黨的十七大以后，新一輪思想解放的熱潮迅速興起，神州大地吹響了堅持科學(xué)發(fā)展、深化改革開(kāi)放的號角。新一輪思想解放的實(shí)質(zhì)，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神，大力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制，創(chuàng )新發(fā)展理念，創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展真正轉入科學(xué)發(fā)展的軌道。團區委面對社會(huì )發(fā)展的新形勢和新要求，結合自身工作的實(shí)際，在全區各級團組織中也全面開(kāi)展了“解放思想，科學(xué)發(fā)展”的大討論，積極投身到這場(chǎng)思想大解放的洪流之中。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和改革開(kāi)放的逐步深入，我國的經(jīng)濟和社會(huì )格局發(fā)生了深刻的變化。尤其是非公有制經(jīng)濟組織的迅猛發(fā)展，使得大量青年向非公有制經(jīng)濟組織集聚，這一領(lǐng)域的青年工作責任也隨之加重。在這個(gè)新形勢下，如何更好地解放思想，結合實(shí)際，科學(xué)有效地推進(jìn)和加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作，更好地為黨廣泛團結和聯(lián)系青年搭建橋梁是現階段共青團工作面臨的嚴峻問(wèn)題和重要任務(wù)。
一、實(shí)事求是，全面理解加強非公企業(yè)團建的重要作用
全面理解加強非公企業(yè)團建的作用，是我們加強非公團建工作的前提和基礎，面對新形勢和新問(wèn)題，更加全面深入的去把握其作用，理解其實(shí)質(zhì)，對于我們下一步更好地服務(wù)非公團建、強化非公團建具有極其重要的意義。
（一）加強非公企業(yè)團建是企業(yè)發(fā)展的自身要求。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，非公有制企業(yè)的健康、快速發(fā)展與非公企業(yè)團建工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展中心的目標是一致的。
首先，非公團建的不斷加強能有效地加強員工的凝聚力。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，武進(jìn)作為“中國民營(yíng)經(jīng)濟最具活力縣（區）”，近年來(lái)，不論是非公企業(yè)的數量還是非公企業(yè)的規模都不斷增長(cháng)，但大的經(jīng)濟形勢使得企業(yè)用工日趨緊張，而企業(yè)的發(fā)展最終需要的是人的智慧、積極性和共同的努力，因此如何提高外來(lái)青工的凝聚力，留住和吸引更多的青年人才，使他們扎根武進(jìn)更好地為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，而青年思想政治工作是共青團工作的重要組成部分，提高青年積極性、增強青年的歸屬感是企業(yè)團組織最擅長(cháng)的工作，因此，非公企業(yè)團組織的建立也必將為企業(yè)的發(fā)展起到較好的促進(jìn)作用。
其次，非公團建的不斷活躍能有效地增強企業(yè)的競爭力。隨著(zhù)企業(yè)的不斷發(fā)展和行業(yè)競爭的不斷加劇， 現代企業(yè)的競爭不單單是資本競爭、技術(shù)競爭，同時(shí)也是企業(yè)文化競爭，企業(yè)文化建設已經(jīng)成為企業(yè)主比較關(guān)心的話(huà)題。非公團組織的建立和團活動(dòng)的不斷深入開(kāi)展必將為企業(yè)營(yíng)造出好的文化氛圍，有助于經(jīng)濟效益的提高。同時(shí)，現代企業(yè)的競爭也是經(jīng)濟管理與技術(shù)創(chuàng )新的競爭，具有較高綜合素質(zhì)的團員同時(shí)也是企業(yè)的能人，團活動(dòng)的不斷活躍也必將帶動(dòng)他們的主觀(guān)能動(dòng)性，而且很多非公企業(yè)的業(yè)主都是青聯(lián)委員，這也使非公企業(yè)的管理者和團務(wù)工作者具有更好的相互兼容性，從而不斷激發(fā)企業(yè)活動(dòng)，達到非公企業(yè)和團組織在發(fā)展中互相促進(jìn)，在促進(jìn)中共同提高的良好局面。
（二）加強非公企業(yè)團建是增強基層團建的有力抓手?；鶎訄F建的主要組成部分包括學(xué)校團組織、機關(guān)事業(yè)單位團組織（主要指村及社區團組織）和企業(yè)團組織，而由于學(xué)校團組織教學(xué)要求的限制以及機關(guān)事業(yè)單位團組織（尤其是村、社區）青年向企業(yè)轉移，因此作為青年集聚的企業(yè)團組織必將成為提高基層團建水平、夯實(shí)基層團建的有力抓手。
第一、加強非公企業(yè)團建有利于進(jìn)一步增強團組織的責任感和緊迫感。開(kāi)展非公有制經(jīng)濟組織團建工作，是服務(wù)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作、鞏固黨的青年群眾基礎的迫切需要；是新形勢下發(fā)揮共青團的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系團員青年的優(yōu)勢，更好地團結、教育、服務(wù)團員青年的迫切需要。非公團建的工作是共青團工作不可或缺的部分，做好了非公有制經(jīng)濟組織團組織的建設與管理，團的基層組織建設才會(huì )更完善更有活力。
第二、加強非公企業(yè)團建有利于進(jìn)一步擴大團組織的影響面和覆蓋面。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )結構和青年群體分布的深刻變化，加強這一領(lǐng)域的團建工作，有利于團組織對團員青年的有效覆蓋，避免大量團員青年游離于團組織之外，加強了整個(gè)團員隊伍的管理，完善了基層團組織的整體建設，延伸了團的工作手臂。開(kāi)展非公有制經(jīng)濟組織團建工作，為共青團事業(yè)開(kāi)辟了新的發(fā)展空間和生長(cháng)點(diǎn)。
第三、加強非公企業(yè)團建有利于進(jìn)一步強化團組織的服務(wù)化和有形化。非公企業(yè)團建是為了更好地教育、管理和服務(wù)好團員青年，現代企業(yè)，年輕員工占了較大比重，如果企業(yè)沒(méi)有一個(gè)好的組織對這一群體加以教育、管理和服務(wù)，這些年輕的資源就不會(huì )得到有效的整合和發(fā)揮。建立健全企業(yè)團組織，正是充分發(fā)揮團組織作用，教育、管理和服務(wù)青年群體的有效舉措，有利于把團的工作落到實(shí)處，有利于團工作的有形化。
第四、加強非公企業(yè)團建有利于進(jìn)一步提高團組織的引導力和感召力。通過(guò)積極開(kāi)展非公青年思想政治教育，開(kāi)展青年文明號、青年志愿者、參與社會(huì )公益事業(yè)等活動(dòng)，來(lái)增強團組織對非公青年的思想引導。通過(guò)開(kāi)展內容豐富的文體娛樂(lè )活動(dòng)，開(kāi)展青年崗位能手、技術(shù)比武和推優(yōu)薦才等競賽活動(dòng)，并在反映非公青年的合理需求、維護非公青年的合法權益等方面所做的努力，來(lái)增強團組織在非公青年中的感召力。
二、提高認識，全面掌握加強非公企業(yè)團建所面臨的形勢
縱觀(guān)全區的非公團建工作，從非公企業(yè)的數量上來(lái)說(shuō)，非公企業(yè)規模和數量的不斷增長(cháng)，給非公團建的擴大和增強提供了廣闊的舞臺，讓我們看到了開(kāi)展非公團建工作的新機遇；從建團的數量上來(lái)說(shuō)，非公團建比例較低、覆蓋面不夠廣，以及從非公團建工作開(kāi)展的情況來(lái)看，非公團建推進(jìn)過(guò)程中出現的一些問(wèn)題和矛盾，也給非公團建的進(jìn)一步深化和提高提出了更高的要求。
（一）機遇與優(yōu)勢
第一、黨政重視，外部環(huán)境不斷優(yōu)化。幾年來(lái)，各級黨組織從加強非公有制企業(yè)黨的建設入手，把非公企業(yè)團建納入黨建的整體格局，重視和加強對非公企業(yè)團建工作的領(lǐng)導。十六大報告更加明確了“加強非公有制企業(yè)黨的建設，領(lǐng)導工會(huì )和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”的觀(guān)點(diǎn)。團市委、團區委也相繼出臺了關(guān)于加強非公企業(yè)團建的有關(guān)文件，召開(kāi)了一系列專(zhuān)題會(huì )議，統一了思想，營(yíng)造了氛圍，使企業(yè)主的認識普遍得到提高，為高新企業(yè)共青團建設提供了良好的外部環(huán)境。
第二、勇于創(chuàng )新，非公企業(yè)團組織自身建設水平不斷提高。各級團組織在開(kāi)展非公有制企業(yè)團建工作中，結合自身特點(diǎn)，在組織建設、制度建設、隊伍建設、活動(dòng)建設等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng )新。在建團模式上，按照有利于黨組織領(lǐng)導、有利于團組織作用發(fā)揮、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，在建團模式上不斷探索、不斷創(chuàng )新；在團干部的使用配備上，積極探索“公推公選”方式，有效地解決了非公企業(yè)中團干部素質(zhì)不高、責任心不強的問(wèn)題。一系列的行之有效的措施的不斷落實(shí)和完善，有力地推動(dòng)了全區非公團建水平的提高。
第三、強化服務(wù)，非公企業(yè)團組織凝聚力和戰斗力不斷增強。各級團組織打破傳統模式，按照“寓管理于服務(wù)之中”的理念，通過(guò)有效的服務(wù)，切實(shí)將廣大非公經(jīng)濟領(lǐng)域團員青年緊密地團結和凝聚起來(lái)。圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展了青年創(chuàng )新創(chuàng )效活動(dòng)，組織青工開(kāi)展“五小”科技攻關(guān)、生產(chǎn)競賽、節能減排和“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”等活動(dòng)，有力地提高了企業(yè)的競爭力。圍繞服務(wù)青年成長(cháng)成才，大力實(shí)施了青工技能提升計劃，通過(guò)舉辦青年崗位技能大賽、開(kāi)展青工素質(zhì)拓展訓練、組織青工技能等級認證以及開(kāi)展各種豐富多彩的文體活動(dòng)，鍛煉和提高了團員青年的綜合素質(zhì)，增強了團組織的凝聚力和戰斗力。
（二）矛盾和困難
一是非公建團條件的復雜性。在全區2萬(wàn)余家非公企業(yè)中，由于企業(yè)發(fā)展狀況千差萬(wàn)別，導致了企業(yè)規模大小不一，大多數企業(yè)只有數量很少的團員，且分布面廣量大，難以形成集聚效應，建團及開(kāi)展活動(dòng)的操作難度較大。從企業(yè)所有制性質(zhì)上看，由于各種投資主體門(mén)類(lèi)齊全，導致了企業(yè)文化、管理模式、意識形態(tài)等方面千差萬(wàn)別，對共青團組織的認識也有所不同，有的對黨團組織心存疑慮；有的采取既不支持，也不干預的態(tài)度；有的同意建立團組織，但不注重發(fā)揮其作用。企業(yè)規模和性質(zhì)上的差異，客觀(guān)上導致了非公團建工作的復雜性。
二是非公企業(yè)員工的流動(dòng)性。市場(chǎng)經(jīng)濟最基本的規則是優(yōu)勝劣汰，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，市場(chǎng)的充分競爭使得企業(yè)不斷面臨著(zhù)壓力和挑戰，這就使得的企業(yè)的發(fā)展具有不穩定性，企業(yè)主在面臨新的市場(chǎng)和環(huán)境時(shí)，通過(guò)不斷調整產(chǎn)品線(xiàn)和企業(yè)用工數量來(lái)追求生產(chǎn)效益的最大化，優(yōu)勝劣汰機制使得人員進(jìn)出相當頻繁，而員工為了提高自身的收入也在通過(guò)不斷的雙向選擇向效益好、待遇高的企業(yè)轉移。隨著(zhù)團員青年在產(chǎn)業(yè)間轉移和地區間流動(dòng)日趨廣泛，同時(shí)由于團員意識的逐漸淡薄，產(chǎn)生了大量的“口袋”團員，員工流動(dòng)性的顯著(zhù)特征進(jìn)一步增加了非公團建工作的難度。
三是時(shí)間空間的制約性。為了更好地實(shí)現企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)基本上都建立了完善的現代企業(yè)制度，實(shí)行快節奏、高效率、滿(mǎn)負荷的工作方式，團組織根本不可能占用生產(chǎn)時(shí)間來(lái)開(kāi)展團活動(dòng)。加上各個(gè)企業(yè)作息時(shí)間不一，有些企業(yè)還實(shí)行彈性工時(shí)制，在業(yè)余時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)也難以湊齊，因而只能以業(yè)余、小型、分散的形式開(kāi)展活動(dòng)，在很大程度上限制了非公團建工作開(kāi)展的有效性和覆蓋面。另外，由于一些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)物質(zhì)條件上的限制，目前尚沒(méi)有相對集中管理的員工宿舍，也基本上沒(méi)有適合青年人活動(dòng)的設施和場(chǎng)所，極大限制了非公團建工作的開(kāi)展。此外，非公企業(yè)團建工作還普遍存在著(zhù)工作上有畏難情緒、團員意識淡薄、團干部素質(zhì)不夠高等問(wèn)題，如何解決好這些突出的問(wèn)題和矛盾，對于我們更好地鞏固和加強基礎團建工作具有現實(shí)的重要意義。
三、解放思想，全面探索加強非公企業(yè)團建工作的新思路
市委在全市掀起了“解放思想找差距，科學(xué)發(fā)展創(chuàng )新業(yè)”大討論的熱潮。全區上下也積極投身到這場(chǎng)思想大解放的洪流之中。當前，全區正圍繞“進(jìn)軍現代化 建設新武進(jìn)”的目標，深入解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。新的形勢，新的要求，賦予了非公企業(yè)團建工作新的要求。對于當前及今后一個(gè)時(shí)期全區非公團建工作的整體思路，我們認為要以黨的十七大精神為指導，以“數量與質(zhì)量并重”為原則，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為宗旨，以貢獻全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展為目標，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面提高非公企業(yè)團建工作的整體水平，狠抓以下幾個(gè)方面工作：
（一）多管齊下，整體推進(jìn)，最大限度地擴大團組織的覆蓋面。共青團要真正成為廣大青年自己的組織、利益的代表，最基本的是共青團的工作能覆蓋到最廣泛的青年。由于非公企業(yè)團建的特殊性，我們覺(jué)得具體要做好以下四個(gè)“建”。一是借助優(yōu)勢互動(dòng)建，即借助黨組織、工會(huì )的力量開(kāi)展非公企業(yè)團建。在非公企業(yè)中開(kāi)展團建工作，光靠共青團難以達到預期的效果，而且很難同企業(yè)接觸溝通，而黨組織擁有政治優(yōu)勢，且黨團組織之間存在著(zhù)天然的聯(lián)系；工會(huì )組織擁有法律保障，且符合國際慣例。因此，采取黨、工、團等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，能夠達到事半功倍的效果。二是積極跟進(jìn)及時(shí)建。
非公企業(yè)變動(dòng)頻繁，需要用動(dòng)態(tài)的眼光，根據工商、計經(jīng)、外經(jīng)貿、財稅等職能部門(mén)提供的信息，隨時(shí)關(guān)注非公企業(yè)的發(fā)展情況，跟蹤調查，逐個(gè)落實(shí)。三是宣傳溝通爭取建。通過(guò)共青團團刊、網(wǎng)站及各種會(huì )議的形式，廣泛宣傳非公企業(yè)團工作，爭取企業(yè)的理解和支持。四是探索創(chuàng )新靈活建。鑒于很多非公企業(yè)對共青團組織缺乏認識的現狀，通過(guò)建立各類(lèi)青年社團，運用社會(huì )化的活動(dòng)方式，吸引企業(yè)參與，從而增進(jìn)了解，取得認同。
（二）瞄準需求，精心設計，注重團活動(dòng)的實(shí)效性。非公企業(yè)青年群體的結構層次、價(jià)值觀(guān)念、需求愛(ài)好等呈現多樣化的特點(diǎn)，既有高學(xué)歷、高收入的白領(lǐng)青年，也有一般學(xué)歷和收入的務(wù)工青年；既從事科研和管理的青年骨干，也有一線(xiàn)生產(chǎn)工人；既有本地青年，也有來(lái)自五湖四海的引進(jìn)青年人才和海外留學(xué)歸來(lái)的創(chuàng )業(yè)青年。同時(shí)，由于工作經(jīng)歷、教育水平和各種風(fēng)俗、習慣、文化的影響，他們的需求必然呈現多樣化的特征。因此，不能簡(jiǎn)單地用一項或一類(lèi)活動(dòng)來(lái)涵蓋整個(gè)青年群體，而必須有針對性地進(jìn)行分層施教，分類(lèi)活動(dòng)，吸引廣大青年的參與。一是以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為切入點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)道德教育、職業(yè)生涯設計、技術(shù)比武、崗位練兵、創(chuàng )新創(chuàng )效、獻計獻策等活動(dòng)，發(fā)揮青年員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，引導青年與企業(yè)共同成長(cháng)進(jìn)步。二是以服務(wù)社會(huì )文明進(jìn)步為著(zhù)力點(diǎn)，開(kāi)展青年志愿者、青年文明號、希望工程等活動(dòng)，發(fā)揮青年在弘揚時(shí)代新風(fēng)中的主力軍作用。三是以服務(wù)青年成長(cháng)成才為目標，組織開(kāi)發(fā)性培訓、優(yōu)秀青年評選、推優(yōu)入黨、讀書(shū)求知、文娛體育、維權等活動(dòng)，滿(mǎn)足青年在政治進(jìn)步、文化生活、自我實(shí)現等方面的需求，把團員青年最大限度地凝聚在共青團組織的周?chē)?br>
（三）嚴格選拔，加強培養，建設一支高素質(zhì)的團干部隊伍。實(shí)踐證明，非公企業(yè)共青團工作的好壞，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的班子。同時(shí)，能否鞏固非公企業(yè)團建的成果，很重要的方面，就是選配好團干部。具體要在以下三個(gè)方面下功夫。一是嚴格選拔。在人選上要爭取企業(yè)黨政的支持，選拔黨組織和業(yè)主器重、在團員青年中有較高威信、有工作熱情的業(yè)務(wù)和管理骨干來(lái)?yè)螆F干部，團組織書(shū)記可與企業(yè)黨組織委員相結合。在形式上盡可能地采用“公推公選”競爭上崗等民主形式，以增強團員的政治參與和認同感。在班子配備上，盡可能地配強副書(shū)記和委員，以適應團干部快速新陳代謝的需要。二是培訓培養。采取集中與分散相結合、例會(huì )與培訓相結合、交流與考察相結合的形式進(jìn)行培訓，因企制宜，注重實(shí)效。三是關(guān)心愛(ài)護。依托黨建帶團建的力量，為企業(yè)團組織負責人爭取政治地位、物質(zhì)待遇，調動(dòng)團干部的積極性，更好地推動(dòng)非公企業(yè)團的各項工作。
（四）與時(shí)俱進(jìn)，繼承創(chuàng )新，探索符合發(fā)展規律的非公企業(yè)團建工作機制。一是找準突破口。通過(guò)青年聯(lián)合會(huì )、青商會(huì )等與非公企業(yè)主聯(lián)系較多的組織，向廣大非公企業(yè)企業(yè)主和團員青年大力宣傳團的方針政策和積極作用，邀請企業(yè)家參加團組織的主題活動(dòng)，帶動(dòng)非公企業(yè)青年參與團組織豐富多彩的活動(dòng)。二是靈活設置組織。根據調查摸底，對規模較大、團員數量較多、團建基礎較好的非公企業(yè)，獨立建立團委；對條件暫時(shí)不具備，可先行建立青年社團、青年協(xié)會(huì )或青年志愿者服務(wù)隊等青年組織，確保其能參加到各種團屬青年組織中去，待條件成熟后，再建立團組織；對于非公企業(yè)比較集中的區域，可嘗試采取建立聯(lián)合企業(yè)團工委的建團模式。三是要探索資源整合共享和社會(huì )化的運作機制。要積極主動(dòng)地與本地區工商、統戰、工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì )等有關(guān)部門(mén)加強溝通、聯(lián)系，定期交流情況、研討工作，爭取他們的支持，借助這些單位與非公企業(yè)密切聯(lián)系的優(yōu)勢，制定有關(guān)政策，努力改善外部工作環(huán)境。要注意加強與工會(huì )、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，在建立組織、開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面密切合作，共同發(fā)展。要廣泛吸納社會(huì )資源，為非公有制經(jīng)濟組織團建工作在經(jīng)費、陣地建設等方面提供幫助。四是探索上下聯(lián)動(dòng)、持續良性的保障機制。一方面，要積極宣傳上級對非公企業(yè)團建工作的政策文件，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)擬定貫徹意見(jiàn)。另一方面，要制訂各項制度，推進(jìn)規范化建設。如建立例會(huì )交流制度，通過(guò)相互學(xué)習借鑒，共同提高，推動(dòng)企業(yè)團工作不斷創(chuàng )新，不斷發(fā)展。
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