正確應對新媒體要轉變觀(guān)念和認識
【作者：齊冬梅】
應對媒體的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是適應新的執政環(huán)境的問(wèn)題；應對媒體的人和部門(mén)，不再僅僅是新聞發(fā)言人和宣傳部門(mén)，而是每一位黨政領(lǐng)導干部；應對新媒體的能力，不再僅僅是提高素質(zhì)和技巧的問(wèn)題，而是轉變觀(guān)念和認識的問(wèn)題。
一、新媒體是民意的直接反映
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體以其特有的開(kāi)放性、便捷性以及廉價(jià)性，突破了傳統媒體信息發(fā)布與傳播的特權，使個(gè)人信息發(fā)布與傳播自由成為現實(shí)。人們只要在法律和政策許可的范圍內，只要擁有計算機和互聯(lián)網(wǎng)或者手機等新媒體設備，就可以跨越傳統媒體的“把關(guān)”和限制，通過(guò)新媒體自由發(fā)布和傳播信息，每個(gè)人都有可能、有條件通過(guò)新媒體表達自己的思想和意志。
新媒體具有自由性、自主性及匿名性，避免了種種利益保護驅動(dòng)下對于消息的封鎖，消解了人們發(fā)表言論和看法的各種顧慮與風(fēng)險，使各個(gè)階層、各種身份的人都能夠化身為網(wǎng)民自由地表達自己的意見(jiàn)，并使信息廣泛地傳播到社會(huì )的各個(gè)階層，從而使平民的日常生活與政治、經(jīng)濟以及社會(huì )的重大議題結合起來(lái)并予以升華。同時(shí)，新媒體解構了傳媒機構議題設置和輿論導向的特權，形成了一種公眾輿論自我議程設置的新方式。新媒體通過(guò)點(diǎn)擊率和回帖數量，自動(dòng)凸現熱點(diǎn)問(wèn)題，又通過(guò)超級鏈接、即時(shí)傳輸工具（QQ、MSN等）以及手機短信等廣為傳播，使社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，形成強大的社會(huì )輿論。
新媒體的上述特性，使其迅速形成一種新型公共領(lǐng)域。公眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )就普遍關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表言論、交流討論、達成共識，形成公共輿論，并以此對公共事務(wù)進(jìn)行民主干預。
二、新媒體使執政環(huán)境發(fā)生了重要的變化
新媒體改變了公眾表達和政治參與的方式與機制，使執政環(huán)境發(fā)生了重要的改變。
第一，新媒體使決策民主化被強調。政府的權力來(lái)源于人民的公意達成和公意授權，政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為必須以民意作為依據。因此，政府必須與公民進(jìn)行協(xié)商，共同對公共事物做出決策，這樣才能最大限度地滿(mǎn)足公眾的需求、協(xié)調各方面的利益沖突，使政府的公共活動(dòng)取得公民最大限度的認同。新媒體所形成的新型公共領(lǐng)域，為民意表達提供了重要的表達與交流平臺。民意由此獲得話(huà)語(yǔ)權，并由此聚合成強大輿論力量對政府決策進(jìn)行干預，使民意在政府決策中得到體現。新媒體民主意志所凸現出的強大決策干預力，將決策民主化推上了一個(gè)新的進(jìn)程，政府決策面臨著(zhù)由單純的精英式?jīng)Q策向與公民協(xié)商共同進(jìn)行決策的模式轉化。政府必須更加重視推進(jìn)決策民主化的方式與方法。
第二，新媒體使政府責任被強調。服務(wù)型政府的基本職責是滿(mǎn)足社會(huì )的需求，政府活動(dòng)的主要目的是為社會(huì )全體人民提供充足而優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，為社會(huì )提供公正、公平的公共服務(wù)。因此，政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為是否對民意負責，必須接受社會(huì )公眾的監督。由于新媒體為民主監督提供了更為直接、廣泛和深入的條件，使政府責任被進(jìn)一步強調。一方面，新媒體極大地豐富了公民獲取信息的渠道并且加快了公民獲取信息的速度，人們往往能夠在第一時(shí)間獲得各種來(lái)自于一線(xiàn)的原生態(tài)信息，能夠更多、更快地了解政府及其工作人員的所作所為。新媒體的互動(dòng)交流性，也極大地提高了公民要求公平、公正，以及保障自身權利不受侵犯的民主意識，增強了進(jìn)行政府監督的責任感、使命感、積極性與自覺(jué)性。民眾對政府是否公平、公正地履行職責；是否依法行政、合理運用權力等，越來(lái)越關(guān)注。另一方面，政府責任的強調，使政府及其工作人員對自身工作是否存在不作為行為、是否符合法律和制度的要求、是否規范等方面更為重視，同時(shí)也要求政府對加強問(wèn)責制以及建立受公眾社會(huì )監督的法律、體制、機制建設等，進(jìn)行新的思考。
第三，新媒體使政府公開(kāi)性、透明性被強調。公民享有知情權是參與決策與進(jìn)行政府監督的前提，而政府的公開(kāi)、透明是公眾享有知情權的基礎條件。因此，在決策民主化與政府責任被強調的同時(shí)，也自然導致了對政府公開(kāi)性、透明性的強調。政府的權力來(lái)自于人民，而其行使權力的目的是為了更好地維護人民的權利。因此，公民有權利獲得政府信息，監督政府的行為；政府有義務(wù)滿(mǎn)足公眾的知情權，接受公眾的監督。新媒體環(huán)境下政府的公開(kāi)、透明并不僅僅意味著(zhù)對相關(guān)文件以及政府部門(mén)、職能簡(jiǎn)單化地公布，而是要主動(dòng)與公民進(jìn)行對話(huà)與溝通，把社會(huì )普遍關(guān)心、關(guān)乎公眾利益、涉及公平正義的政府事項，以公眾能夠獲取、解讀和明了的形式與方式向公眾公開(kāi)，以接受社會(huì )公眾的評議、評價(jià)和監督。新媒體對政府公開(kāi)性、透明性的強調，要求政府必須由封閉型向開(kāi)放型轉化，而這種轉化是從理念到行動(dòng)，從被動(dòng)行為到主動(dòng)行為，從臨時(shí)性到常態(tài)性的轉變。
三、轉變觀(guān)念和態(tài)度，提高素養和能力
由上可見(jiàn)，應對新媒體的問(wèn)題已經(jīng)成為應對新的執政環(huán)境的問(wèn)題。黨政領(lǐng)導干部必須轉變應對新媒體的觀(guān)念和態(tài)度、提高素養和能力，才能適應新形勢對于執政能力的要求。
首先是轉變觀(guān)念。建立一個(gè)為公共利益服務(wù)的公共服務(wù)型政府是政府職能轉變的根本目標，保障和實(shí)現公民權利、維護社會(huì )公正是服務(wù)型政府的首要職責。但長(cháng)期以來(lái)在計劃經(jīng)濟體制下形成的“政府本位”觀(guān)念，強調政府意志的體現和貫徹，政府替公民作主。政府施政行為“唯上”不“唯下”，重管理輕服務(wù)，忽略公民的意愿與權力。而公共服務(wù)型政府的活動(dòng)必須充分體現社會(huì )公眾的利益與意志，政府工作的成效必須根據公民的滿(mǎn)意度衡量。
其次是轉變態(tài)度。服務(wù)型政府的權力來(lái)源于人民的公意達成和公意授權。政府行政必須接受社會(huì )和公眾的監督，以確保政府有效履行職責、正當使用權力；杜絕行政行為的隨意性，防止政府權力的無(wú)限擴張和濫用。因此，政府應建立信息公開(kāi)機制，主動(dòng)、全面地公開(kāi)政務(wù)，為社會(huì )公眾的監督提供途徑，以保障和實(shí)現公民權利。黨政領(lǐng)導干部應轉變對于媒體特別是新媒體的態(tài)度，必須認識到公民對于政府行政活動(dòng)具有“知情權、參與權、表達權、監督權”?！墩畔⒐_(kāi)條例》從法律高度規定了行政機關(guān)公開(kāi)信息的義務(wù)，明確了行政機關(guān)公開(kāi)政府信息的責任。作為政府工作人員，面對公眾的提問(wèn)，不能簡(jiǎn)單拒答、回避和敷衍，而應本著(zhù)認真負責的態(tài)度，耐心予以解釋和回答。
最后是提高素質(zhì)與能力。黨政領(lǐng)導干部必須充分認識到網(wǎng)絡(luò )在新媒體環(huán)境下的不可或缺性，新媒體對于執政環(huán)境的改變，源于網(wǎng)絡(luò )新型公共領(lǐng)域的出現，網(wǎng)絡(luò )成為公民表達與參政議政的重要途徑。拋開(kāi)網(wǎng)絡(luò )，單純采用傳統方式，難以與聚集在網(wǎng)絡(luò )中的公眾進(jìn)行對話(huà)與溝通。因此，黨政領(lǐng)導干部應從以下幾方面提高素質(zhì)與能力。一是提高對于新媒體及特征的認識，這樣才能正確判斷其社會(huì )影響，從而把握新媒體環(huán)境下的執政策略、方式和方法。二是創(chuàng )新工作方式，充分運用網(wǎng)絡(luò )工具和方式應對新環(huán)境的挑戰，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等新媒體建立常態(tài)的政民互動(dòng)協(xié)商機制，回應民意訴求，與公眾對話(huà)和溝通。僅依靠聽(tīng)匯報、看報告、召開(kāi)座談以及有限的實(shí)地考察等傳統方式來(lái)了解體察民情、民意，已無(wú)法適應新媒體環(huán)境的多元化要求。三是學(xué)習網(wǎng)絡(luò )等新媒體操作技術(shù)與新媒體交流、溝通的技巧。黨政領(lǐng)導干部應親身加入到新媒體社會(huì )中來(lái)，成為一個(gè)普通網(wǎng)民，才能應對新媒體環(huán)境的挑戰，如果還是高高在上，置身于新媒體之外，只能被這種環(huán)境所淘汰。
應對新媒體的問(wèn)題，不僅僅是提高素質(zhì)、能力和技巧的問(wèn)題，更重要的是轉變觀(guān)念和提高認識的問(wèn)題。黨政領(lǐng)導干部只有從思想上樹(shù)立公仆意識、服務(wù)意識，才能從根本上適應新媒體環(huán)境的挑戰。
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