一、當前網(wǎng)絡(luò )課程建設存在的一些問(wèn)題
1999年教育部啟動(dòng)了“新世紀網(wǎng)絡(luò )課程建設工程”，至2003年已完成近200門(mén)網(wǎng)絡(luò )課程和各類(lèi)資源庫建設。2003年教育部又啟動(dòng)了“精品課程建設工程”，計劃用5年時(shí)間建成1500門(mén)國家級精品課程，以期使優(yōu)秀教學(xué)資源實(shí)現全國共享。各地區也參照教育部的模式制定了相應的精品課程建設規劃，掀起網(wǎng)絡(luò )課程建設高潮，推動(dòng)了遠程教育的發(fā)展，加快了教育信息化進(jìn)程。但也應該注意到，在繁榮的背后也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
1. 教學(xué)資源的無(wú)序化管理和重復性建設
盡管教育信息化技術(shù)標準委員會(huì )(CELTSC)早在2001年就出臺了《教育資源建設技術(shù)規范》[1]等十幾項教育信息化技術(shù)標準，但是由于我國目前教育資源建設環(huán)境還不完善，致使標準規范難以有效推廣，各類(lèi)教育信息系統的資源自成體系，無(wú)法實(shí)現有效交流和共享，造成大量低水平的重復性開(kāi)發(fā)工作，許多資源成為離散的、獨立的“信息孤島”，多數閑置浪費。此外，由于缺少必要的教育資源評價(jià)機制，致使教育資源質(zhì)量良莠不齊，有些是毫無(wú)用處的“信息垃圾”，甚至于還有不少錯誤和有害的信息。
2. 封閉式的網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)模式
目前網(wǎng)絡(luò )課程建設，大體分為兩種模式，一是教師課題組模式，二是商業(yè)公司制作模式[2]。兩種開(kāi)發(fā)模式多數不支持《教育資源建設技術(shù)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)，難以實(shí)現分布式協(xié)作開(kāi)發(fā)和資源共享，特別是商業(yè)公司，更難于跨越利益分割的障礙。因此基本上是處于獨立的、各自為戰的狀態(tài)。這種封閉的開(kāi)發(fā)模式不打破，重復建設的現象就不可避免。
這種小作坊式的開(kāi)發(fā)模式帶來(lái)的另一個(gè)弊端是低質(zhì)量、高成本。設計再精良的課程也僅能體現個(gè)別人的教育思想，難以吸收別人的精華。網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)除了課程專(zhuān)業(yè)學(xué)科之外，還需要教育學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)等多學(xué)科支持。在課程開(kāi)發(fā)項目組成員中要包括所有這些方面的專(zhuān)家，實(shí)際上是很難做到的，這里面還存在一個(gè)相互配合的問(wèn)題。這種配合默契的例子并不多見(jiàn)，要么身兼數職，要么干脆就省略了。往往是學(xué)科專(zhuān)家身兼計算機技術(shù)專(zhuān)家，這就不能不使網(wǎng)絡(luò )課程的質(zhì)量大打折扣。設計者整天在琢磨設計按鈕、設計界面，花在解決制作技術(shù)上的時(shí)間比教學(xué)設計的時(shí)間還要多，本末倒置。這并不是設計者的責任，特別是學(xué)校的老師，學(xué)科要精，計算機要通，被逼無(wú)奈，硬著(zhù)頭皮去干。錢(qián)沒(méi)少投，時(shí)間沒(méi)少花，功夫沒(méi)少下，做出一堆“電子圖書(shū)”應付了事，實(shí)在是勞民傷財。
3. 離線(xiàn)的網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)方式
無(wú)論哪種開(kāi)發(fā)模式，都需要有網(wǎng)絡(luò )課程教學(xué)平臺作為支撐。但大多數教學(xué)平臺不支持在線(xiàn)課程開(kāi)發(fā)，課程是在制作者自己的電腦上制作完成后再上傳到服務(wù)器。因安全性問(wèn)題和資源的一致性問(wèn)題不可能給每個(gè)開(kāi)發(fā)人員都分配FTP權限，因此，每一次的更新都頗費一番周折。在任務(wù)分工過(guò)程中，還要考慮目錄結構、修改權限、版本記錄、數據備份等諸多問(wèn)題，稍有不慎就會(huì )造成鏈接不暢通、資源不一致、垃圾文件過(guò)多，甚至會(huì )造成資源被錯誤地覆蓋、刪除等嚴重后果。其結果必然是課程的開(kāi)發(fā)周期長(cháng)、維護成本高、更新速度慢。
4. 網(wǎng)絡(luò )課程與素材資源脫節
《規范》雖然明確規定了網(wǎng)絡(luò )課程與素材資源之間的關(guān)系，但現實(shí)情況是網(wǎng)絡(luò )課程建設與素材資源建設嚴重脫節、互不關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò )課程作為一種重要的教育資源形式，更直接服務(wù)于教育對象，因而也就更受到重視。有些人甚至錯誤地認為教育資源建設就是網(wǎng)絡(luò )課程建設，也就忽略了網(wǎng)絡(luò )課程建設與素材資源建設之間的關(guān)系。素材資源的滯后發(fā)展反過(guò)來(lái)阻礙網(wǎng)絡(luò )課程發(fā)展的腳步，使開(kāi)發(fā)周期延長(cháng)，質(zhì)量不高。
網(wǎng)絡(luò )課程與素材資源脫節帶來(lái)的另一個(gè)弊端是資源的不統一、不一致、不同步。由于網(wǎng)絡(luò )課程建設和素材資源建設各干各的，互不關(guān)聯(lián)，必然會(huì )造成兩套素材共存，導致資源過(guò)分冗余，浪費存儲空間。網(wǎng)絡(luò )課程和素材庫對素材的引用各自指向自己的位置，難以實(shí)現同步更新，造成管理混亂。
二、實(shí)現基于資源的網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)
《規范》提出了所有素材建設都必須圍繞課程這個(gè)核心來(lái)進(jìn)行組織，網(wǎng)絡(luò )課程建設要以其他類(lèi)教育資源作為支撐。這實(shí)際上反映的就是基于資源的課程建設思想，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何才能實(shí)現基于資源的課程開(kāi)發(fā)。通過(guò)分析和總結上述存在的種種問(wèn)題，筆者認為應該重點(diǎn)從以下幾方面入手：
1. 架設資源網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現資源共享
海量的、分散的網(wǎng)絡(luò )教育資源既為教育帶來(lái)了強大的服務(wù)功能，也為資源的管理與網(wǎng)絡(luò )課程建設帶來(lái)了新的挑戰。每門(mén)網(wǎng)絡(luò )課程的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)相關(guān)教育資源的支撐，事實(shí)上網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)大量的工作是素材資源的收集和制作，而這些缺乏有效管理的教育資源又很難收集和共享。如果我們能將分散、無(wú)序的資源整合起來(lái)，使用戶(hù)能方便、高效的將其利用于網(wǎng)絡(luò )課程建設之中，將極大地縮短網(wǎng)絡(luò )課程的開(kāi)發(fā)周期、降低開(kāi)發(fā)成本。因而，國家在鼓勵教育資源建設的同時(shí)，應該著(zhù)手解決好資源的管理和共享問(wèn)題，即構建以服務(wù)為目的、開(kāi)放的教育資源網(wǎng)絡(luò )。有關(guān)教育資源網(wǎng)的規劃，很多專(zhuān)家學(xué)者都進(jìn)行了深入研究和探討，提出許多非常好的解決方案。如以區域劃分的資源服務(wù)中心，以學(xué)科劃分的學(xué)科群資源網(wǎng)站等。這些方案在一些地區也進(jìn)行了成功的試驗，比如東莞市城域教育資源網(wǎng)系統方案、佛山學(xué)科群資源網(wǎng)站的建設模式[3]。我們還可借鑒國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，把這些好的成功經(jīng)驗進(jìn)一步規范化，形成標準化的應用模式（分級模式或分布模式）向全國推廣，自下而上逐步建成覆蓋全國的教育資源網(wǎng)絡(luò )。
2. 推廣和完善相關(guān)的技術(shù)標準
沒(méi)有規矩不成方圓，任何一個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調健康發(fā)展都離不開(kāi)標準規范的支持。標準的推廣不一定非要采取強制手段，關(guān)鍵要有的環(huán)境條件，要具有可操作性?！兑幏丁肥且粋€(gè)較為寬泛的標準，主要側重點(diǎn)在于統一資源開(kāi)發(fā)者的開(kāi)發(fā)行為、開(kāi)發(fā)資源的制作要求、管理系統的功能要求。實(shí)際上，《規范》更多的是規范管理體系和指導平臺建設。對于網(wǎng)絡(luò )課程和素材資源開(kāi)發(fā)者來(lái)講，技術(shù)規范的具體意義大多是通過(guò)平臺反映出來(lái)的。也就是說(shuō)平臺符合技術(shù)規范，同時(shí)也自然約束網(wǎng)絡(luò )課程和素材資源開(kāi)發(fā)者遵循技術(shù)規范。比如說(shuō)，《規范》要求了具體的圖片大小和格式，當制作不符合要求時(shí)，平臺若能自動(dòng)給出提示并拒絕接受，《規范》自然會(huì )得到貫徹執行。因此說(shuō)，《規范》的推廣，關(guān)鍵在于平臺的規范化和標準化。沒(méi)有平臺的規范化和標準化，那些晦澀難懂的標準條文對設計者來(lái)說(shuō)就失去了意義。
3. 整合網(wǎng)絡(luò )教學(xué)和資源管理平臺
實(shí)現基于資源的網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)，必須要解決好開(kāi)發(fā)環(huán)境問(wèn)題。 針對目前網(wǎng)絡(luò )教學(xué)和資源管理平臺種類(lèi)繁多、功能各異、互不兼容的現狀，國家教育機構應該組織力量進(jìn)行整合，在平臺的問(wèn)題上不應該也沒(méi)有必要百花齊放。把那些優(yōu)秀平臺比較成功的設計思想和成熟的技術(shù)吸收進(jìn)來(lái)，比如北京師范大學(xué)
4. 確保網(wǎng)絡(luò )課程建設與素材資源建設協(xié)調一致
從《規范》推薦的現代遠程教育資源體系結構（如圖1所示）中，可以明確看出網(wǎng)絡(luò )課程與素材資源之間互相依托的關(guān)系。課程需要素材資源作為支撐，而素材與學(xué)科知識點(diǎn)相關(guān)聯(lián)。我們以往只重視網(wǎng)絡(luò )課程建設而輕視了素材資源建設，沒(méi)能處理好兩者之間的關(guān)系，原因不僅僅是認識上的問(wèn)題，還有技術(shù)上的問(wèn)題。所有的設計開(kāi)發(fā)模式最終還是要靠技術(shù)手段去實(shí)現，如果沒(méi)有技術(shù)上的支持，就不能保證網(wǎng)絡(luò )課程與素材資源協(xié)調一致。技術(shù)手段還是要歸結到平臺建設上來(lái)，平臺設計應該考慮到兩者之間的這種關(guān)聯(lián)，不能把它們孤立開(kāi)來(lái)。網(wǎng)絡(luò )課程和素材資源建設在平臺中是統一的行為，不應人為界定彼此和先后。在技術(shù)上保證這種關(guān)聯(lián)不可分割和同步協(xié)調。舉例說(shuō)明，一個(gè)圖片素材不可以不經(jīng)過(guò)素材庫的管理直接鏈接到網(wǎng)絡(luò )課程中來(lái)。網(wǎng)絡(luò )課程中對素材的引用一定要指向素材庫，盡量避免多重副本共存。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )課程的同時(shí)，素材資源庫也自然在補充，素材庫的更新也保證了網(wǎng)絡(luò )課程的同步更新。這種你中有我，我中有你的開(kāi)發(fā)模式才是基于資源的網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)模式的真諦所在。
三、實(shí)現在線(xiàn)的、開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò )課程集成與管理
離線(xiàn)的、封閉式的網(wǎng)絡(luò )課程開(kāi)發(fā)方式導致了小作坊式的網(wǎng)絡(luò )課程制作模式，使課程的制作難度大、開(kāi)發(fā)周期長(cháng)、維護不方便，如果不突破這種制作方式，就難以保證網(wǎng)絡(luò )課程的質(zhì)量，也不可避免低水平重復建設。因此，實(shí)現在線(xiàn)的、開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò )課程集成與管理是十分必要的。
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