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1850年底，太平天國起義，是對清王朝的一次嚴峻考驗——與10年前英國借鴉片問(wèn)題鬧事不同，當年的志在訛錢(qián)，如今的卻是要命。

太平天國起義。來(lái)源/電視劇《太平天國》截圖

鎮壓起義的總支出是多少？

為了應對太平軍，從道光三十年冬（1850年）至咸豐三年春（1853年），清廷在僅兩年多一點(diǎn)的時(shí)間內，調集各省“綠營(yíng)”軍隊攻打太平軍，用兵不過(guò)九萬(wàn)七千七百余人，但經(jīng)戶(hù)部花出去的軍費已高達二千五百一十萬(wàn)余兩！根據戶(hù)部報表，至咸豐三年六月，戶(hù)部庫存的銀子僅剩下二十二萬(wàn)七千余兩。

財政上的岌岌可危，遠比殺到家門(mén)口的起義軍更讓廟堂心驚。所有的麻煩自然要歸咎于“綠營(yíng)”軍太不中用。所謂“綠營(yíng)”軍，本為清朝經(jīng)制軍隊，在組織架構上有嚴格的行政級別，在財政預算上則享受穩定待遇。

“綠營(yíng)”在清朝中前期勉強可用，但到嘉慶初年鎮壓白蓮教起義時(shí)，已疲態(tài)盡顯，甚不得力。

乾隆時(shí)期綠營(yíng)兵。來(lái)源/電視劇《乾隆王朝》截圖

咸豐年間，鎮壓太平軍時(shí)，“綠營(yíng)”只剩下千里尾隨、罕逢一勝的本事。眼看身為“綠營(yíng)”軍花錢(qián)不少卻百無(wú)一用，朝廷只能另想辦法，那就是重拾嘉慶年間對付白蓮教的老辦法——興辦團練。

所謂“團練”，就是由地方士紳發(fā)起組織的民兵。它主要用于地方自保，其口糧費用也主要由地方自籌解決。

咸豐二年末至三年初，朝廷先后任命了43名“團練大臣”，共有十省奉召興辦團練，其中湖南團練大臣就是曾國藩。最初，“團練大臣”曾國藩在“團練”問(wèn)題上是個(gè)十足的反派。他瞧不起烏合之眾的“團練”，認為“改弦易張，總宜以練兵為要務(wù)”，“但求其精，不求其多，但求有濟，不求速效”——與其召集一幫無(wú)組織、無(wú)訓練又無(wú)責任心的閑散人員胡亂湊數，還不如找有專(zhuān)業(yè)素養的“勞務(wù)外包公司”，把鎮壓起義的“業(yè)務(wù)”徹底外包。

在曾國藩的努力下，1852年底，一支以“湘勇”為名的隊伍正式誕生。

曾國藩辦團練。來(lái)源/電視劇《太平天國》截圖

十二年后，正是這支徹頭徹尾的“臨時(shí)工”隊伍，攻克了太平天國都城天京，完成了其創(chuàng )建的目的。

統計其全程費用，曾國藩所部湘軍十二年間所耗，總計不到三千萬(wàn)兩銀子，此間湘軍從最初的一萬(wàn)七千人發(fā)展到最高峰的十二萬(wàn)人（同治元年，1862年）。與兩年花掉二千五百一十萬(wàn)余兩銀，卻連份像樣的捷報都交不出手的“綠營(yíng)”軍相比，成本效率之高低，一目了然。

曾國藩自制了“剿匪手冊”

剿匪是個(gè)要命的活兒，想承接此項高風(fēng)險、高利潤率的大單業(yè)務(wù)，沒(méi)有過(guò)硬的背景是不行的——欲攬“瓷器活”，不但要有“金剛鉆”，更得要有瓷器店里的熟人。

首先是人脈資源。

“湘軍”雖然只是一支“臨時(shí)工”隊伍，但其主持者曾國藩卻是成色十足的官員。曾國藩在出任湖南“團練大臣”之前的仕宦履歷如下：

道光十八年進(jìn)士（1838年），選翰林院庶吉士

道光二十年散館授職檢討

道光二十三年升翰林院侍講，四川正考官

道光二十四年轉補翰林院侍讀

道光二十五年五月升授詹事府春坊右庶子，九月升翰林院侍講學(xué)士，十二月補日講起居注官

道光二十七年，升授內閣學(xué)士兼禮部侍郎銜

道光二十九年正月，升授禮部右侍郎，八月兼署兵部右侍郎

道光三十年六月，兼署工部左侍郎，十月兼署兵部左侍郎

進(jìn)士出身，翰林院鍍金，歷經(jīng)鍛煉，如果說(shuō)還有什么美中不足，那就是殿試成績(jì)差了點(diǎn)，只是個(gè)勉強上榜的同進(jìn)士而已。

影視劇中的曾國藩。來(lái)源/電視劇《太平天國》截圖

曾國藩的仕宦履歷和由此建立起來(lái)的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，對湘軍日后的發(fā)展壯大頗有助益，但以他為代表的湘軍將帥多是書(shū)生出身，故湘軍初起之時(shí)，于近代軍事組織和戰術(shù)均無(wú)甚心得，曾國藩又只好“請”來(lái)明朝的抗倭名將戚繼光為之提供“技術(shù)支持”。

古之沙場(chǎng)名將，大多敏于行、訥于言，罕有將自己軍事經(jīng)驗整理成書(shū)的，但戚將軍卻是十足的另類(lèi)——他平生打仗之余筆耕不輟，在浙江抗倭時(shí)寫(xiě)了本《紀效新書(shū)》，到薊門(mén)鎮蒙時(shí)又寫(xiě)了本《練兵實(shí)紀》。這兩部書(shū)，對火器時(shí)代的軍隊編制、組訓乃至武器、戰術(shù)，都提出了卓越的見(jiàn)解，代表了有明一朝軍事理論和戰術(shù)研究的最高水平。

盡管戚繼光的軍事理論年頭久遠，用之于19世紀中期的國內戰爭，卻仍然不算落伍（太平軍手中火器，也多是吳三桂時(shí)代的舊炮，大家彼此彼此）。以《紀效新書(shū)》和《練兵實(shí)紀》兩書(shū)為圭臬組訓起來(lái)的湘軍，較之組織、編制落伍，軍事訓練及戰術(shù)素養全無(wú)的“綠營(yíng)”而言，代差優(yōu)勢極其明顯。所以在對太平天國的戰爭中，湘軍這支“山寨戚家軍”，憑著(zhù)悍勇敢戰、戰術(shù)對頭，最終占據了上風(fēng)。

曾國藩的成功也給其他對軍事一頭霧水的清廷官員們以莫大激勵。斯時(shí)“綠營(yíng)”殘破，各省疆吏都在募兵自守，而苦不懂近代軍隊的編制戰法，所以皆爭求湘軍的成功經(jīng)驗，尤其是“略仿戚元敬氏成法”而制定的核心內容“營(yíng)制”。

曾國藩倒也不搞技術(shù)壟斷，樂(lè )于推廣他的“先進(jìn)經(jīng)驗”。咸豐三年（1853年），湘軍初定營(yíng)制、營(yíng)規，曾國藩便在衡州刊印，旋即又在江西刊印。咸豐十年（1860年），曾國藩督師安徽祁門(mén)，又刊印一次。同治元年（1862年），曾的弟子李鴻章率淮軍援上海，因各處索求，又代為翻刻了一次，但依然是供不應求。

在這樣的熱潮下，湘軍的營(yíng)制、營(yíng)規，從經(jīng)營(yíng)常識到管理規范，一時(shí)成為咸同年間最具影響力的“專(zhuān)業(yè)技術(shù)手冊”。直到甲午戰爭之前，源于湘軍的這一整套制度，也一直被奉為清軍建軍的圭臬。

然而，身為“曾氏軍事理論”創(chuàng )立者的曾文正公，到底是位謙謙君子，他雖然偷師學(xué)藝，但成名之后也并不“干沒(méi)”戚繼光的貢獻。

正是在這位“私淑弟子”的大力揄?yè)P下，生前做官不過(guò)總兵官的戚繼光，在晚清聲名飆升，反令同時(shí)代的譚綸、俞大猷、李成梁等抗倭名將望塵莫及了。這恐怕是戚將軍著(zhù)書(shū)時(shí)始料不及的。

抗倭名將戚繼光。來(lái)源/電視劇《戚繼光》截圖

湘軍是怎么自辦經(jīng)費的？

曾國藩專(zhuān)業(yè)技術(shù)扎實(shí)過(guò)硬，自身又是正途出身，朝中還有當紅權臣的大力支持，但湘軍還是處處遭遇掣肘——因為在清朝的軍隊體系中，壓根就沒(méi)有考慮過(guò)這支“臨時(shí)工”隊伍的存在。

照清廷內流程，“平賊”事務(wù)本該由軍機處統籌、禮部和吏部選調官員、兵部指導技術(shù)、工部供給裝備、戶(hù)部提供資金。但因湘軍屬“臨時(shí)工”，朝廷六部要么管不到（禮部、兵部），要么懶得管（工部、吏部），于是便都推給曾國藩自己去周旋。也即是說(shuō)，除了代表皇帝的軍機處因職責所在，不得不隔三差五聒噪一番外，其他各部對湘軍基本上是放任不管。

禮、吏、兵、工部放手倒還好辦，難辦的是戶(hù)部也不管。

戶(hù)部不管湘軍，倒不全是態(tài)度問(wèn)題，也確有困難——如前所述，戶(hù)部的現金庫存早被不中用的“綠營(yíng)”在十四年戰爭的頭兩年就掏得精光。且他們也不可能為湘軍這幫“臨時(shí)工”增設預算，所以朝廷即便想批款，也只能找其他名目。

曾國藩與湘軍共同作戰畫(huà)面。來(lái)源/電視劇《太平天國》截圖

但專(zhuān)項撥款往往更顯得無(wú)聊——比如說(shuō)，在走了長(cháng)達幾個(gè)月的漫長(cháng)流程，戶(hù)部終于同意劃撥給貴部二三十萬(wàn)兩銀子作軍餉，但出納給出的友情提示卻是，這筆賬應于兩江總督賬戶(hù)下?lián)苤?。而更嚴酷的事?shí)是，你還算清楚地知道，兩江總督治所南京城，早在咸豐三年就已經(jīng)被太平軍所攻占，財政撥款即便不好稱(chēng)之為“白條”，也是十足收不到手的“壞賬”，于事無(wú)補。

所以，曾國藩壓根就不指望從空蕩蕩的戶(hù)部獲得資金。事實(shí)上，湘軍前后十二年，近三千萬(wàn)兩銀子的開(kāi)銷(xiāo)，執行的主要是另一種模式——即由朝廷給予默許，然后曾國藩等“包工頭”設法自籌。

這些空頭政策，歸納起來(lái)主要有七大類(lèi)：捐輸、運餉鹽、興厘金、撥丁漕、請協(xié)濟、提關(guān)稅、收雜捐。七項辦法中，丁漕、關(guān)稅二項都是從財政內直接截留現金的辦法，此法沖擊了朝廷的編制預算和利益體系，即便是曾國藩親自提出也常有被駁回的。

其余五項，則都是“灰色”手法。捐輸則是鼓勵民眾捐款輸納（對積極者也常常獎勵以名譽(yù)官銜，實(shí)際上還是“團練”融資的舊辦法）。湘軍初起之時(shí)，全軍僅一萬(wàn)七千余人，月用餉銀近八萬(wàn)兩。僅靠湖南一省的捐輸也勉強可以度日，在對湘軍有依賴(lài)的江西捐輸成績(jì)也不錯，但在兵火不及的四川就毫無(wú)成效。

嗣后隨著(zhù)湘軍業(yè)務(wù)規模的不斷擴大，曾國藩逐漸發(fā)覺(jué)捐輸是“費神多而獲錢(qián)少”，改而利用手中軍隊控制交通線(xiàn)的便利條件，通過(guò)倒賣(mài)食鹽的利潤充軍餉。他以此法在八年中獲利二千萬(wàn)兩有奇，占了籌款的大頭。

厘金則是設卡抽稅，僅就江西、廣東、湖南東征局三處數據看，輸送至湘軍者已過(guò)千萬(wàn)兩。

湘軍。來(lái)源/網(wǎng)絡(luò )

協(xié)濟則全看人緣和業(yè)務(wù)關(guān)系。

如湖南巡撫駱秉章、湖北巡撫胡林翼、江蘇巡撫李鴻章，于湘軍都是自己人，故曾國藩提請每月協(xié)濟餉款若干，他們都大力支持。江西巡撫耆齡雖是外人，但他要靠湘軍保衛轄區，因此也肯協(xié)餉。四川與湘軍素無(wú)交情，又無(wú)業(yè)務(wù)依賴(lài)，就不太肯出錢(qián)，僅僅只是敷衍了事（湖南、湖北每月二萬(wàn)，江蘇每月四萬(wàn)，江西每月一萬(wàn)七千余兩。而四川兩次撥款，總計才二萬(wàn)五千兩）。

在朝廷的默許下，湘軍依仗“臨時(shí)工”的特殊性，破壞了軍隊不得自行籌餉的財務(wù)傳統。

從此，清王朝的財政系統就失去了對這支隊伍的控制。

朝廷為什么一個(gè)頭兩個(gè)大？

既不能通過(guò)正式軍籍來(lái)掌握湘軍的員額，也無(wú)法通過(guò)“卡預算”來(lái)限制湘軍的膨脹，更難對湘軍中的軍事將領(lǐng)施加切身影響——湘軍的文職多來(lái)自朝廷調任，如李鴻章、郭嵩燾，他們事定后還要回去，所以朝廷還勉強管得??；武將除個(gè)別高級將領(lǐng)外，大多僅有虛銜，只能依湘軍自定的內部級別享受待遇。朝廷對之失卻約束，此輩便每每無(wú)法無(wú)天。

失去了人事和財務(wù)兩大權力，朝廷只剩下在曾國藩等“包工頭”遞過(guò)來(lái)的報銷(xiāo)單據上蒙頭簽字畫(huà)押的能耐了。

對湘軍的“失控”逐漸成為清朝與太平天國之外第三股勢力的情況，朝廷也不是全然懵懂的。

早在咸豐四年（1854年）秋，湘軍克復武昌、漢口捷報至京，咸豐曾喜形于色，立擢曾國藩署理湖北巡撫，且道：“不意曾國藩一書(shū)生，乃能建此奇功！”旁侍的軍機大臣祁寯藻提醒他：“曾國藩以侍郎在籍，猶匹夫耳。匹夫居閭里，一呼蹶起，從之者萬(wàn)余人，恐非國家福也?！毕特S聞言，即默然變色，隨即改授曾國藩兵部侍郎虛銜，而“毋庸署理湖北巡撫”了。（薛福成《庸安文續編卷下·書(shū)宰相有學(xué)無(wú)識》）

祁寯藻，清朝著(zhù)名的三代帝師。來(lái)源/紀錄片《中國影像方志》截圖

說(shuō)來(lái)這祁寯藻倒也不是曾國藩的對頭。咸豐元年，曾國藩在朝中公然反對咸豐“黜陟大權，朕自持之”的諭旨，皇帝一怒之下要治他的罪，也是祁寯藻叩了若干響頭才?；貋?lái)的。

所以，此次祁大人給曾國藩下眼藥，絕非私人恩怨，乃是高度講原則。大清一朝重用漢人不在少數，但為防出現擁兵自重的情況，歷來(lái)是掌兵者不理財，理財者不掌兵，地方督撫權望俱重但無(wú)兵權，提督雖有兵權而無(wú)財源，兵權財權政權分得很清楚。所以，自吳三桂“三藩之亂”后至咸豐年間，清朝未出現過(guò)擅弄私兵、尾大不掉的疆吏大帥。

經(jīng)祁寯藻這番點(diǎn)撥，咸豐便豁然開(kāi)竅，此后任曾國藩如何抱怨疆吏掣肘（咸豐五年，在江西參劾巡撫、按察使司等省級大員），如何要挾朝廷撥塊地盤(pán)給他籌餉養兵（咸豐七年，于丁憂(yōu)中要挾朝廷授巡撫不成，憤而請辭兵部侍郎），皇帝總之是不允了。

但到咸豐十年（1860年），情況又為之一變。

是年，由“綠營(yíng)”軍組建的江南大營(yíng)被太平天國徹底打垮，清廷手頭僅剩下湘軍這一張可用的牌。為挽救江南局面，朝廷不得不再度起用曾國藩——而用曾就不能不滿(mǎn)足他出任督、撫的要求。

于是，咸豐十年四月，朝廷賞曾國藩兵部尚書(shū)銜、署理兩江總督；六月，補授兩江總督，并授欽差大臣，督辦江南軍務(wù)；咸豐十一年，命統轄江蘇、安徽、江西、浙江四省軍務(wù)，巡撫、提（督）、鎮（總兵）以下悉歸節制；同治元年（1862年）正月，命以?xún)山偠絽f(xié)辦大學(xué)士……曾國藩從此得以“包工頭”之身，正式兼理起地方行政事務(wù)。

太平軍攻克武昌之后，咸豐帝決定起用曾國藩。來(lái)源/電視劇《太平天國》截圖

既然當了封疆大吏，則七、八年來(lái)一直讓湘軍頭疼不已的經(jīng)費問(wèn)題也就迎刃而解了——湘軍前7年，即1853年至1860年，累計收入不過(guò)四百五十余萬(wàn)兩；但從曾國藩總督兩江后，5年中收入竟達二千四百五十余萬(wàn)兩！

于是乎，從咸豐十年起，斷了“拖欠工資”病根的湘軍攻勢勇猛：1861年陷安慶，隨即包圍天京；在漫長(cháng)的圍城戰后，于1864年6月攻陷天京，太平天國運動(dòng)徹底失敗。

END

作

者丨江上葦

編輯 | 詹茜卉

校對 | 古月

排版 | 薛夢(mèng)緣

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祁寯藻，清朝著(zhù)名的三代帝師。來(lái)源/紀錄片《中國影像方志》截圖

太平軍攻克武昌之后，咸豐帝決定起用曾國藩。來(lái)源/電視劇《太平天國》截圖

祁寯藻，清朝著(zhù)名的三代帝師。來(lái)源/紀錄片《中國影像方志》截圖

太平軍攻克武昌之后，咸豐帝決定起用曾國藩。來(lái)源/電視劇《太平天國》截圖