第三章 集體協(xié)商與集體合同管理
一、進(jìn)行區域性、行業(yè)性集體協(xié)商,應當注意哪些要點(diǎn)?
從集體協(xié)商覆蓋范圍來(lái)看，集體協(xié)商可分為企業(yè)層級集體協(xié)商、行業(yè)性集體協(xié)商和區域性集體協(xié)商三種主要類(lèi)型。由于我國經(jīng)濟形式的多樣性，企業(yè)發(fā)展的不平衡性以及勞動(dòng)用工的多樣化，客觀(guān)上要求開(kāi)展集體協(xié)商應根據不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛開(kāi)展行業(yè)性區域性集體協(xié)商，從而有效實(shí)現集體協(xié)商在所有類(lèi)型企業(yè)的全覆蓋。
區域性集體協(xié)商，是指以行政區域（如鎮、區、街道、村、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等）為單位，由區域工會(huì )組織與相應的區域企業(yè)組織或區域內企業(yè)方推選產(chǎn)生的代表，依照國家法律、法規，為簽訂覆蓋本地區所有企業(yè)的區域性集體合同，而進(jìn)行的商談的行為。
行業(yè)性集體協(xié)商，是指在同行業(yè)企業(yè)相對集中的區域，由行業(yè)工會(huì )組織代表職工與同級企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，為簽訂行業(yè)內集體合同或專(zhuān)項集體合同進(jìn)行商談的行為。
在眾多集體協(xié)商內容中，工資集體協(xié)商是最重要的。
二、區域性、行業(yè)性集體協(xié)商主體及代表怎么產(chǎn)生？
行業(yè)性集體協(xié)商主體的產(chǎn)生，一是由行業(yè)工會(huì )或聯(lián)合會(huì )與行業(yè)內企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；二是由行業(yè)工會(huì )與行業(yè)內企業(yè)方推薦差生的代表進(jìn)行協(xié)商；三是未組建行業(yè)工會(huì )的，可由行業(yè)所在區域的工會(huì )代行行業(yè)工會(huì )的只能，與企業(yè)代表組織協(xié)商。
區域性集體協(xié)商主體的產(chǎn)生，一是以區域工會(huì )組織與對應的企業(yè)代表組織為協(xié)商主體；二是在沒(méi)有區域企業(yè)代表組織的情況下，可由區域工會(huì )組織與區域內經(jīng)全體企業(yè)民主推選或授權委托等方式產(chǎn)生的企業(yè)方協(xié)商代表進(jìn)行平等協(xié)商。
行業(yè)性工資集體協(xié)商代表要按照《集體合同規定》所規定的程序產(chǎn)生，職工方協(xié)商代表由行業(yè)工會(huì )選派，職工方首席協(xié)商代表一般由行業(yè)工會(huì )主席擔任。未組建行業(yè)工會(huì )的，職工方協(xié)商代表由行業(yè)所在區域工會(huì )選派，職工方首席協(xié)商代表可由行業(yè)所在區域相應一級的工會(huì )主席擔任，也可由上級工會(huì )選派或在上級工會(huì )指導下從本行業(yè)內企業(yè)工會(huì )主席中民主推舉產(chǎn)生。
三、區域性、行業(yè)性集體合同與用人單位集體合同的區別有哪些？
（1）協(xié)商主體有別：
企業(yè)層級集體協(xié)商，是以單個(gè)企業(yè)的基層工會(huì )和企業(yè)行政方代表為協(xié)商主體。
行業(yè)性集體協(xié)商主動(dòng)分為三種：一是由行業(yè)工會(huì )或聯(lián)合會(huì )與行業(yè)內企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；二是由行業(yè)工會(huì )與行業(yè)內企業(yè)方推薦差生的代表進(jìn)行協(xié)商；三是未組建行業(yè)工會(huì )的，可由行業(yè)所在區域的工會(huì )代行行業(yè)工會(huì )的只能，與企業(yè)代表組織協(xié)商。
區域性集體協(xié)商主動(dòng)分為二種：一是以區域工會(huì )組織與對應的企業(yè)代表組織為協(xié)商主體；二是在沒(méi)有區域企業(yè)代表組織的情況下，可由區域工會(huì )組織與區域內經(jīng)全體企業(yè)民主推選或授權委托等方式產(chǎn)生的企業(yè)方協(xié)商代表進(jìn)行平等協(xié)商。
（2）協(xié)商程序有別：
企業(yè)層級進(jìn)行集體協(xié)商，其推選協(xié)商代表的方式相對于行業(yè)、區域要簡(jiǎn)單得多，協(xié)商所需的資料手機和協(xié)商程序都比較容易。
行業(yè)、區域性集體協(xié)商，在沒(méi)有行業(yè)或區域企業(yè)代表組織的情況下，可由行業(yè)或區域工會(huì )聯(lián)合會(huì )分別向轄區各個(gè)企業(yè)出協(xié)商要約，并在地方一有關(guān)政府部門(mén)或企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)團體協(xié)助下，轄區內企業(yè)以民主推選或授權委托等方式產(chǎn)生企業(yè)方協(xié)商代表，協(xié)商簽訂適用于當地本行業(yè)、本區域內用人單位和勞動(dòng)者的區域性或行業(yè)性工資集體合同。行業(yè)、區域性集體協(xié)商由于涉及的企業(yè)多，因而資料收集和協(xié)商程序相對而言就復雜一些。
（3）協(xié)商內容有別：
企業(yè)層級開(kāi)展集體協(xié)商，主要是就單個(gè)企業(yè)內部的工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、企業(yè)年度工資收入水平及調整幅度等事項進(jìn)行平等協(xié)商，其目的在于通過(guò)建立集體協(xié)商機制，維護企業(yè)內職工的合法收入權益，提高企業(yè)競爭力，實(shí)現企業(yè)全面發(fā)展。區域性集體協(xié)商的重點(diǎn)是制定本地區內職工最低工資標準，維護一個(gè)區域內勞動(dòng)關(guān)系的穩定，促進(jìn)區域整體經(jīng)濟可持續發(fā)張。行業(yè)性集體協(xié)商，主要是協(xié)商確定行業(yè)工資標準，制定行業(yè)統一的勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標準，防止同行業(yè)企業(yè)的惡性競爭，其主要目標是維護行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩定，促進(jìn)行業(yè)內所有企業(yè)實(shí)現健康、有序的可持續發(fā)展。
（4）法律效力涉及范圍有別：
單個(gè)企業(yè)簽訂的工資專(zhuān)項集體合同，其法律效力只限于企業(yè)和企業(yè)的全體職工。區域性工資專(zhuān)項集體合同具有約束本區域所有企業(yè)和職工的法律效力。行業(yè)工資專(zhuān)項集體合同具有約束本行業(yè)內所有企業(yè)和職工的法律效力。區域性、行業(yè)性工資專(zhuān)項集體合同的覆蓋范圍，遠遠大于企業(yè)層級工資專(zhuān)項集體合同。
四、區域性、行業(yè)性集體合同如何進(jìn)行監督檢查？
加強對區域性、行業(yè)性集體協(xié)議的監督檢查，要建立相應的監督檢查組織，制定和完善各項監督檢查制度形成上下結合，內外互動(dòng)的工作體系。
1）通過(guò)企業(yè)集體合同監督檢查委員會(huì )，加強對區域性、行業(yè)性集體協(xié)商的監督檢查；
2）依托職工代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì )進(jìn)行；
3）健全區域性、行業(yè)性專(zhuān)項集體協(xié)議監督檢查組織和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制監督檢查組織進(jìn)行；
4）依靠集體協(xié)商指導員加強對工資集體協(xié)商的監督檢查。
5）建立健全履行情況報告制度、履約責任制度、信息通報制度、整改建議制度和職工舉報制度等等。
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