賬戶(hù)，可以分別核算其出資額和公積金變化情況，為成員承擔責任提供依據。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五條的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬 戶(hù)內記載的出資額和公積金份額為限對農民專(zhuān)業(yè)合作社承擔責任。在合作社因各種原因解散而清算時(shí)，成員如何分擔合作社的債務(wù)，都需要根據其成員賬戶(hù)的記載情 況而確定。 3．通過(guò)成員賬戶(hù)，可以為附加表決權的確定提供依據。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十七條的規定，出資額或者與本社交易量(額) 較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。只有對每個(gè)成員的交易量和出資額進(jìn)行分別核算，才能確定各成員在總交易額中的份額或者在出資總額中的份額， 確定附加表決權的分配辦法。 4．通過(guò)成員賬戶(hù)，可以為處理成員退社時(shí)的財務(wù)問(wèn)題提供依據?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十一條規定，成員資格 終止的，農民專(zhuān)業(yè)合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照《農民專(zhuān)業(yè)合作 社法》第三十七條第二款的規定向其返還。只有為成員設立單獨的賬戶(hù)，才能在其退社時(shí)確定其應當獲得的公積金份額和利潤返還份額。 5．除法律規定外，成員賬戶(hù)還有一個(gè)作用，即方便成員與合作社之間的其他經(jīng)濟往來(lái)。比如成員向合作社借款等。 四十二、什么是農民專(zhuān)業(yè)合作社的分配盈余？分配盈余應當如何分配？ 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十七條明確規定了可分配盈余的計算方法和分配辦法。 1．合作社經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的剩余，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》稱(chēng)之為盈余。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假設一家農產(chǎn)品銷(xiāo)售合作社，將成員的農產(chǎn)品（假設共3000公斤）按 11元／公斤賣(mài)給市場(chǎng)，為了彌補在銷(xiāo)售農產(chǎn)品過(guò)程中所發(fā)生的運輸、人工等費用，合作社會(huì )首先按10元/斤付錢(qián)給農民，同時(shí)按每公斤1元留在合作社3000 元錢(qián)。假設年終經(jīng)過(guò)核算所有費用合計為2000元，這樣合作性就產(chǎn)生了1000元剩余（3000元一2000元）。這1000元剩余，實(shí)際上就是成員的農 產(chǎn)品出售所得扣除共同銷(xiāo)售費用后的剩余，即合作社的盈余。 2．可分配盈余是在彌補虧損、提取公積金后，可供當年分配的那部分盈余。如 上面的例子，雖然當年的盈余為1000元，但如果合作社上一年有200元的虧損，在分配前就應當先扣除200元以彌補虧損。如果按照章程或者成員大會(huì )規定 需要提取200元作為公積金，那么當年的可分配盈余就只有600元（1000元-200元-200元）。 3．可分配盈余的分 配，主要應根據交易量（額）的比例進(jìn)行返還。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十七條的規定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。 農民專(zhuān)業(yè)合作社是從事同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)的農民組建的互助性經(jīng)濟組織。成員利用合作社的服務(wù)是合作社生存和發(fā)展的基礎。比如農產(chǎn)品銷(xiāo)售合作社，如果成員都不通過(guò) 合作社銷(xiāo)售農產(chǎn)品，合作社就收購不到農產(chǎn)品，也就無(wú)法運轉。對于農業(yè)生產(chǎn)資料合作社來(lái)講，如果成員不通過(guò)合作社購買(mǎi)生產(chǎn)資料，合作社也就失去了存在的必 要。因此，成員享受合作社服務(wù)的量（即與合作社的交易量）就是衡量成員對合作社貢獻的最重要依據。成員與合作社的交易量也就是產(chǎn)生合作社盈余的最重要來(lái)源 （當然，成員出資也扮演了重要角……因此，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。 ?。? 按交易量（額）的比例返還是盈余返還的主要方式，但不是唯一途徑。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規定，合作社可以根據自身情況，按 照成員賬戶(hù)中記載的出資和公積金份額，以及本社接受?chē)邑斦苯友a助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配部分利潤。這是因為，在現實(shí) 中，一個(gè)合作社中成員出資不同的情況大量存在。在我國農村資金比較缺乏，合作社資金實(shí)力較弱的情況下，必須足夠重視成員出資在合作社運作和獲得盈余中的作 用。適當按照出資進(jìn)行盈余分配，可以使出資多的成員獲得較多的盈余，從而實(shí)現鼓勵成員出資，壯大合作社資金實(shí)力的目的。此外，成員賬戶(hù)中記載的公積金份 額、本社接受?chē)邑斦苯友a助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，也都應當作為盈余分配時(shí)考慮的依據，這是因為，補助和捐贈的財產(chǎn)是以合作社為對 象的，而由此財產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應當歸全體成員平均所有。 四十三、農民專(zhuān)業(yè)合作社合并或者分立后，債權和債務(wù)如何處置？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社合并，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)訂立合并協(xié)議，合并為一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社的法律行為；農民專(zhuān)業(yè)合作社的分立是指一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社分成兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農民專(zhuān)業(yè)合作社的法律行為。 農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不可避免地會(huì )對外產(chǎn)生債權債務(wù)。合作社合并后，至少有一個(gè)合作社喪失法人資格，而且存續或者新設的合作社也與以前的合作社 不同，對于合作社合并前的債權債務(wù)，必須要有人承繼。因此，合作社合并的法律后果之一就是債權、債務(wù)的承繼，即合并后存續的合作社或者新設立的合作社，必 須無(wú)條件地接受因合并而消滅的合作社的對外債權與債務(wù)?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十九條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內通知新 設的組織承繼。 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社分立，其財產(chǎn)作相應的分割并應當自分立決議作出之日起十日內通知債權人組織承擔連帶責任。但是，分立前的債務(wù)由分立后的在分立前與債權人就債務(wù)清償達成的書(shū)面協(xié)議另有約定的除外。 農民專(zhuān)業(yè)合作社的分立一般會(huì )影響債權人的利益，根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，合作社分立前債務(wù)的承擔有以下兩種方式：一是按約定辦理。債權人與分立的 合作社就債權清償問(wèn)題達成書(shū)面協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。二是承擔連帶責任。合作社分立前未與債權人就清償債務(wù)問(wèn)題達成書(shū)面協(xié)議的，分立后的合作社承擔連帶責 任。債權人可以向分立后的任何一方請求自己的債權，要求履行債務(wù)。被請求的一方不得以各種非法定的理由拒絕履行償還義務(wù)。否則，債權人有權依照法定程序向 人民法院起訴。 四十四、農民專(zhuān)業(yè)合作社在哪些情況下解散？ 所謂農民專(zhuān)業(yè)合作社解散是指合作社因發(fā)生法律規定的解散事由而停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，最終使法人資格消滅的法律行為。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十一條的規定，合作社有下列情形之一的，應當解散： 1．章程規定的解散事由出現。一般來(lái)說(shuō)，解散事由是合作社章程的必要記載事項，合作社的設立大會(huì )在制定合作社章程時(shí)，可以預先約定合作社的各種解散事 由，如合作社的存續期間、完成特定業(yè)務(wù)活動(dòng)等。如果在合作社經(jīng)營(yíng)中，規定的解散事由出現，成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )可以決議解散合作社。如果此時(shí)不想解 散，可以通過(guò)修改章程的辦法，使合作社繼續存續，但這種情況應當辦理變更登記。 2. 成員大會(huì )決議解散。成員大會(huì )是合作社的權 力機構，根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規定，它有權對合作社的解散事項作出決議?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十三條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì )，作出解 散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過(guò)。章程對表決權數有較高規定的，從其規定。成員大會(huì )決議解散合作社，不受合作社章程規定的解散事由的 約束，可以在合作社章程規定的解散事由出現前，根據成員的意愿決議解散合作社。 3．因合并或者分立需要解散。當合作社吸收合并時(shí)，吸收方存續，被吸收方解散；當合作社新設合并時(shí)合并各方均解散。當合作社分立時(shí)，如果原合作社存續則不存在解散間題；如果原合作社分立后不再存在時(shí)，則原合作社應解散。合作社的合并、分立應由成員 大會(huì )作出決議。 4. 依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者被撤銷(xiāo)。依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照是指依法剝奪被處罰合作社已經(jīng)取得的營(yíng)業(yè)執照，使其喪失合作社經(jīng)營(yíng)資格。被撤銷(xiāo)是指由行政 機關(guān)依法撤銷(xiāo)農民專(zhuān)業(yè)合作社登記。如《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十四條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由 登記機關(guān)責令改正二情節嚴重的，撤銷(xiāo)登記。當合作社違反法律、行政法規被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者被撤銷(xiāo)的，應當解散。 四十五、農民專(zhuān)業(yè)合作社解散后如何進(jìn)行清算？ 農民專(zhuān)業(yè)合作社清算，指農民專(zhuān)業(yè)合作社解散后，依照法定程序清理合作社債權債務(wù)，處理合作社剩余財產(chǎn)，使合作社歸于消滅的法律行為?！睹穹ㄍ▌t》第四十 條規定，法人終止，應當依法進(jìn)行清算，停止清算范圍外的活動(dòng)。清算的自的是為了保護合作社成員和債權人的利益，除合作社合并、分立兩種情形外，合作社解散 后都應當依法進(jìn)行清算。 因章程規定的解散事由出現、成員大會(huì )決議解散或者依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、被撤銷(xiāo)等原因解散的，應當在解散事由出 現之日起十五日內由成員大會(huì )推舉成員組成清算組，開(kāi)始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進(jìn)行清算，人民 法院應當受理該申請，并及時(shí)指定成員組成清算組進(jìn)行清算。清算組是指在合作社清算期間負責清算事務(wù)執行的法定機構。合作社一旦進(jìn)人清算程序，理事會(huì )、理 事、經(jīng)理即應停止執行職務(wù)，而由清算組行使管理合作社業(yè)務(wù)和財產(chǎn)的職權，對內執行清算業(yè)務(wù)，對外代表合作社。清算組自成立之日起接管農民專(zhuān)業(yè)合作社，負責 處理與清算有關(guān)未了結業(yè)務(wù)，清理財產(chǎn)和債權、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，代表農民專(zhuān)業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結束時(shí)辦理注 銷(xiāo)脊記。清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過(guò)失給農民專(zhuān)業(yè)合作社成員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。農民專(zhuān)業(yè)合作社清算 工作的程序是： 1．通知、公告合作社成員和債權人。合作社在解散清算時(shí)，由清算組通知本社成員和債權人有關(guān)情況，通知公告債權人在法 定期間內申報自己的債權。為了順利完成債權登記、債務(wù)清償和財產(chǎn)分配，避免和減少糾紛，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對清算組通知、公告合作社成員和債權人的期限 和方式作了限定：清算組應當自成立之日起十日內通知本社成員和明確知道的債權人；對于不明確的債權人或者不知道具體地址和其他聯(lián)系方式的，由于難以通知其 申報權，清算組應自成立之日起六十日內在報紙上公告，催促債權人申報債權。但如果在規定的期間內全部成員、債權人均已收到通知，則免除清算組的公告義務(wù)。 債權人應在規定的期間內向清算組申報債權。具體來(lái)說(shuō)，收到通知書(shū)的債權人應自收到通知書(shū)之日起三十日內，向清算組申報債權；未收到通知書(shū)的債權人應自公告 之日起四十五日內，向清算組申報債權。債權人申報債權時(shí)，應明確提出其債權內容、數額、債權成立的時(shí)間、地點(diǎn)、有無(wú)擔保等事項、并提供相關(guān)證明材料，清算 組對債權人提出的債權申報應當逐一查實(shí)，并作出準確詳實(shí)的登記。 這里需要說(shuō)明的是能對債權人進(jìn)行清償，如果清算組在此間對已經(jīng)明確的債權人進(jìn)行清償，有可能造成后申報債權的債權人不能得到清償，這是對其他債權人權利的嚴重侵害。 2．制定清算方案。清算方案是由清算組制定的、如何清償債務(wù)、如何分配合作社剩余財產(chǎn)的一整套計劃。清算組在清理合作社財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單 后，應盡快制定包括清償農民專(zhuān)業(yè)合作社員工的工資及社會(huì )保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務(wù)，以及分配剩余財產(chǎn)在內的清算方案。清算組制定出清算方案 后，應報成員大會(huì )通過(guò)或者人民法院確認。 3．實(shí)施清算方案。清算方案經(jīng)農民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì )通過(guò)或者人民法院確認后實(shí)施。清算方案 的實(shí)施必須在支付清算費用、清償員工工資及社會(huì )保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務(wù)后，再按財產(chǎn)分配的規定向成員分配剩余財產(chǎn)。如果發(fā)現合作社財產(chǎn)不足 以清償債務(wù)的，清算組應當停止清算工作，依法向人民法院申請破產(chǎn)。 4．清算結束辦理注銷(xiāo)登記。這是清算組的最后一項工作，辦理完合作社的注銷(xiāo)登記，清算組的職權終止，清算組即行解散，不得再以合作社清算組的名義進(jìn)行活動(dòng)。 四十六、農民專(zhuān)業(yè)合作社破產(chǎn)時(shí)，如何處理與農民成員已發(fā)生交易但尚未結清的款項? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十八條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社破產(chǎn)適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規定。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)后，應當優(yōu)先清償破產(chǎn) 前與農民成員已發(fā)生交易但尚未結清的款項。上述規定是對合作社破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先清償順序的規定，體現了對農民成員權益的特殊保護，包含兩層意思：一是，農民專(zhuān) 業(yè)合作社的破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)后，應當優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農民成員已發(fā)生交易但尚未結清的款項。享有優(yōu)先受償權的只限于農民成員。二是，在優(yōu) 先清償破產(chǎn)前與農民成員已發(fā)生交易但尚未結清的款項之后，合作社破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序再適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規定。 四十七、 為什么農民專(zhuān)業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，不能辦理成員退社手續? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十四條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社因章程規定的解散事由出現、成員大會(huì )決議解散、因合并或者分立需要解散或者依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、被 撤銷(xiāo)等原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時(shí)，不能辦理成員退社手續。因為成員退社時(shí)需要按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內的出資額和公 積金份額。如果在農民專(zhuān)業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，成員辦理退社手續、分配財產(chǎn)，將影響清算的進(jìn)行，并嚴重損害合作社其他成員和債權人的利益。因此，在農民專(zhuān) 業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，不能辦理成員退社手續。 四十八、農民專(zhuān)業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，接受?chē)邑斦苯友a助形成的財產(chǎn)如何處置? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十六條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社接受?chē)邑斦苯友a助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。國家財 政直接補助是國家為扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，提高合作社的服務(wù)水平和競爭能力，使成員通過(guò)合作社獲得更多收入，讓成員充分分享合作社的利益而發(fā)放的。這 對于資金缺乏、規模弱小，尚處于初始階段的農民專(zhuān)業(yè)合作社具有顯著(zhù)的扶持作用。國家財政直接補助不是補助合作社中的某個(gè)成員，因此其形成的財產(chǎn)，不能在清 算時(shí)分配給成員。關(guān)于合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，接受?chē)邑斦苯友a助形成的財產(chǎn)如何處置，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》授權國務(wù)院制定處置辦法。 四十九、《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對損害合作社利益的違法行為的法律責任是如何規定的? 依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十三條規定，損害合作社利益的違法行為包括：(一)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合 法財產(chǎn)；(二)非法干預農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(三)向農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員攤派；(四)強迫農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)。對 于有以上任何一種損害合作社利益的違法行為，造成合作社經(jīng)濟損失的，都要依法追究法律責任，即依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農業(yè)法》和其他相關(guān)法律規定追 究民事、行政、刑事責任。 五十、農民專(zhuān)業(yè)合作社有虛假登記、提供虛假材料等欺詐行為的，如何處理? 《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十五條規定的農民專(zhuān)業(yè)合作社虛假登記、提供虛假材料等欺詐行為有兩種表現形式：一種是農民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材 料或者采取其他欺詐手段取得登記的；另一種是農民專(zhuān)業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門(mén)提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的。前一種情況是為 了向登記機關(guān)騙取登記，后一種情況是在向有關(guān)主管部門(mén)的報告中作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》對這兩種欺詐行為設定了不同的法律責任： 1．對農民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的行為，由登記機關(guān)責令改正，合作社如果改正其違法行為就不再受處罰了；實(shí)施以上行為情節嚴重的，由登記機關(guān)撤銷(xiāo)登記。 提供虛假登記材料是指，故意向登記機關(guān)提供虛假的設立、變更合作社的登記申請書(shū)、章程、法定代表人或理事的身份證明等文件。采取其他欺詐手段是指，采用 除提供虛假登記材料以外的其他隱瞞事實(shí)真相的方法欺騙登記機關(guān)的行為。對于上述兩種違法行為的認定都要考慮是否出于當事人的故意，并以騙取登記為目的。 2．對農民專(zhuān)業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門(mén)提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的行為，依照相關(guān)法律追究民事、行政和刑事責任。 (完) |
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